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府院動員防堵假訊息 啟動第二波修法
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府院動員防堵假訊息 啟動第二波修法

2019-03-18 00:36聯合報 記者陳熙文、鄭媁/台北報導

防堵假訊息,府院總動員,行政院針對假訊息建構防護網。 記者葉信菉/攝影

為防堵假訊息,府院總動員。蔡總統日前親自督軍,要求各部會積極迅速澄清,昨天更宣示修法重罰。行政院也早就成立「行政院防制假訊息危害工作小組」討論修法。

行政院反制假訊息的行動去年即展開,一方面由政務委員羅秉成開會討論修法,另一方面,發言人Kolas Yotaka也將過去每季一次的發言人溝通平台會議改為不定期開會,滾動式檢討如何因應假訊息。

去年九合一選舉選前,國家通訊傳播委員會(NCC)還邀請各家電視台總經理「喝咖啡」,提醒處理選舉新聞要公平、公正,不能有差別待遇,還拿出廣電法、選罷法提醒各台違反規定可能遭裁罰。

政府去年曾打算修正「國家安全法」,強化不實訊息前端源頭稽查,但朝野立委皆認為,須先定義「何謂假新聞」才能討論。當時政務委員唐鳳也強調,身為政府「我們應該不要造謠很重要」,政府應確保自己的訊息即時、正確、快速、公開。

據悉,行政院在過程中也拿捏不準力道,一度詢問部會是否有審查新聞消息的可能,但文化部表示,出版法等相關控管言論自由的法案已廢止,不可能走回頭路。據了解,甚至有政委直接詢問國安局,是否能夠直接鎖定,並關閉散播假訊息的通訊軟體IP。

去年十一月起,各部會被要求發言系統要更快速、精確,盡可能在一個小時內做出回應。時任行政院長的賴清德也指示各部會推動組成「專人專職」的假訊息快打小組。

同時,行政院也針對「災害防救法」、「糧食管理法」、「農產品市場交易法」等七法,納入禁止散播假訊息的規範和罰則,修正草案已送入立院審查。現啟動第二波修法,內政部日前已預告修正「公職人員選舉罷免法」,以及「總統副總統選舉罷免法」,增訂可要求停止刊播選舉抹黑廣告的條文。

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「賈新文」做掉多少候選人?第一苦主絕對是他
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「賈新文」做掉多少候選人?第一苦主絕對是他

2019-03-18 09:00聯合報 記者陳熙文/報導

823水災過後,總統蔡英文搭雲豹裝甲車到布袋鎮勘災,遭災民罵總統作秀,引發民怨。圖/聯合報系資料照片

立委補選落幕,藍綠都怪假訊息作亂,蔡英文總統宣示要推動修法重罰。每逢選舉,黑函耳語滿天飛,讓候選人用盡力氣澄清,尤其選前之夜的致命一擊,往往翻轉選情,成為候選人最害怕的選舉奧步。

台南立委補選 「文旦之亂」傷藍綠

行政院長蘇貞昌昨天點名國家通訊傳播委員會(NCC)放任不管,直指這次台南立委補選,媒體選前報導200萬噸文旦倒進曾文溪,根本就是荒謬言論混淆視聽。

藍營則認為,台南候選人謝龍介以些微差距落敗,也是受了「文旦之亂」影響,謝遭對手陣營指他爭取到的文旦訂單1斤30元,會害麻豆文旦「敗市」,儘管他選前在廟口開講大力澄清,選情仍然急轉直下,最後以3千多票差距敗北。

台南候選人謝龍介(右一)受「文旦之亂」影響,儘管選前在廟口開講大力澄清,選情仍然急轉直下,最後以3千多票差距敗北。圖/聯合報系資料照片

「嘸離開」和「嘜離開」美女議員氣炸

去年九合一選舉也出現諸多亂象,民進黨立委邱議瑩去年11月11日幫民進黨高雄市長候選人陳其邁在旗山主持造勢晚會,晚間在造勢場台上大喊「「很多人嘸離開」,感謝支持者相挺,最後卻被媒體報導指邱議瑩用哭腔高喊要大家「嘜離開」,還在網路上廣為流傳,讓邱議瑩氣炸了。

陳其邁(左)敗選仍維持笑容和風度,安慰哭花臉的立委邱議瑩。圖/聯合報系資料照片

邱議瑩「陪睡說」遭韓粉轟炸洗版

去年10月底,邱議瑩在LINE群抹黑高雄市長參選人韓國瑜,被罵後還舉行記者會堅持「老婆陪睡說」沒錯,該譴責的是韓國瑜,遭韓粉轟炸洗版,湧入她臉書留言破百萬,邱議瑩的小編也努力刪留言,邱議瑩當時自嘲「我覺得我現在也是網紅啊」。

針對LINE群組發文「陪睡說」風波,綠委邱議瑩出面說明時仍堅持,她沒失言、沒做錯。圖/聯合報系資料照片

蔡坐雲豹車笑災民?影響民眾觀感

蔡英文總統去年8月南下嘉義縣視察淹水災區,在雲豹裝甲車上向民眾示意,卻被裁圖,變成像是在笑災民。一張「蔡英文在雲豹車上笑著揮手照」在通訊群組上瘋傳,普遍影響民眾對政府觀感。

蔡英文在雲豹車上和民眾揮手,有的喊加油,有的喊作秀。 圖/聯合報系資料照片

吳敦義緋聞錄音帶 證實是變造

然而事實上,假訊息影響選舉,並非從去年才開始,早在20年前就有案例。1998年底,高雄市長、市議員選舉時,市議員候選人陳春生在投票前開記者會,公布當時市長候選人吳敦義的緋聞錄音帶,內容包含吳敦義與女記者的親密對話,最後選舉結果揭曉,對手謝長廷以4000多票險勝,當選高雄市長,吳憤而提告。緋聞錄音帶後證實經變造,陳春生被判刑6月,緩刑2年確定。

陳春生公布吳敦義錄音帶,吳敦義及夫人蔡令怡、女兒吳子安一起舉行記者會,痛批對手不是,會中夫人不禁落淚。圖/聯合報系資料照片

不過這起事件並沒有因此落幕,2008年,陳春生指控當時正參選總統的謝長廷,稱影射吳敦義外遇的親密錄音帶是由謝長廷交給他的,並強調,8年前,他在選戰關鍵時刻拿出錄音帶,8年後,他認為也應該在關鍵時刻有所作為。對此,謝長廷因此提告求償。

謝長廷表示,吳敦義緋聞錄音帶絕對不是他提供的。圖/聯合報系資料照片

2016年,陳春生、前高雄市府參事林宏明各被判刑8月確定;謝並對2人求償精神慰撫金。一、二審原判謝長廷敗訴,直到高院更一審,認定2人故意捏造不實言論侵害謝名譽,逆轉改判陳、林共賠償230萬元。兩人不服上訴,遭最高法院駁回。

高雄市議員候選人陳春生持一捲錄音帶,指錄音帶內容與吳敦義婚外情有關。圖/聯合報系資料照片

馬英九自曝被影射同志 遭批假爆料

2005年縣市長選舉時,當時的人氣王、國民黨主席馬英九自曝,聽說會出一片光碟打到他,說他是同性戀,和他配對的還是台中市長胡志強,「這實在有點離譜了,不知道怎麼會荒唐到這個地步!」馬英九透露,他跟胡志強通電話,兩人講到大笑,差點昏倒,真是愈扯愈遠。

2005年縣市長選舉時,當時的人氣王、國民黨主席馬英九(右)自曝,說會有一片光碟打到他,說他是同性戀,和他配對的還是台中市長胡志強。圖/聯合報系資料照片

民進黨秘書長李逸洋當時表示,社會上根本沒人聽過這個傳聞,不知馬從何處得知這個消息,他呼籲馬英九公布消息來源,否則就是自導自演的「假爆料」。

走路工事件 一夕翻轉黃俊英選情

至於選前謠言最有名的莫過於2006年高雄市長選舉。國民黨高雄市長候選人黃俊英因選前之夜的「走路工」事件,一夕翻盤,最後以1114票的些微差距敗給民進黨候選人陳菊。

2006年高雄市長選舉。國民黨高雄市長候選人黃俊英因選前之夜的「走路工」事件,一夕翻盤,高雄地檢署為走路工事件開庭,黃俊英與陳菊兩人都親自出庭。 圖/聯合報系資料照片

黃俊英參選過兩次高雄市長,第一次在2002年輸給民進黨提名的謝長廷。2006年底,黃俊英再次代表國民黨參加高雄市長選舉,選情看好。不過陳菊陣營在選前最後一夜,突然開「走路工」事件記者會,並張貼「黃俊英賄選抓到了!」大字報。最後的選舉結果,黃俊英落敗。

陳菊陣營指控白衣人,在遊覽車上發放走路工,疑似為黃俊英賄選。圖/陳菊陣營提供

黃俊英選後提出當選無效之訴,高雄地方法院一審時,以陳菊競選團隊於投票前夕,在證據不足情況下,用「重大突襲性之負面競選手段」指黃俊英發「走路工」,以違法方式當選,判決陳菊當選無效。

這是中華民國首次有直轄市長選舉結果被法院撤銷。但全案到二審時,又撤銷一審判決,陳菊擔任高雄市至任期結束。

被影射賄選發放走路工事件,黃俊英(左)要求檢調單位還他公道。圖/聯合報系資料照片

至於黃俊英團隊的走路工事件,經查明是「黃俊英競選總部雲林縣後援會」執行長,因擔心造勢晚會人數不足,有失面子,託同鄉幫忙動員。發放走路工500元新台幣為古姓男子、蔡姓男子個人犯行,黃俊英本人及總部根本不知情。檢察官也只起訴他們兩人違反「選罷法」。

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冷眼集/打假訊息固政權? 失民心才要命
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冷眼集/打假訊息固政權? 失民心才要命

2019-03-18 00:26聯合報 本報記者程嘉文蔡惠萍

蔡英文總統。 圖/聯合報系資料照片

至少從二○一七年開始,「假訊息」就成為蔡總統以下,執政團隊琅琅上口的口頭禪。對於民調的低落數字,似乎只要喊出這個理由,就成了執政不力的遮羞布。

網路時代的資訊流通速度與廣度,遠遠超過前人所能想像。政府擁有公權力,一舉一動當然引發各式的評論。不可否認,當政者要贏得民眾讚賞,難度實在遠高於得罪民眾;會刻意積極表達自己的感覺,十有八九是對現狀不滿意。因此除非是極權國家,否則輿論充斥對執政當局的批評,其實天經地義、再正常不過。

其實受假訊息困擾,並非始於蔡政府,而蔡政府也不是現下唯一受害者。從早在馬政府到現在的高雄市長韓國瑜及高市府也深受困擾,即使如此,也未見高雄市政府嚷著要成立「打假部隊」。

「連臉書都不能上」是綠營對大陸言論自由最常見的嘲諷。然而從民進黨不停地表態「打擊假訊息」,NCC找電視台高層、平台業者喝咖啡,一直到昨天NCC被蘇貞昌院長點名大罵「什麼都不管」,蔡英文總統要祭出修法重罰,在在都顯示當今台灣沒有出現類似對岸的輿論箝制,恐怕不是出於執政當局主動的「不為」,而是受限政治現實的「不能」。如果縱容甚至附和當權者,寒蟬效應也不遠矣。

不過,蔡政府如此在意假訊息,最深沉的恐懼恐怕是來自擔心失去政權,但別忘了,國民黨會垮台,不是因為對抗假訊息無力,而是因為執政不力,打假不會鞏固政權,失了民心,才會真的掏空執政根基。

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