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udn城市政治社會社會團體【台灣失業勞工聯合總會】城市/討論區/
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陳揆:引進外勞必須提高本勞就業
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【聯合報╱記者雷光涵/即時報導】 2012.09.01 07:40 pm 
 
行政院長陳今天在「財經議題研商會議—勞資關係及人力資源場次」會議開場時表示,如果把人當成資源(Human Resources)及資本(Human Capital),很多觀念會完全改變。

陳揆表示,從經濟學角度看,人是最重要的資產,是生產重要的要素,也是國家社會經濟發展最主要的基礎。

雇主著重應該不是員工勤惰的管理,而是思考如何讓員工加值以符合企業發展的需要,受雇者計較的應不是免費午餐或福利,而是公司是否能給予學習更多技術及訓練的機會。

聽取工商團體代表與工會代表的意見後,陳揆作出以下結論:一、勞委會升格為勞動部,有關人力資源的總體規劃,將交由國家發展委員會專責處理。

二、技職教育的政策應該一體化,包括高職與科技大學的學程、師資、實習應該要符合產業的需求,請教育部思考科技大學技職化的政策方向。

三、勞資關係應建立在勞資和諧與共榮基礎上,從這個角度思考,引進外籍勞力,前提是必須提高本國勞工的就業機會,引進白領人才,前提是要提升我國的競爭力。

四、對於外交部與教育部提供獎學金給新興國家學子來台就讀,將來學成後應可以成為我國拓銷新興市場的尖兵。

五、派遣工的制度在日本實施多年,這個制度可以調整勞動人力季節性的需求,但也出現了一些問題,請勞委會對這項制度檢討,避免派遣工制度遭濫用。

六、與會代表談論外籍勞工的管理是否應該管價或管量,是否應該有權衡比重的考量,請勞委會訂定政策時參酌相關意見。

七、對於與會代表提到參考德國的技職教育,如證照制度與技職訓練,都是各部會目前在思考的方向,而德國在2003年提出的Agenda 2010政策,值得我們參考。


 


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團結工聯:緊縮勞保年金 像強盜內閣
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【聯合報╱記者許俊偉/台北報導】 2013.02.08 05:00 am  

勞工赴政院抗議 不要一味砍年金 / 黃怡菁 蔡宗儒
 
勞工團體昨天帶著自製春聯前往行政院前,抗議勞保年金改革讓勞工「繳多、領少、沒保障」。
記者陳正興/攝影

過年前勞工抗議一波波。繼全國關廠工人連線臥軌抗爭後,團結工聯昨早也前往行政院前抗議勞保年金縮水。抗議群眾形容行政院緊縮勞保年金如同「強盜內閣」,強調勞保基金虧損應由政府撥補,而非砍勞工的退休年金。

團結工聯昨天還特別送給行政院一副春聯,上聯寫著「繳多領少沒保障」,下聯則是「低薪失業一路哭」,橫批「賊仔政府」;還把另副「強盜」春聯倒貼,反諷「強盜到」。勞團抗議同時,行政院則正在拍攝「畢業照」,沒有官員出面。

全國自主勞工聯盟執行長朱維立說,勞保年金改革主要內容是降低給付、提高保費,根本是只顧年金管理方便,不顧勞工死活,工商團體還提出減少雇主負擔、加大政府負擔的訴求,實質不就是增加勞工負擔。他說,勞保基金虧損應由政府撥補,並應向財團課稅及收繳資本利得做為基金收入來源。

抗議勞團最後還把矛頭指向管中閔,批他「欺壓勞工升官發財」,勞工卻是苦哈哈。管中閔在行政院政務委員任內,因主導基本工資凍漲和開放外勞,引發基層勞工不滿。

勞委會回應,政院版勞保年金改革還只是初步草案,已開始進行第二階段座談,三月底提出最後修正草案。


 

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改年金,高官先閃
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【聯合報╱黑白集】 2013.01.25 02:56 am 
 
陳揆近日即將宣布年金改革方案,此時卻傳出行政院副人事長朱永隆先行閃退的消息,臨走還對政府年金改革行動發一頓牢騷,令人錯愕。

朱永隆若是正好屆齡退休,那就罷了。若他曾經為出任人事高官職位而延退,卻在此時眼見大勢不妙突然閃電申報退休,那就令人失望。就行政院而言,若明知時機不宜、也可能留下不良印象,卻為顧及其個人退休俸給權益而特別准其在此際退休,也恐怕難脫「徇私」之譏。

任何改革都不會是無痛手術,年金改革更是如此。朱永隆身為副人事長,其動向及言行對全國公務員都具有指標作用;就算他未參與改革工程,也應該知道這是極困難的抉擇。如果他選擇在關鍵時刻快閃,還不忘回馬一槍批評改革;那麼,陳冲如何要求全國軍公教人員「共體時艱」?難道不怕因此引發一波「先走為快」的退休潮?

以朱永隆的年資和職等,他退休後約可領到十萬元的月退俸;這樣的待遇,已是廿二K青年四、五倍的薪給。朱永隆在意的,是自己可能減少的十八趴利息;他有沒有想到那些薪級遠比他這類高官為低的軍公教是什麼心情?他有沒有想到下一代人要奉養他這類高薪退休官員的負擔?

我們也要提醒陳冲,年金改革不能只作齊頭式的刪減,除了拉近軍公教與勞工給付差距,也要注意軍公教族群內高低差距的平衡,絕不能因改革將弱勢軍公教打入無以生存之境。包括十八趴的改革,不論門檻降至多少,都應和退休軍公教年終獎金的刪減一樣,保留對早年低薪者的照拂。那樣的改革,才是「有心」和「用心」的改革。

 

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名家觀點/兩帖藥 搶救台灣退休金
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【經濟日報╱王儷玲】 2012.10.19 02:59 am  

近期勞保基金傳出財務危機,連帶公保、退撫等相關議題受到關注,台灣的社會保險制度過去設計時偏向低保費高給付,台灣人口結構原本就沒辦法提供這麼高的社會保險保障,加上時代環境的變遷,台灣少子化、高齡化的問題更嚴重,使台灣更快進入老年化社會,和日本一樣嚴重,若能藉此際好好檢討和改革,可能是唯一一次可以挽救台灣退休金的機會。

勞保基金現行的所得替代率1.55%計算,30年累積的所得替代率就已經超過45%,而目前全球社會保險給付趨勢都是在下降,幾乎很少超過45%,台灣人口結構更沒辦法承擔這麼高的替代率。從專業角度來看,應該將整體保障上的社會保險部分下降到約40%,第二層保障由勞退提供另外的30%,加起來就有70%的所得替代率,其餘加上個人儲蓄理財作10-20%為第三層,如應可以提供至少80%所得替代率。

換句話說,不只是勞保的所得替代率應該檢討下降,目前實施的各項制度,包括軍人、公教退撫等制度均應進行大檢討。

勞保的缺口不是政府一次撥補的短期作法,或是採計全部年資計算月投保薪資方式可以解決的。解決之道必須導正制度,同時採取多元制度的改革,長期逐年補足缺口的作法等大幅度改革。

例如調高勞保費率,宜採逐年調高的方式,用每年1%長期逐步調整,不需要一次調高到13% 或更高的費率,這樣才不會讓勞工與雇主受影響太大;同時調降給付公式,不一定要採計全部年資,可以用最高的15年平均投保薪資,並須考慮到通膨問題,維持民眾的退休基本需求與購買力。

其實最重要的改革,也是最不影響民眾權益的是投資報酬率的提高,台灣過去政府基金投資報酬率標準都是與2年定存做比較,所以報酬率也是比2年定存多一點,事實上每年基金投資報酬率只要沒有比負債折現率高,每年資金缺口就會增加,也讓基金財務問題變得更危險,過去勞保基金多為短期投資,只求比定存高的報酬率,相對較保守,而且專業投資人力嚴重不足。

投資報酬率非常重要,只要每年提高2%的投資報酬率,做到5-6%就能逐年彌補基金資金缺口,讓破產時間每年都可以延長2、3年,10年下來就可延長30年。而投資報酬率的提升,需要以長期投資策略,做到專業經營,才能提高長期平均報酬率,但台灣目前都是行政機關進行管理,有別於國外的退休基金專業投資管理。

投資部分應該要回歸專業,不能再用目前的經營方式。勞保基金雖有設置監理委員會,因為精算報告沒有辦法每年做,所以過去監理重點不會控管基金缺口是否擴大,但從國外退休基金的管理上,退休基金已提存比率必須控管在一定水位上,這些都必須每年檢視。勞保目前提存比率已經低於10%,但國外都是以法規要求,社會保險最好保持不低於50%,職業退休金更要求要高於到80%。社會保險、退休金制度都必須做長期規範,除了靠制度大改革,再來就是要回歸專業管理。台灣現在問題的關鍵是,所有人都必須知道社會保險沒辦法拿太多了,民眾也必須開始提早做退休儲蓄與準備。

民眾必須有正確的退休儲蓄與保障規劃的知識,長期靠政府領退休金就不會用功了解相關的退休風險,有正確的退休理財知識也較不會買錯保險與基金,一旦民眾認知到要及早做退休準備,就會去了解、增加退休理財規劃知識及風險觀念。

(本文由政治大學風險管理與保險學系教授王儷玲口述,記者葉小慧採訪整理)

 

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觀察站/永續…公平處理就對了
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【聯合報╱記者 楊湘鈞、陳洛薇】 2012.10.19 02:59 am
  
當退休公務員領月退還領年終慰問金,政府面對勞保瀕臨破產,卻傾向調降勞保退休給付、甚至不排除調高費率上限,相較於公務員的「福利保障」,勞工的相對剝奪感自然提高,廣大勞工的心聲,對政府形成一股龐大的壓力。

在野黨頻頻訴求「退休公平正義」,要求一併檢討勞保與軍公教退撫制度;國民黨團也要求將「政府負最終責任」入法。行政院長陳冲曾擔任過保險司長,相關專業自不在話下,他提出「五個層面、四大原則」,指示相關部會同步檢討勞保、公保、軍保及國民年金保險制度,進一步呈現其思考脈絡及理念。

以勞保為例,在當今社會氛圍下,讓「政府負最終責任」入法似是最能呼應廣大勞工朋友、也是能解勞工「爭搶提領」燃眉之急的政策,但試想,一旦虧損都由政府負擔,勞保經營績效還有人在意嗎?又有多少立委敢同意提高費率?

同樣的,公教退休各式所得是否合理,也不能以刻板的「藍營不敢得罪公教人員」來解讀,若無法通過五層面、四原則驗證,就算法理上拗得過去,陳冲也不會同意依例發給。

政府不能坐視保險破產,但軍公教退撫制度若不檢討,最後惡果將是全民承擔。現在重新檢討,能不能揚棄民粹理盲,從永續經營、全民共享的角度出發,共同理出一個頭緒?

 

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陳冲:全面檢討退休給付
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【經濟日報╱記者蘇秀慧、林安妮/台北報導】 2012.10.19 02:59 am 
 
勞工保險面臨提前破產危機,近來社會上也出現要求檢討公保、軍保退休給付聲浪;行政院長陳昨(18)日指示經建會,同步檢討公保、軍保及國民年金等各項退休制度。

陳表示,政府會在3個月內提出勞保財務穩健方案,勞保檢討務求兼顧經濟效率、社會公平、權利義務對等及世代衡平等四項原則。他指示勞委會及經建會,從保費費率、給付條件、替代率、基金運用效率,及政府責任等五個層面研擬可行對策,由政務委員薛承泰及管中閔共同督導,近期內提出解決的建議。

經建會昨日表示,勞保、國民年金、公保破產機會低,但須注意安全現金流;軍保則因國軍推動精實方案,保費來源減少,國軍年年都會有一批人固定退休,如果公務預算提撥規模與速度趕不上,很容易「爆掉」。

經建會官員表示,社會保險制度起源於德國,但台灣人口老化、少子化速度太快,「歐美是溫水煮青蛙,我們是一下子跳到沸水區,社會保險制度面臨考驗更大。」

至於勞保,官員說,未來十多年,只要是「正常請領」,不致有破產風險;國民年金上路時間更晚、給付規模也不若勞保,破產風險又更低於勞保;行政院通過「公教人員保險法修正草案」,公保風險更低。惟官員強調,隨著台灣人口結構改變,均需注意安全的現金流量。

官員說,勞保制度可考慮提高退休年齡、提高保費上限,「這些都是痛苦的決定,卻是因應人口結構轉變,必須做的選擇」。

陳昨日在行政院會也重申政府對勞保負責的決心。他說,勞工保險基金現在規模超過5,300億元,財務流量一切正常,政府絕對不會讓勞保倒。

 

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自由經濟示範區 陳冲傾向本外勞薪資脫鉤
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【聯合報╱記者姜兆宇、許雅筑/台北報導】 2012.09.27 03:08 am  
 
行政院長陳冲(中)昨天親上火線拍板基本工資案,舉行記者會一路與政委薛承泰(左)交換意見。
記者盧振昇/攝影

經建會十一月將端出「自由經濟示範區」草案,最快明年實施。經建會主委尹啟銘昨天首度鬆口,示範區內,將考慮外勞、本勞薪資脫鉤;另外,也將針對區內外商與陸商實施兩套管理模式,待兩岸完成經濟協議(ECFA)談判後,再逐步擴陸資的優惠待遇。

馬英九總統昨晚邀請國民黨立委餐敘,陳根德在席間向行政院長陳冲提議,本國勞工薪資應該大幅提高,但必須與外勞薪資脫鉤;根據轉述,陳冲對於立委提議回答,可在原本規劃的自由經濟示範區試用,在區內,外勞管制可以鬆綁。

陳根德不認同勞委會主委王如玄的看法,他主張本勞與外勞薪資脫鉤,並在席間向陳冲建議,本勞薪資可以大幅提高,即使月薪增加兩、三千、時薪調整至一百二十元都沒問題,但必須與外勞薪資脫鉤。他表示,這樣可以激發本勞士氣、增加工作信心。

根據轉述,陳冲對此表示可以在自由經濟示範區試用,可在區內鬆綁對外勞的薪資條件管制。陳根德解讀,陳冲只是「講得比較含蓄」,實際上支持「本勞外勞(薪資)能夠脫鉤」。陳冲提出,若外勞薪資跟本勞相同,會讓基本工資受到牽制,反而造成人才外流、經濟受害。

馬總統除感謝與會者的努力跟辛苦,也說將支持陳冲內閣提出政策,持續拚經濟。總統馬英九於大選前,提出的「黃金十年」願景中,喊出「自由經濟示範區」,加速開放物流、人流、金流,並為加入「跨太平洋夥伴協議」(TPP)做準備。今年二月,行政院長陳冲巡視經建會時,交由經建會研擬。

尹啟銘昨天表示,自由經濟示範區內,不排除鬆綁租稅、外勞等條件,甚至將研議外勞、本勞薪資脫鉤,希望能帶動台灣的自由化及經濟發展。

另外,尹啟銘還指出,在自由經濟示範區內,針對中國大陸及其他世界貿易組織(WTO)會員國,將採取「不同的開放條件」。

他指出,「示範區」將主動放寬國外與大陸產業的進入限制,外商若配合國內重大產業發展與國外投資者需求,將給予超WTO待遇。至於本國企業與台商,則可享有等同外資的投資待遇。

至於示範區地點,目前高雄確定雀屏中選。但尹啟銘說,將考量地方發展、基礎建設、區域均衡等條件,可能由中央指定,或讓各縣市申請,「原則上不以一處為限」。

 

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