2015-10-01 03:19:01 聯合報 本報記者李昭安
央行總裁彭淮南及財政部長張盛和都表示,年金改革迫在眉睫;「年金改革大聯盟」也呼籲各黨總統參選人,選前勿提年金加碼政見。年金改革攸關民眾能否安享退休生活,圖為老年人在公園下象棋打發時間。 記者侯永全/攝影
分享年金改革大聯盟昨拜會民進黨總統參選人蔡英文,蔡承諾這次選舉不提出年金加碼政見,且選後一定全力落實年金改革。但當下現實是,原本立即可做的馬政府版年金改革,一直被「凍」在立法院,迄今已兩年多。
馬政府的年金改革案為何卡關?說穿了還是選舉考量。當初此案送進立法院後,藍營立委緊抓搖搖欲墜的軍公教票,綠營立委不願得罪廣大勞工階級,各有盤算結果,導致改革卡關,已宣告出局。
各類退休保險基金瀕臨「破產」,年復一年,債務節節攀升。馬英九總統上任後,行政院二○○九年就成立「年金改革專案小組」,二○一二年底由當時的行政院副院長、年金改革小組召集人江宜樺啟動「年金改革修法列車」。
當時馬總統大動作邀集行政院、考試院、立法院三院長討論年金改革議題,馬還說:「年金改革今天不做,明天就會後悔。」
馬政府二○一三年一月提出年金改革修法方向後,馬總統宣示:「年金改革好比為即將墜崖的火車搭橋,不能把問題留給下一任總統,再困難也要推動」。
不過,兩年多過去了,年金改革修法草案送進立法院後就被「冷凍」了。軍公教年金改革相關修法草案已通過委員會初審,但卡在朝野協商階段;牽涉層面最廣、影響九百萬勞工階級的「勞保條例草案」,則只在委員會安排過一次審查。
法案「卡關」最大關鍵,還是藍綠各有政治算計,加上行政部門推動年金改革態度消極,導致一事無成。
藍營部分,國民黨立委理應力挺執政黨,但光是「改革前菜」年終慰問金制度修正,就引來軍公教排山倒海的反對聲浪,讓藍營立委吃不消,擔憂軍公教鐵票「生鏽」。
綠營部分,民進黨立委雖支持推動年金制度改革,但仍執著於改革制度如何設計,加上時任民進黨智庫執行長林萬億提出年金改革修法方向後,被江宜樺緊咬「逼死勞工」,來自勞工階級的反彈,讓綠營心生畏懼。
朝野立委錯過二○一三年上半年最好的修法時機,接續而來的二○一四年七合一縣市長大選、二○一六年立委、總統大選,濃濃政治考量已掩蓋對年金破產的恐懼。
年金改革法案雖還被行政院列為立法院本會期優先法案,但官員們心中都知道:「回不去了」。