【聯合晚報╱記者陳素玲/特稿】 2010.09.17 02:47 pm 
 
勞團多次批判政府帶頭違法使用派遣，避免再成派遣箭靶，政府終於出手整頓，訂定公部門派遣規範。儘管動作慢半拍，至少改變駝鳥心態。但是政府單位存在派遣、承攬、外包等勞動亂象，層面複雜，已非單純濫用、亂用問題，除非政府通盤檢討人力配置，否則訂個規範，也只能治標。

行政院規範公部門機關使用原派遣勞工，年資可以併計，完全打破勞基法必須受僱同一事業單位才能累計年資規定，看似為派遣勞工爭取休假權益，但也印證「假派遣、真僱用」是普遍現象。也就是說，無論是公部門或是私部門，多數派遣工作都是必要而非臨時工作，雇主只是為了規避責任而改用派遣。

其次，既然派遣勞工在同一機關可能連續工作多年，代表該項工作業務的必要性，人事行政局更不能任由各機關濫用派遣，而是應該請該機關改以定期契約進用人員辦理。如此就不必讓派遣公司賺仲介管理費。

政府業務不斷膨脹，但各機關受限「總員額法」，人員進用管道被掐得很緊，各機關面對重要業務沒人做，只好循派遣、承攬、外包等管道各憑本事。如今人事行政局對派遣問題大刀一砍，對政府各機關今後使用派遣採正面表列，而且限額不得超過今年1月底的進用員額，不但過去大量用派遣的單位頭痛，連沒有使用派遣的單位都措手不及。

例如勞委會職訓局所屬就服站大量使用派遣，但為免勞委會帶頭使用派遣遭人非議，勞委會對外都說是「外包」、「承攬」，因此勞委會使用派遣人數掛「零」，但行政院規範一出，勞委會等於綁死自己使用派遣空間。

鍵在於政府人力配置嚴重不足，勞逸不均現象持續惡化，因此唯有上游人力結構調整得當，下游人力調度問題才能解決。行政院組織法通過後，政府啟動組織改造是解決各部會員額配置失衡契機。

【聯合晚報╱記者陳素玲/台北報導】 2010.09.17 02:47 pm 
 
行政院訂定派遣規範，希望解決政府派遣亂象，勞工陣線表示，儘管此項規範是行政部門第一次正式回應外界訴求，但是因為懲罰規定不足，對目前府部門泛濫使用派遣現象恐怕只是形同具文。例如規範對派遣業務採「正面表列」，如果真要按照標準，很多政府部門「會很慘」。

勞陣政策小組召集人張烽益表示，行政院雖然對派遣採正面表列，只限定5大類業務可採派遣，但目前許多機關超出範圍，不但公然違反該項規定，甚至是執行公權力的核心業務，未來如何處置? 對此，規範不但沒有訂定「落日條款」，限制契約期滿後不能再用，還訂定「走後門條款」，建議改用承攬、臨時人員等其他方式處理，豈非將派遣趕進另一個惡性循環?

張烽益表示，該項規範缺乏對派遣公司的監督，也會導致執行不力。例如規範僅規定派遣公司一旦發生違法事項，可要求勞動檢查，此項做法根本無關痛癢。他認為，要派契約一般一定是依政府採購法進行招標，公程會應在勞務採購上進行更嚴格的監督條款，例如違法就有懲罰性罰款或禁止後續招標資格等，否則效果有限。

此外，對派遣勞工申訴管道，規範明定派遣勞工可向要派遣單位申訴，張烽益表示，以目前公務機關保守官僚性格，豈能容許家醜外揚，因此應由人事行政局或是公程會在各部會之外，另立一個申訴機制，否則形同虛設。