我國外交部二月四日宣布在南美小國蓋亞那設「台灣辦公室」，不到一天情勢就告逆轉，蓋亞那以蓋、台「誤解」協定內容為由撤銷雙方設處協定。表面上，北京此舉是讓蔡英文政府「難看」，實則是警告美國拜登新政府不要再在外交領域支持台灣蔡政府，否則「雖遠必斬」。

我國是一月十一日與蓋亞那達成協議在該國首都喬治城設處，不無慶賀蔡總統連任一周年之意。一月十五日「台灣辦公室」正式運作，中共大使崔建春一月十九日起密集向該國總統阿里與其他重要官員辭行。

合理的推測就是北京在台北二月四日宣布設處之前就已成功施壓要求蓋亞那與我國廢止設處協定，但卻故意等到我國興高采烈宣布設處後才由蓋亞那外交部宣布廢約，故意給蔡政府「好看」。

不論是北京早就運作還是在我方宣布設處之後積極運作，都顯示大陸對台灣蔡政府這次的「外交突破」下定決心「予以嚴懲，絕不寬貸」

大陸對蔡政府的不假辭色與全面封殺，也顯示只要是民進黨執政，兩岸之間不僅絕無妥協空間，也不存在任何建立溝通管道的機會。

北京此舉擺明就是大陸可以挖台灣外交牆角，台灣卻不得在大陸邦交國「見縫插針，遇洞灌水」。

更值得台北警惕的是，北京連台北在蓋亞那設處都要「趕盡殺絕」，真正目的應是「項莊舞劍，意在沛公」。易言之，拿台北在蓋亞那設處「開刀」只是「殺雞儆猴」，目的是警告美國不要再在外交領域支持台灣的民進黨政府，和美國聯手推動華府的外交與戰略目標。

中國大陸對美國的警告至少具有政治、經濟、外交與戰略的意涵。政治上，北京透過在蓋亞那封殺台北設處的大動作告訴美國：美國不用枉費心機在兩岸促談。而且，大陸已非當年吳下阿蒙，不會再接受美方促談壓力。

經濟上，北京此舉不啻警告華府：不要癡心妄想協助民進黨政府參加「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），因為北京會發動盟國加以杯葛。

外交上，中方不僅全面封殺美台聯手在外交上的突破，也會對台灣民進黨政府關閉所有「政府間國際組織」(IGOs)的大門。

戰略上，北京顯然在警告華府：台灣不論是「依美反中」或是「聯美抗中」都將遭到大陸反制；不論美國是打什麼形式的「台灣牌」，都將遭到中國大陸全面抵制。

拜登上台後，對兩岸各打五十大板，他一方面不支持台灣加入「以國家地位為前提」的國際組織，重新回到一中政策；一方面對中共不假辭色，表示「美國必須確保可以阻止中國的侵略」，確保對岸不將動武列為選項。

簡言之，「台灣不獨，中共不武」，這是兩岸和平最好的保證，而在不彰顯台灣主權的前提下，美國願協助台灣參與國際社會，一如馬政府的「活路外交」。

拜登看待台灣，與川普有極大的不同。川普抗中保台，是因為疫情爆發，希望將疫情的責任歸咎於大陸，而利用台灣作塑造抗中形象的工具。在其任期尾聲，川普因為民調的落後，更需要變數，期待混亂，他不在乎，或者說巴不得兩岸擦槍走火，他可藉此"Make America Great Again"，凡此種種也讓台灣的獨派好像吃了興奮劑一樣，異常亢奮。

拜登則把「抗中」與「護台」脫鉤處理，抗中是抗中，護台是護台。拜登希望兩岸和平，不要干擾他在其他議題施展手腳，而要做到這點，他必須同時對兩岸施展壓力，既向北京表示自己防衛台灣的決心，並要台灣認清「一中政策」是美國不會動搖的框架。

拜登勝選之後，民進黨也知道風向變了，對北京「撿到槍」的頻率大幅減少。元旦講話，蔡英文總統呼籲，與對岸「共同促成有意義的對話」；拜登禁止稱呼「中國病毒」，民進黨政府也有跡象改口「COVID-19」，只等蔡總統學拜登開口。雖然以上分析或言之過早，但從拜登的路線看，他會是台灣的「真朋友」。

川普讓獨派有著不切實際的幻想與期待，這多少給了蔡總統一些壓力，而到了拜登執政，獨派也就不得不認清現實，回歸原點，這是拜登對蔡總統民進黨政府最大的幫助。

只是，從「蓋亞那設點」的得而復失，民進黨有些本性，還是需要改一改。

蓋亞那是大陸的邦交國，台灣與蓋亞那一月十一日簽署設處協議，北京不可能不知情，只是既然無關外交承認，那麼台灣在無邦交國家（例如日本、德國）設一個據點，這其實是很平常的事，北京並不需要強力反對。

但這麼平常的事，民進黨卻非要說成「外交突破」、「重大勝利」，民進黨委員甚至以「一中一台」在國際並存形容之，這就真的不會做人了。台灣「突破」，那就是北京「被突破」；台灣「重大勝利」，那就是北京「重大失敗」，更不要說「一中一台」是北京不可能接受的紅線，用這種方式去消費北京的不反對，那善意當然會消失無蹤。

蓋亞納設點的大內宣，讓外交人員的努力化為烏有，也讓美國的協助白費力氣，其他無邦交國家，也會對與台灣的「務實往來」存疑。如果任何的「務實往來」，都會被民進黨拿來政治操作，變成政治話題，那在台灣的中華民國外交又要怎麼走出去呢？

未來蔡總統應領導民進黨學習自我克制，在「一個中國」的框架下，努力拓展台灣的國際空間，當台灣保證「不獨」，美方自然也可要求北京承諾「不武」，兩岸問題和平解決的基礎也就因此確立。

有了這個基礎，兩岸就可平穩的以制度切磋競爭，為雙方人民都能接受的「良制統一」，做出準備。

就在中華民國外交部宣布在蓋亞那設立台灣辦公室、美國國務院也立即附和稱許這項進展不到24小時，蓋亞那外交部4日卻宣布，持續堅守「一個中國」政策，並維持與中國的外交關係，這項協議因「溝通不良」，已即刻終止。

蓋亞那外交部的聲明表示，蓋亞那政府注意到有關蓋亞那台灣辦公室的各種媒體報導，蓋亞那政府希望澄清，「蓋亞那將持續堅守『一中』政策，與中華人民共和國的外交關係依舊完好無損。」

蓋亞那外交部表示，蓋亞那政府並未與台灣建立任何外交關係，基於對所簽署協議的溝通不良（miscommunication），這紙協議即起終止。

在中華民國外交部宣布聲明後不久，美國駐蓋亞那大使館、美國國務院西半球事務局代理助卿Julie Chung與美國在台協會（AIT）台北辦事處分別透過聲明與推文表示歡迎，稱這將增強雙邊日益緊密的關係；北京表達不滿，要求蓋亞那當局修正錯誤。

針對此最新進展，記者詢問美國國務院，至今尚未取得回應。

外交部昨天宣布與位於南美洲的蓋亞那外交部達成共識，決定在蓋亞那合作共和國設立「台灣辦公室」。圖／取自蔡英文臉書

蓋亞那外交部聲明原文

The Government of Guyana has noted various media releases on the matter of a Taiwan Office in Guyana.

The Government of Guyana wishes to clarify that it continues to adhere to the One China policy and its diplomatic relations remain intact with the People’s Republic of China.

The Government has not established any diplomatic ties or relations with Taiwan and as a result of the miscommunication of the agreement signed, this agreement has since been terminated.

February 4, 2021