時間：95.03.01   　　　　　　　　　　　　　　　　資料來源：行政院陸委會

中華民國政府基於主權在民之民主原則，及中國持續以軍事威脅及制定「反分裂國家法」等非和平手段意圖片面改變台海現狀等因素，在堅守「捍衛民主」及「維護現狀」的重要原則下，我政府經由國安高層之研究評估，陳總統於2月27日主持國安高層會議，以主席身分裁示作成決議：「國家統一委員會」終止運作，「國家統一綱領」終止適用。

一、終止之考量面向

「國家統一委員會」係由國民黨政府在未依據任何法源的情況下，於79年以任務編組方式在總統之下成立；任務在於有關國家統一大政方針之諮詢與研究；「國家統一綱領」並於80年2月由國統會第3次會議通過，此後成為國民黨政府對大陸政策的「指導原則」；然而該綱領並未獲中國善意回應，中國仍強硬指責台灣實際上推行兩個中國、一中一台和對等之政治實體，中國除對「國統綱領」中『共建統一的中國』一詞給予肯定外，對所揭示之目標、原則及進程等，毫無採納、商榷誠意。我政府在衡酌當前時空環境並考量下列因素決定予以終止：

〈一〉「國統會」及「國統綱領」並無法源依據及效力

「國統會」成立過程，乃依據國民黨中常會通過之設置要點，未經立法院通過，是沒有法源依據的任務編組，「國統綱領」是國民黨政府的政治策略，內容為一般性、原則性之政治宣示或政治號召，亦非由具法定意義之國家機關制訂，並不是具法定約束力之法律文件。明顯不符現今台灣的民主法治體制。

〈二〉尊重當今民意主流與捍衛民主的堅持

民主乃台灣的驕傲，台灣自60年代經濟發展至90年代民主化過程獲致之民主與繁榮成果，是獲得國際支持及安全之最大保證。「中華民國是一個主權獨立國家，國家主權屬於2300萬人民，台灣前途之任何改變，只有2300萬人民始有權決定」，此為當前台灣社會對國家主權及台灣前途之最大共識。台灣歷次民調均顯示8成以上民眾主張台海兩岸維持現狀，此「維持現狀」乃給予台灣人民在時機成熟時作出選擇之要件。「國統會」及「國統綱領」之終極統一目標，無疑將剝奪台灣2300萬人民自由選擇權利。

〈三〉中國粗暴對台分化與壓制

中國對台始終操作軟硬兩手策略，刻意分化挑釁我政府與民間，藉由推動各項交流措施向我進行拉攏，卻惡意排除我政府的參與，扼殺台灣民主之意圖甚明。此外，近來中國企圖促使台灣在政治、軍事、外交及經濟等層面更向其傾斜，嚴重危及台海穩定及區域安全。

１、政治方面：中國堅持僵化的「一個中國」原則，拒絕兩岸恢復正式協商與溝通，並極力對我壓制與恫嚇。近期更以制定「反分裂國家法」企圖以非和平方式強迫我方接受其所設定之政治框架。

２、軍事方面：中國近年來不斷加強對台動武準備，十多年來軍備預算呈兩位數的比例大幅成長，對台飛彈部署從2000年約200枚到2005年約800枚，增加近4倍；美國國防部之「四年防務評估報告」（QDR）及解放軍軍力報告亦指出，中國軍力現代化主要是針對台灣。中共在沒有任何敵對對手下，持續購入現代化武器，已引發國際高度關切。

３、外交方面：中國在國際間塑造「和平發展」假象，卻持續不斷打壓我參與國際空間，排除台灣積極參與貢獻國際社會，也阻撓台灣和2300萬人民獲得應有之國際支援與合作。

４、經濟方面：中國利用兩岸間各項交流合作，拉攏我業界，積極向我吸取高新技術與資金，持續以「以商圍政、以經促統」策略，刻意排除我政府公權力的參與。台灣對外投資7成以上的資金集中在中國，過度對中國依賴結果，已造成台灣經濟與產業之諸多問題。

二、政府堅持之立場與原則

為鞏固台灣之民主基石，及堅持主權在民之基本原則，在面對中國漸進改變台海現狀之同時，我政府必須採取必要作為，以維護台灣自由、民主、人權及和平的現狀，並且捍衛兩千三百萬台灣人民自由選擇的權利，確保國家安全、提升人民福祉、維護區域和平穩定。「國統會」之終止運作及「國統綱領」之終止適用，其最重大的意義便在於台灣「捍衛民主」及「維護現狀」的決心。

〈一〉中華民國政府全力維護台海現狀

政府大陸政策始終是以追求兩岸和平穩定為最高目標，也堅決反對以任何非和平手段造成台海現狀的改變，為了謀求人民最大的福祉，促進兩岸關係的良性發展，我方仍願意積極努力透過協商對話，積極尋求建立互動交流的有效機制，以消弭歧異、解決問題。為確保國家安全，避免台海軍事平衡向單方面傾斜，台灣會積極強化並提升自我防衛的決心及能力，以維護台灣民主、自由、和平的現狀不被片面改變。

〈二〉中華民國捍衛民主決心不改變

「國統會」之終止運作及「國統綱領」之終止適用，不涉及現狀之改變，而是基於主權在民之民主原則；只要符合民主的原則，尊重兩千三百萬台灣人民自由意志的選擇，兩岸未來將發展任何形式的關係，我們都不排除；也堅持任何人不得為台灣人民的自由選擇預設前提或終極目標。

〈三〉中華民國憲政改造工程必須繼續推動

台灣憲政改造工程之推動是為符合民主的機制與運作，必須要遵循由下而上、由外而內、先民間後政黨之精神，依循現行憲法程序，最後仍需立法院四分之三之同意，以及人民公投複決。任何不符合此種程序的主權議題，不僅無益現狀的維持，也將不會被處理。

〈四〉中華民國有參與國際社會的權利與義務

台灣人民擁有平等參與國際社會的權利與義務，更願意積極扮演全球民主社群負責任的貢獻者。中國片面排除或打壓台灣人民參與國際社會的空間，不僅違背自由、民主、人權的普世價值，更傷害雙方人民之間的情感，完全無助於兩岸關係及區域和平的穩定發展。中華民國政府感謝國際社會共同支持維護台海現狀的穩定。