長期缺工、專業斷層...普悠瑪事件後 台鐵該如何重生？

台鐵翻車事故後，內部員工隨即收到一通電報，要求未來關閉ATP（列車自動保護系統）前必須通報，且關掉後限速二十五公里。

看著訊息的內容，台鐵產業工會理事長王傑啞然失笑，「若要慢速行駛，那幹嘛買普悠瑪啊？」銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元也啼笑皆非，「台鐵因為資通訊系統很糟，ATP經常出現錯誤訊號而被關掉，應該是要改善資通訊問題才對吧？」

災難一味卸責

百年治理病入膏肓

一則訊息，反映了台鐵的治理文化——面對災難，回應方式只是將更多條規加諸在基層員工身上，卻未曾深刻檢討根源。這場出軌意外，也凸顯台鐵這家百年老店的管理品質，已病入膏肓。

回頭看事故發生的當下，同為軌道運輸業的高鐵陳姓技術員解釋，列車發生異常時，ATP基於安全理由會限制行駛。這時關掉ATP「有跳過示警訊號的意涵」。

交通大學交通運輸研究所兼任副教授黃台生也分析，台鐵說普悠瑪的「阻風泵」出問題，「阻風泵故障，有可能影響煞車系統正常運作。因此ATP才會啟動，限制動力，避免煞不住車。」但ATP關掉後，司機等於少了電腦輔助又開著出問題的車，陳姓技術員強調，這時行控中心應協助司機駛離正線軌道讓旅客換車，且密切關注列車位置與速度，引導司機安全駕駛。

明知車輛故障卻沒停駛，黃台生憂心，這是台鐵長期把「運務」看得比「安全」重要使然。「像這次要求司機開到花蓮修車，而不停在宜蘭。因為宜蘭是高架軌道，沒有旁邊軌；如果停著，就得靠剩下的另一條單線雙向通車。」

人力嚴重流失

設備養護預算不足

重運務、輕安全，但近年台鐵人力卻流失嚴重，維修反成大問題。「對照日本JR，營運公里數超過七千，維修人員是六千多名；台鐵營運公里數一千多，維修人員五百多名。」馬士元無奈說：「人力少，設備也沒比人家好，養護要怎麼做？」

去年十月，同樣是普悠瑪列車在花蓮玉里三民站出軌，幸好當時無人傷亡。今年初監察院調查報告就指出，出軌原因在於：當時因為要會車，台北的行控中心指示司機開到副線，讓對向列車通過。

殊不知因為台鐵養護人員缺乏，這條鐵軌的副線早就年久失修、無法使用，而此站的現場人員又已被裁減，台北行控中心也不知道副線無法使用。最後司機一開上副線，二到六車出軌傾斜，約三百名旅客扛著行李倉皇下車。

但談到改善設備和人力，最大的關卡就是「錢」，王傑感慨：「預算爭取得報到行政院，曠日廢時。」加上台鐵頂上公婆太多，立委要求花東班次增加、票價凍漲二十年等，而載客量和列車行駛數不斷成長，都讓台鐵的缺口愈來愈大，也養成「運務」優先的心態，避免動輒得咎。

至於意外發生後的危機處理和事故調查，也顯露出台鐵的訓練不足。「照規定，事故相關主管單位第一時間得開啟『緊急應變中心』，但《災害防救法》2000年立法至今，台鐵從來沒有召開過緊急應變中心，所以事發當下不知道怎麼做。」馬士元說道。

「如今的台鐵，就和當年華航遇上大園空難一樣，面臨從機械時代轉變到資訊時代的不適應。」馬士元說，在這風口浪尖上，若不徹底改頭換面，台鐵再出包，也是意料之內的事。

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普悠瑪司機員遭爆涉毒 北檢否認洩漏消息

一名律師今天以「吸毒緩起訴是誰爆的料？說好的偵查不公開？」為題投書媒體，文中提及緩起訴披露當天，有兩則新聞提到是「檢察官」洩漏消息，其中蘋果日報即時報導具體指明是「北檢」查出。

北檢發布新聞稿表示，律師投書有渲染之嫌，北檢必須澄清。

新聞稿指出，媒體披露普悠瑪駕駛涉吸毒遭緩起訴的報導，最早發稿的記者，並非北檢轄區內記者，消息來源與北檢無關。

北檢還表示，被告的刑事犯罪紀錄資料，於全國各地司法及警察機關均可查詢取得，請勿作無端揣測，也呼籲為免徒耗司法資源，請外界勿作無謂渲染。

普悠瑪事故 學者籲公司化「蔡總統欠台鐵一個情」

台鐵普悠瑪21日翻覆造成重大傷亡，結合國內產官學界高達2000名會員的中華民國運輸學會今天召開記者會，學會理事長、逢甲大學運輸與物流學系教授林良泰提出5點呼籲，包含將西部幹線從城際運輸轉為區域通勤，東部幹線從提速改為保障安全，「不要一味追求速度」，並善用科技、投入安全措施，提供相對合理票價，並應以公司化為目標，重新檢視資源分配與未來發展，並透過車站整體開發，將資源做最適當的規畫。

淡江大學運輸管理學系教授張勝雄則表示，2016年蔡總統競選廣告呼喚學子返鄉投票，當時畫面有一列列的火車駛過，兩年後發生普悠瑪事件，「蔡總統欠台鐵一個情」，期許在蔡總統任內能改善這不具有任何政治色彩的任務，將台鐵改到好為止。

張勝雄也強調，體檢更應該是「不設立場的體檢」，他說，賴院長這次說不調票價、不談公司化，很多事情就沒辦法再談下去了。他指出，現有體制下台鐵已經過了20、30年，「難道說過去局長都沒有企業化經營觀念嗎？」

「都不曉得怎麼做，才能放任台鐵2、30年成為這樣嗎？」他說，自然是體制下有所限制，因此無論人、資源獲取或外部環境限制，若不是從體制改變，而是在ATP關不關等枝節上，永遠看不到台鐵重生。

張勝雄表示，票價調整與否，台鐵現在已是台灣重要的「平民運輸」，必須讓他繼續走向未來100年，但若不談票價，台鐵就不會去計算票價結構、成本、收益，不曉得資源配置是否正確。他說，即使算出來票價不調整，政府就應編列預算補貼，而不是讓台鐵一直背負著虧損，即使台鐵每年有營收，但累積虧損1000多億，從業員工能抬得起頭嗎？

張勝雄也說，台鐵局長12萬的薪水，下面員工薪水可想而知，當台鐵掌握數千億的資產、幾百億營收，權責是否有相符？他認為，當政府已經設了「不談公司化、票價」立場，他認為沒辦法繼續體檢下去。他也認為，台鐵不該只在台鐵，更應拉高到外部關係利害人，無論薪資、結構或國車國造等，都不是只有交通部說了算，經濟部、銓敘部或高鐵、捷運等其他軌道運輸也都有關係。另外，當地方政府不斷要求立體化、捷運化，未來台灣會付出3000億的立體化代價，是否為我們要的？台鐵班表也因受到立委牽制而改變營運，「台鐵的改善絕不是體檢台鐵就能達到」。

對於公司化，張勝雄表示，台鐵公司化最大癥結在內部員工共識，但部分員工對於公司化的內涵、要做到什麼程度，並沒有共同定義，這些內容不一致會造成誤解，若能先有效溝通，相信進展不會太遲。林良泰則說，很多人都認為公司化不是解決的手段，但如果沒有公司化、就無法真正解決問題，中華電信、中華郵政、台灣港務公司都已經公司化，政府是有經驗的，儘速能加以推動，不一定要設時間表，但政府的決心、意志力非常重要，在民氣可用的時候，務必不要迴避問題，缺了這臨門一腳是很遺憾的。

遭爆禁司機員休假 台鐵：已撤公告無壓榨之意

台鐵七堵機務段司機員人力不足，台鐵昨起要求普悠瑪、太魯閣全面派雙人乘務，今卻傳出七堵機務段疑因人力不足，公告禁止司機員休假出國。台鐵回應，據了解該機務段張貼公告用意是為好意提醒同仁，以利周延排班並無其他用意，目前已撤下公告並由主管委婉向同仁說明，也請同仁共體時艱，以達成服務旅客之疏運任務，並無壓榨同仁之意。

台鐵局表示，司機員養成過程，自鐵路特考引進後需經航醫中心辦理適性測驗通過，經台鐵局員工訓練中心五個月之學科訓練取得結業證書後，再經見習機車助理2個月經審查合格，始能正式擔任機車助理，於4個月後進入第二階段學習司機員，達到11個月及2萬公里以上之實務駕駛經驗且經審查合格，始發給該型動力車駕駛工作證照。

台鐵局表示，有關近期新自強號以雙乘務運轉，除司機員外其中一人由具備合格機車助理身分擔任，乘務中協助司機員注意路線、號誌及檢視車輛狀況等工作，目前在機班同仁全力支持下尚能完成任務。至於請退休同仁回任副駕駛，仍持續徵詢中。

台鐵勞檢 尤姓司機曾連14天未排例休

3年挨罰117萬 超時工作最嚴重

台鐵普悠瑪翻車釀18死，勞動部職安署昨指出，尤姓司機員曾在10月11日跨12日跨日工作長達17小時41分。勞動部今也公布，近三年對台鐵224次勞檢，罰鍰合計117萬元，主因為工作超時、未依規定給付加班費及特休假，將針對普悠瑪案所涉違法情事個案研討，列為日後對台鐵勞檢重點。

勞動部表示，外界多認為台鐵長期人力不足，為解決人力問題，行政院已核定分階段增聘人力，以合理安排工作時間。勞動部建議，台鐵在人力補足前應調整班次及調度人力，兼顧員工合理工時及大眾需求。對此，台鐵局副局長何獻霖今受訪表示，會再檢討，但目前無此考量。

立法院社會福利及衛生環境委員會，今天邀請勞動部長許銘春及交通部政務次長王國材，針對「台鐵普悠瑪出軌事件檢討及改善台鐵勞動條件」專題報告並備質詢。許銘春表示，尤姓司機員10月5日擔任內勤職務期間，單日工作達13小時；12日台鐵大改點，尤姓司機員從11日跨12日凌晨0時至8時值內勤，工時長達17小時41分。5月13日至26日期間，曾連續14天未排例假。

許銘春說，普悠瑪事故前一天，尤姓司機員排定例假並未出勤，事故當天中午12時出勤，下午2時42分列車從樹林站調車場開出，下午4時50分發生事故，當天工時為4小時50分，尚無違反勞基法情形。

許銘春提出台鐵未來改善方向，首先是人力未到位前的過渡階段，應該調整班次及調度人力因應。另外，強化跨部會聯合稽查督導機制，將與交通部、公共工程委員會等權責部會合作，針對台鐵實施跨部會聯合稽查，並強化過勞預防的諮詢輔導作為。

普悠瑪尤姓司機過勞上班17小時 賴清德：請交通部回應

台鐵普悠瑪意外造成嚴重死傷，原職安署稱尤姓司機員出勤未違反勞基法，但今天發現尤從11至12日凌晨工時長達17小時，違反勞基法規定，將依法裁處。行政院長賴清德今天下午在立法院被媒體問到此事，但並未回應，他僅表示，他會請交通部回應。

職安署繼上周公布尤出事前的一周出勤紀錄，稱並未違反勞基法，不過職安署今改口，指尤在出事前一周、10月12日當日因台鐵大改點，從11日跨12日凌晨12點至8點值內勤，接著再工作，工時長達17小時41分，也曾在5月連續14日未有一日例假，職安署認定已違反勞基法規定，將依法裁處。

職安署也查出，尤振仲為基隆七堵機務段運轉副主任，同時也具備司機員資格，主要負責七堵機務段司機員的排班，當司機員有人力調度需求時，尤姓司機員會視情形替班。

台鐵過勞了還能雙駕駛？賴清德：交通部馬上去解決

民進黨立委莊瑞雄問，國人期待普悠瑪事件趕快釐清責任，到底是ATP（自動防護系統）連接問題還是遠端監視系統問題？

對此交通部長吳宏謀表示，台鐵在2009年花了1800萬元採購遠端監視系統，主要功能就是ATP開或關的時候，可以把訊息傳到行車調度中心，但這系統並沒有涵蓋到普悠瑪列車，系統操作當中，假訊息跟雜訊非常多，必須盡速優化功能。

吳宏謀也說，ATP使用並沒有嚴謹規範，正常時關掉了要減速，但現有系統沒有在速度上有嚴格規範，所有列車應該都比照一班高鐵，高鐵是關掉以後限速最高45公里。

隨後莊瑞雄問，台鐵人不夠又過勞，雙駕駛可行嗎？

賴清德說，學者專家都說推動要雙駕駛，交通部馬上就去解決台鐵人力問題，他去年底核定了2000多人給台鐵，今年可以運用的有1900多人，雖然有些還沒辦法擔任正駕駛，但可以擔任副駕駛的工作，如果人力真的不足，有一個專案希望剛退休沒多久的司機員，可否回來幫忙6個月或一年，用專案方式把人力不足的時段解決。

蔡總統：台鐵改革無上限 找出系統性缺失

台鐵普悠瑪列車翻覆後，交通部台鐵局宣布進行普悠瑪號特別檢查，台鐵局昨公布特檢結果「一切正常」，但未公布詳細檢查數據，引發外界討論。蔡英文總統昨出席台中車站新五站啟用典禮時則說，台鐵累積多年的問題必須大刀闊斧改革，她已下令針對普悠瑪與台鐵總體檢，還說「台鐵的改革沒有上限，改到好為止」。

蔡英文總統說，普悠瑪翻車事件「不是某個基層人員的責任」，這幾天她與行政院長賴清德下達指令，要求相關單位展開事故調查、徹底總體檢普悠瑪和台鐵，務必全面找出台鐵系統性缺失，希望司法單位調查其中有無弊端。

她認為，台鐵只有嚴肅檢討ＳＯＰ、追究硬體缺失，把系統性錯誤都修正，才是保障台鐵基層同仁、保障乘客生命安全唯一的方法。她說，安全是鐵路運輸最根本的要求，面對台鐵累積多年的問題，政府一定會大刀闊斧，用改革來重建社會對台鐵的信心。

儘管總統要求徹底體檢，消基會也主張，在釐清結果前應停駛普悠瑪列車，不過，台鐵昨天公布普悠瑪號特檢結果「一切正常」。台鐵說，現有十八編組從廿二日開始執行特檢，包括全列車車輛保安設備、軔機、走行及集電系統等項目，同時保養維護，檢查結果數據都在標準值內，一切正常，會持續落實檢修。

依據台鐵局提供資料，特檢分為兩部分，其中機械部分有傳動裝置、集電弓裝置、動力系統、連結器、高壓礙子等九項；電器部分有座列車供電系統、韌機系統，以及最關鍵的ＡＴＰ列車防護系統、行車調度系統等八項目。共檢查十七個項目。

由於台鐵未公布每一列車的實際檢測數據，對於「一切正常」的說法，外界有不同討論。有不具名的司機員指出，特檢結果台鐵說了算？司機員還說，每次只要列車有問題，台鐵就會對外表示要特檢，但第一線司機員未參與特檢，每一趟出發前所能獲得的列車資訊，就是機務將檢修過後的資料結果，轉到運轉主管手上，司機員能看到的資訊，都是最後的結果而已。

交通部政次王國材表示，這次特檢是針對重點關鍵項目進行內部特別檢查，以確定安全行車，更大的總體檢將交由行政院調查小組負責，預計三個月內會有詳細報告。

誤點背後隱藏的陳年毛病 基層員工爆「台鐵不想讓你們知道的真相」

普悠瑪列車翻覆意外，已引發一波台鐵檢討的聲浪。昨日(10/28)晚間有位台鐵的基層員工在網路社團中發文，「以列車長的角色，告訴你們台鐵不想讓你們知道的真相」，分析身為台鐵員工所看到的經營管理問題。

一位台鐵基層員工，昨在網路社團「爆料公社」(不公開社團)上發表一篇長文，以列車長的角色解析台鐵營運的問題所在，從人、車、路三方面進行說明。

人力不足 經驗難傳承

列車維修不確實 故障卻仍上路

因班次密集，列車的維修時間被明顯壓縮，故障還來不及修好列車就又得上路的狀況並不罕見。同時也因人力缺乏的問題，導致列車的檢修無法確實。

為了維持密集的班次，台鐵也將應該報廢的車輛「東拼西湊繼續拿來跑」，安全上的顧慮著實堪憂。

軌道、線路養護不足 潛在風險難防

同樣因車班密集原因，壓縮了軌道的巡視與養護時間，軌道在這個情況下難以維持一定的品質。除了軌道，電車線在幾十年的使用下，線路也都老舊不堪，原po舉例列車的地上感應子故障會造成超速的誤判，導致ATP強制降速，讓車上的乘客誤以為司機一直在緊急剎車，這點會讓司機為求行車順暢關閉ATP，卻也造成了行駛的潛在風險。

原PO提到，台鐵的誤點約有70%是由列車動力異常、線路異常、號誌異常、軌道異常這些問題所造成的，民眾們「行的便利」都是犧牲「行的安全」所換來的，「你們還敢相信台鐵給你們是安全的路嗎？」

他並指出殘酷的現實，設備更換維護要花錢、花時間，還會產生交通黑暗期，但卻是看不到的政績，所以不會被注意，從來沒人要爭取；「等事故發生時再來檢討，讓基層員工揹黑鍋。」

身為基層員工的他認為以現行的經營方式，「下次意外什麼時候發生，誰也不知道」，只知道基層員工比領高薪的高層更在乎民眾的行車安全。

這篇發文讓許多網友深表感慨，認為現行的狀況是「你我造成的歷史共業」，除了「支持台鐵漲價招新人力」，也呼籲大家不能再鄉愿了「政客為了討好選民，票價凍漲，問題永遠不會解決。」對於原PO願意挺身而出寫出實情深表讚許「謝謝你願意說真話」、「此文不能沉」。一位搭火車通勤的學生回應「想想以前抱怨誤點真的很慚愧，在此跟臺鐵員工道歉，也謝謝你們平安的把我們都平安送到家。」

太魯閣、普悠瑪雙駕 台鐵每日須加派57至62位助理

交通部長吳宏謀今在上午記者會宣布台鐵太魯閣、普悠瑪（新自強號）明起暫採雙駕駛，台鐵局表示，新的措施平日須加派57位、假日須加派62位機車助理，每日成本增加12餘萬至13餘萬不等。

台鐵局表示，新自強號平日開行50列（普悠瑪號36列、太魯閣號14列），假日開行56列（普悠瑪號38列、太魯閣號18列），因有乘務換班需求，未來平日須加派57位機車助理開行新自強號，假日須加派62位機車助理開行新自強號，平日每日須新增12萬5400元人力成本，假日每日須新增13萬6400元人力成本。