【經濟日報╱社論】 2011.06.11 03:02 am
  
在被塑化劑打得昏天黑地的大環境裡，終於見到了不同的景象。經建會主委劉憶如在國民黨中常會點名台灣下一波將出線的「七大明星產業」，是在一片負面消息中指點未來出路、為台灣經濟開出新氣象的建設性行動。以此為出發點，當政者果真能為十年、百年的台灣，找出得以突破局限、展翅高飛的大戰略，就真值得擊節讚賞了。

自吳內閣步上正軌，其積極任事的作風即十分突出。不久之前，當朝野兩黨為國民居無屋的問題爭議不休時，從地方政府到中央各部會即紛紛提出各種「住宅」方案，要從供給面釜底抽薪，一面平抑房價、一面提供更多的選擇；一時之間「社會住宅」、「平價住宅」、「現代住宅」、「青年住宅」等此起彼落，搞得大家眼花撩亂、一頭霧水；各個部會之間互別苗頭的花樣，最後何者可以拔得頭籌、美夢成真，誰也不敢斷言。

劉主委的七大明星產業，彷彿是另一個「xx住宅方案」的翻版。因為在此之前，馬政府早已提出了「六大新興產業」、「四大智慧型產業」，以及「十大重點服務業」，再加上過去十年已快要成為明日黃花的那些「兩兆雙星產業」等，小小的台灣簡直要被這麼多形形色色的「xx產業」給塞爆了。繼經建會開出這一槍之後，相信那些勇於任事的其他部會必也不甘寂寞，還會有更多「xx產業」漫天飛舞，一樣搞得大家眼花撩亂、莫衷一是。

經建會應不是憑空提出「七大明星產業」，想必也同樣為每日喧騰眾口的各色產業給攪得頭昏腦脹，因此設法殺出一條血路；其篩選的方法倒也客觀：將那林林總總的各大產業臚列於問卷中，乘赴國外招商的時機，調查潛在投資者心目中的理想對象。

排名的結果與一般的看法頗有出入；高居榜首的，是文創及數位內容，其目前市值僅及股市市值0.19%，排名居次的生技及國際醫療也不過0.48%，而早已成為中流砥柱的高科技產業及觀光旅遊等，則排名倒數第一及第三。足徵這七大明星之中有許多夢想的成分；當然，也如劉主委所強調，這顯示前幾名明星產業的發展空間極大，大有可為。

但這樣的篩選方法與結果，不免令人難以釋疑。首先，負責篩選的乃是劉主委赴國外招商的特定地區的潛在投資者，他們不但從來不是台灣投資的主力，甚至就招商結果而論，其投資意願也非明確；由這樣的局外人指點出的台灣未來的明星，究竟有多少價值？

其次，在這七大明星之中，觀光旅遊及餐飲早已是朝野努力的焦點，一年來的成長率幾近九成，關鍵即是大陸民眾來台觀光的人數激增；加上6月底將開放的陸客自由行，這個市場不需任何人篩選，也不待主管部會鼓勵，早已紅得發紫，將它列為「下一波將出現的明星」，意義何在？

至於綠能、生技、文創、數位內容等，在國內的產值固然低到不行，在全球各國則幾乎有志一同，都列為全力發展的產業。以台灣的幅員、人才、技術資源而言，我們想在其中某一小小領域出人頭地，都無比艱辛，豈有可能開出一長串名單，霰槍打鳥，期待個個有成？尤其這些產業成功的關鍵要素是人才與創意，而台灣多年來對人才的漠視、對技術教育的踐踏，相對於競爭對手實處於劣勢，欲在此全球熱中的競賽場上盡皆爭先，恐怕真會成為春夢一場。

台灣市場中，比這七大明星占有更大空間，且已蓄積數十年實力及成就的，是那一大群飽受冷眼的傳統產業；倘能跟德國一樣，辛勤耕耘，豈不會更快更廣地普放光芒？仰望枝上眾鳥而放掉手中的鳥，非此之云？

【經濟日報╱記者徐碧華、蘇秀慧／台北報導】 2011.06.09 09:12 am  

劉憶如努力 讓白領外勞能帶家庭幫傭來台 / 徐碧華 經建會主委劉憶如昨（8）日在國民黨中常會中表示，台灣下一波產業發展有部分限制，必須一一掃除障礙，她以2011年瑞士洛桑管理學院（IMD）世界競爭力評比為例，包括外人投資國內限制等29項都是要排除的障礙。

這29個項目都是IMD世界競爭力評比中，在細項排名第40名以後的項目，劉憶如指出，經建會將邀集相關部會逐項檢討改善，積極打造自由開放，公平競爭環境，以招商引資。

劉憶如指出，金融和勞動市場兩大塊的限制需要檢討。由於產業結構變化速度太大，在僱用勞工這一塊尤其需要給企業更大的彈性。

劉憶如指出，在政府效能部分，包括未來二年財政改善願景、資本稅和財產稅總額占國內生產毛額比率、進口關稅障礙、外人投資國內限制、員工資遣成本、勞動市場彈性、高齡化社會和女性地位。

經濟表現部分，主要是台灣的金融市場太小，包括外人來台直接投資流入量占GDP比率、外人來台直接投資存量金額、外人來台直接投資存量占GDP比率、政府消費支出占GDP比率，產品及商業服務進口金額等。

至於企業效能，劉憶如指出，台灣的企業效能是很高的，但其在IMD世界競爭力細項排名中，有一項排名吊車尾，「兼職員工占總受僱員工比率」排名第48，總計評比59個國家。