全 民 行 動 黨 函
知行合一 肩負時代使命 排除萬難 接受時代考驗
發文日期：107年7月12日
發文字號：107行字第0703號
機關地址：台中市西屯區工業區一路90-4號
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正本受文者：民主進步黨蔡主席英文、中國國民黨吳主席敦義、時代力量黃主席國昌、親民黨宋主席楚瑜、高金立法委員素梅
副本受文者：柯總召建銘、江總召啟臣、徐總召永明、李總召鴻鈞
主旨：第三勢力團結聯盟謹訂於107年7月19日下午13：30，依民進黨、時代力量、國民黨、親民黨之順序拜會，討論下述六項民生議題，每處停留時間不超過45分鐘，人數在10人左右，敬請惠予接待。
說明：
一、如果歷史共業是可以原諒的，以下幾項應該也可以大赦。
1、大赦卡債族：2000年陳水扁執政，大量資金、人才、產業外移，經濟不景氣，許多勞工失業，銀行的企業金融放款阻滯，遂開始動消費金融的腦筋來消化爛頭寸。信用卡不再尊貴，每個人的信用都可以輕易擴充到百萬以上，辦卡、消費、動用循環利息、債務整合轉貸幾乎成為全民運動，連靠學貸繳交學費的學生都不能倖免。2005年轉貸的遊戲玩不下去，被循環利息壓得喘不過氣的借款人，開始無法償還利息，開始成為信用不良的卡債族；由於時間的累積，債務越滾越大，這些總計超過百萬人的卡債族，為了逃避銀行催債，只好在地下經濟中，過著暗無天日的日子。這不但是個人的悲劇，也是國家的悲劇。
政府陸續推出債務協商機制、消費者債務清理條例，以協助卡債族脫困，也降低銀行的營業稅以協助打銷呆帳。但是貪得無饜的銀行，在呆帳打消，損失得到彌補以後，仍然透過各種途徑催收債務，企圖盡可能的一魚多吃，導致政府推出的良法美意都無法落實，如果繼續縱容銀行或資產管理公司催逼，這還有天理嗎？
建議：卡債族全面大赦。因為他們的債務，國家已經幫忙清償了，銀行沒有理由繼續催收，賣給資產管理公司的債權，銀行也要自行收回。
2、在一定條件下大赦違章建築：台灣地狹人稠，寸土寸金，小屋換大屋不是想像中的那麼容易。充分利用既有空間，就成為家中人口增加後無可奈何的選擇。但是伴隨而來的就是隨時要擔心被檢舉，或者被不肖之徒敲竹槓，起碼有百萬以上的家庭，生活在這種壓力下，這個問題難道不應該解決嗎？
建議：只要不違反公共利益，只要符合安全的原則，違章建築就大赦吧。政府不要花錢去拆違建，專心去蓋社會住宅，提供給弱勢族群居住就好了。
3、在一定條件下大赦違反土地分區使用的建築：家庭即工廠，使得台灣的中小企業闖出了一片天，使得台灣躍居四小龍之首。但是或者當初法律規範的沒有那麼嚴密，或者執行的沒有那麼徹底，為了方便，或者受限於財力，違反土地分區使用的建築到處都是。這些無法改變既有條件的物主，只好忍耐被視為破壞環境的殺手，在隨時可能被勒索的情況下，苟延殘喘的過日子，這個問題難道也要讓它繼續下去嗎？
建議：只要不違反太大的公共利益，只要符合安全的原則，這些違反土地分區使用的建築，就大赦吧。政府把精力用在開闢物美價廉的廠區與規劃風景優美的遊樂區，讓需要的人有地方去投資，這比較重要呢！
二、如果不能期待人人作聖賢，那麼就開放色情及賭博行業，讓需要的人有可以發洩的地方。（2004年，失業工聯在立法院中山南路正門前辦理三天公民投票，90%以上的過客都支持）
1、在「積極開放，有效管理」的原則下，選定色情行業區，開放色情行業：「食、色，性也」。人性是難以禁止的，有需要就有供給，就算政治人物滿嘴仁義道德，也有配偶，卻也自承經常會犯平常人都會犯的錯誤，怎麼能期待小市民能自我克制得像理學家一樣呢？所以或者春城無處不飛花，或者某些人不幸的被侵犯，當然也有不肖之徒藉此牟利甚至坐大了。
建議：，中央政府應以色情行業的開放與管理，作為評估縣市政府績效的重要指標，免得地方充斥道貌岸然卻不顧別人死活的假道學政客。
2、在「積極開放，有效管理」的原則下，開放賭博行業：賭性也是人性，凡是開放賭禁的國家，各國人民無不趨之若鶩，甚至成為國家或地方的重要財源。台灣人性好賭博，常成為世界賭場的大客戶，所以現在不但政府開放玩六合彩、運動彩，更有人加碼其他各式賭博，讓大家賭得不亦樂乎。但是政府有些並沒有抽到稅，社會福利也沒有得到挹注，反而敗壞了政風。
建議：參考世界各國範例，在本島或離島規劃賭博專區，讓性好此道的賭客，就在國內有節制的消費，政府、社會、個人也都可以因此而得到利益。
三、民事債權債務關係，即使債權人提出請求，也應該訂定時效完成的消滅條款，以幫助債務人更生：如果國家對刑事追訴期有一定的限制，時效完成就消滅；如果國家對民事債權債務關係，也有因請求權不行使而消滅。但是即使行使請求權，也應該設定時效完成的消滅條款，否則債務人就變成面臨可能無限期被求償的無期徒刑，有的時候，債務人一次犯錯就一輩子都不能翻身了。債權債務關係的發生，雙方都有責任，以民為主的國家，應該設法為弱勢者解決問題，而不是推給「欠債還錢，天經地義。」。
建議：
1、有部分還款能力，每月在能力範圍內償還部分的債務人，5年後時效完成，債權債務關係消滅。
2、沒有還款能力，自己生活始終都有困難的債務人，10年後時效完成，債權債務關係消滅。
四、「以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上。」。以上六項建議，希望能有機會與國會內各大政黨溝通，並在可能範圍內盡快落實，相信數以百萬計的人正引頸以待呢。
五、第三勢力團結聯盟是一個以政黨為基本成員的議事平台，全民行動黨主席為召集人，所以由全民行動黨代為發函。
拜訪順序：
13：30民主進步黨中央黨部 台北市中正區北平東路30號10樓 02-2392-9989
14：30時代力量中央黨部 台北市中正區杭州南路一段115號2樓之1 02-2358-1245
15：30中國國民黨中央黨部 台北市中山區八德路二段232-234號 02-8771-1234
16：30親民黨中央黨部 台北市中山區松江路54號3樓 02-2581-6979
第三勢力團結聯盟總召集人
全民行動黨主席 王為仁 敬上
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