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大陸國家反壟斷局擴編 增三個新司局
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星火
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大陸國家反壟斷局擴編 增三個新司局

2021-11-16 10:44 公務員
大陸國務院任命市監總局副局長甘霖,為國家反壟斷局局長,並擴編反壟斷局編制。取自國新辦網站

大陸國務院15日任命,國家市場監管總局副局長甘霖為國家反壟斷局局長。據大陸官方公開資訊顯示,反壟斷局轄下已同步新增競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司這三個新司局,並擬新招募18名公務員,顯見大陸當局打擊「反攏動」的機構迎來改革和擴編。

據《澎湃新聞》報導,大陸國家市場監管總局在確定由甘霖出任轄下國家反壟斷局局長後,於最新公布的「第七屆金磚國家國際競爭大會」訊息中,揭露上述三個新司局首長職務。

其中,反壟斷執法一司為吳振國,他將出席金磚大會上出席「經濟全球化下的競爭政策」分論壇,另競爭政策協調司副司長為周智高,他將出席「公平競爭與疫後經濟增長」分論壇,而反壟斷執法一司副司長俞路、反壟斷執法二司副司長徐樂夫,將分別在「打擊跨境卡特爾(指跨國壟斷集團)的國際合作」和「數字經濟時代的競爭政策發展」分論壇上發言。

與此同時,獲任國家反壟斷局局長的大陸國家市場監管總局副局長甘霖,在官方網站上的主管工作,也從原本分管執法稽查局、反壟斷局、價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)等內容外,新增主管競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司。

另,今年10月14日,大陸啟動2022年國家公務員考試報名,大陸國家市場監管總局擬招錄33名公務員,其中反壟斷司局18人,佔比過半;按照先前披露訊息顯示,反壟斷局編制不足50人;現在一次性擬招收18名,意味著大陸反壟斷機構迎來改革和擴編。

此前路透報導,在大陸國家主席習近平的敦促下,曾經默默無聞的市場監管總局今年高調採取行動,以根除和懲罰反競爭行為,特別是在龐大的網路「平台」經濟領域。知情人士曾表示,大陸考慮提升國家市場監管總局下屬反壟斷局的地位,有助調查人員在審查併購案時獲得資源。


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大陸銀行業反壟斷首案 百度和合資股東遭罰436萬
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大陸銀行業反壟斷首案 百度和合資股東遭罰436萬

2021-11-22 19:53 中信
百度和中信銀行合資成立的百信銀行。取自百信銀行網站

大陸國家反壟斷局掛牌後,大陸加快各領域的執法腳步。據《界面新聞》報導,大陸國家市場監管總局最新一則行政處罰決定書指出,百度旗下福建百度博瑞網路科技有限公司,與大陸中信銀行新設合營企業「百信銀行」,違反《反壟斷法》相關規定,兩股東分別罰款人民幣50萬元(合計人民幣100萬元,約新台幣436萬元)。

報導稱,這是大陸銀行業反壟斷第一案。據了解,處罰書所指的百度和中信銀行合營企業,為雙方在2015年簽訂協議,2017年9月5日共同成立的百信銀行,是大陸首家法人獨立直銷銀行,百度和中信銀行分別持有其30%、70%股權。

處罰書顯示,經過調查,百信銀行立前未依法申報,違反《反壟斷法》第二十一條,構成違法實施的經營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果。根據相關評估,決定分別給予百度、中信銀行人民幣50萬元罰款的行政處罰。

福建百度博瑞是2011年成立,位在福建福州的網路科技公司,涉及業務包括電子商物系統的設計與開發、商務諮詢、投資諮詢等,法定代表人為百度CEO李彥宏;中信銀行則是大陸第七大銀行,是香港中資金融股的八行五保之一,總部位在北京。

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大陸公布43起反壟斷法裁罰案件 騰訊就佔12件
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大陸公布43起反壟斷法裁罰案件 騰訊就佔12件

2021-11-20 14:02 人民幣
騰訊等多家大陸網路公司,近日又因違反反壟斷法而遭裁罰。路透

中國大陸近來頻頻揮舞反壟斷大刀。大陸國家市場監管總局20日在官網公告,依法對43起未依法申報,違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,涉及多家知名網路公司。每起案件涉案企業均被處以人民幣50萬元(約新台幣215萬元),這43起案件中,與騰訊集團相關的多達12起,與阿里巴巴集團相關的也有10起。

公告稱,大陸國家市場監督管理總局根據「反壟斷法」,對43起未依法申報,違法實施經營者集中案件立案調查。經查,上述案件均違反「反壟斷法」第21條,構成未依法申報違法實施經營者集中,評估認為不具有排除、限制競爭效果。近日,市場監管總局根據「反壟斷法」相關規定,對涉案企業分別處以50萬元罰款。

除騰訊與阿里巴巴外,涉及這43起裁罰案的還有百度、蘇寧易購、滴滴等多家知名網路公司。

大陸國家市場監督管理總局表示,隨著反壟斷執法的深入推進,企業經營者集中申報意識不斷提高,主動梳理和報告以前未依法申報違法實施的經營者集中,並積極配合調查。

公告稱,本次公布的案件均為過去應當申報而未申報的交易,案件數量多、涉及企業廣泛、交易時間跨度較長。依法處理未依法申報案件,既能保障各類市場主體公平參與競爭,維護反壟斷法權威,不斷優化公平、透明、可預期的競爭環境;又能有效督促企業提升合規意識和能力,推動企業和行業持續健康發展。

大陸國家反壟斷局已於本月18日正式掛牌成立,由國家市場監督管理總局副局長甘霖出任首任局長。據大陸媒體報導,近年來,中國大陸不斷加強反壟斷力度,國家市場監督管理總局網站10月14日發布的人員招募公告,反壟斷司局就計劃招募18人。

這使得反壟斷局成為此次市場監管總局招募人數最多的司局級機構,同時也是市場監管總局自2018年成立以來,首次公開招募反壟斷工作人員。

外電曾報導,大陸國家市場監督管理總局將增加反壟斷局的人員配置,計劃將反壟斷人數從目前的40多人增至100人,並在五年內達到150人。

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反壟斷局掛牌揮首刀 4年漲50倍原料藥被祭旗
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反壟斷局掛牌揮首刀 4年漲50倍原料藥被祭旗

2021-11-20 15:25 
反壟斷局掛牌後,第一刀揮向藥企。圖為一家藥企的生產車間。(新華社)

中國國家反壟斷局掛牌成立的第一天,馬上便揮出「第一刀」。上海市市場監督管理局18日公布,對南京寧衛醫藥有限公司濫用市場支配地位,實施以不公平的高價銷售原料藥、附加不合理交易條件的壟斷行為,「氯解磷定」銷售價格4年漲了50餘倍而作出行政處罰,罰沒款合計658萬3708.25元(人民幣,約合103萬美元)。

大公報報導,國家反壟斷局成立的同一天,國務院反壟斷委員會制定出台了「國務院反壟斷委員會關於原料藥領域的反壟斷指南」,以加強原料藥領域反壟斷監管,預防和制止壟斷行為。據了解,今年至少有4家藥企因壟斷原料藥而受處罰,最高罰單超過1億元人民幣。

原料藥指用於生產各類製劑的原料藥物,只有加工成為藥物製劑,才能供應臨床。抽樣調查結果顯示,一家原料藥最多對應169家製劑企業。大多數原料掌握在少數人手上,就讓原料藥容易成為串通壟斷、囤積居奇和高價兜售的重災區。

以氯解磷定注射液為例,它是常用農藥解毒藥、國家戰略儲備藥品,而氯解磷定原料藥是生產氯解磷定注射液的唯一原料藥。截至本案調查結束,中國只有新華聯生產氯解磷定原料藥,而南京寧衛醫藥則獲得新華聯氯解磷定原料藥獨家經銷權。

上海市市場監管局認為,南京寧衛醫藥銷售氯解磷定原料藥的價格明顯不公平。2018年至2019年該原料藥銷售價格是2014年12月的26.09~52.17倍。此外,當事人還約定採購數量及技術服務費,如果製劑生產企業未足量採購原料藥,需向當事人支付1000萬元違約金。

上海市市場監管局調查認為,南京寧衛醫藥的行為降低了潛在競爭者進入氯解磷定原料藥市場的動力和盈利預期,排除、限制了氯解磷定原料藥銷售市場的潛在競爭。其次,南京寧衛醫藥獨家經銷氯解磷定原料藥後,要求製劑生產企業採購最低數量的原料藥並支付沒有實質內容的技術服務費,損害了製劑生產企業的合法權益。再者,南京寧衛醫藥推高了氯解磷定注射液的銷售價格,損害了患者利益。

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