我國遠洋漁業人權亮紅燈 監院糾正三政府部會

美國將我國漁獲列入強迫勞動貨品清單，影響台灣國際形象。監察院日前通過監察委員王幼玲、王美玉、蔡崇義所做調查報告，糾正外交部、勞動部及行政院農業委員會漁業署，並促請行政院正視遠洋漁船外籍漁工的勞動權益，維護漁工人權。

王幼玲說，美方高度重視勞動力是否遭剝削，甚至近期美國一家大型連鎖零售業whole foods market高層還為此來信給台灣政府高層，呼籲要正視勞動剝削問題；政府應持續改善相關議題，不僅為了維護我國產品能持續外銷，也落實對人權最基本的保障。

蔡崇義表示，我國好不容易經過幾年努力，才在2019年解除歐盟對我國的黃牌警告限制，但現在美國又對我國做示警，呼籲政府相關單位務必正視，否則若最終被做出限制，將影響我國經濟規模龐大的遠洋漁業出口；且這次調查報告不僅對中央示警，也是提醒企業要注意社會責任，採購時要留意商品有無剝削勞力問題。

王美玉也指出，這是另一波山雨欲來，政府不能輕忽。王說，過去幾年未解除歐盟黃牌禁令，相關部會一直在努力，包括漁工薪水隨便開、不合理保證金、不合理勞動合約簽訂等都逐漸改善，但針對權宜船（國籍登記不在我國，我國亦無管轄權）、漁工仲介兩大區塊，仍有持續改進空間。

調查報告指出，我國遠洋漁船計1106艘，境外聘雇外籍船員（漁工）人數約2萬2000人 ，在世界三大洋作業，使用全球32個港口。2019年我國遠洋漁業生產量高達56萬744公噸，占該年漁業總產值53.95%；總價值占該年漁業總價值的38.06%，均可見我國是遠洋漁業大國。但美國去年9月公布第9版「童工或強迫勞動生產之貨品清單」，首度將我國遠洋漁獲列入清單，並有四艘我國籍漁船或權宜船遭到美國海關與邊境保護局(CBP) 發出扣押令，重創國家形象且涉及外籍漁工人權。

調查報告表示，外交部、勞動部及農委會漁業署早在2019年12月即接獲綠色和平基金會發布的「海上奴役」調查報告，知悉該基金會將提報我國遠洋漁船涉及強迫勞動事宜予美國。但相關機關至2020年9月30日美國發布強迫勞動清單，期間除公文往返外，無相關積極作為，致令政府形象遭嚴重打擊與傷害，核有違失。

王幼玲表示，經訪談，數名我國籍或權宜漁船之受害外籍漁工，皆指出有遭薪資剋扣、工時過長、身分證件遭扣留，或遭仲介迫簽剝削契約等情，漁工遭幹部暴力相向情況更是嚴重，甚至有漁工親眼目睹船長打死人的狀況；但實務上執行人員未能探求被害人之真實同意，往往將「強迫勞動」認為「勞資爭議」，此顯示我國對人口販運之勞力剝削案件之認定不一，行政院應督導相關機關重新檢視。

王幼玲指出，農委會漁業署雖配置漁業檢查人力，但至今仍以抽查方式對船員進行問卷訪查；且漁業署非人口販運罪之責任通報機關，僅被動接受人口販運案件之舉報，凸顯農委會對外籍漁工之勞動檢查人力及人口販運專業知能猶嫌不足，農委會漁業署應積極檢討改進。