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禁限建近半世紀 北市社子島開發案有條件過關
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禁限建近半世紀 北市社子島開發案有條件過關

2018-06-27 00:25聯合報 記者張世杰邱瓊玉林彥呈/台北報導

台北市社子島位在基隆河與淡水河交會處,一九七○年被劃為滯洪區,禁建、限建近半世紀。 記者楊萬雲/攝影

台北市社子島地區禁建、限建長達近半世紀,內政部都委會昨天審議通過北市府提出的開發案,親赴會場坐鎮的市長柯文哲表示,「審議通過才是問題的開始」,要處理的事情很多。台北市副市長林欽榮表示,期盼明年中展開第一期工程,宣告開發案啟動。

內政部次長花敬群表示,社子島開發案附帶三項條件後通過,包括做好聚落保存,安置計畫逐戶列管,區段徵收計畫審議前須辦聽證會。

花敬群說,昨天會議中聽取廿三位陳情意見,多數人希望通過計畫,但仍有居民表達擔憂,因為社子島經過多代的禁建與限制發展,導致產權複雜,一個門牌住了幾十個人;內政部的態度很清楚,會督導市府做出好的規畫案,希望能把安置計畫做到全國最高規格,這四千多戶的現住戶要逐戶列管。

林欽榮表示,市府對內政部三項附帶決議「欣然接受」,一定落實「戶戶安置」,未來將建置四五○○戶專案住宅,無屋無地的居民可享租金六折、承租十二年條件。

內政部都市計畫審議委員會昨審議社子島開發案,台北市長柯文哲出席表達開發決心,另有居民拿出海報訴求「就地改建」。 記者杜建重/攝影

配合台北地區防洪計畫,社子島禁止開發,歷任市長都提出開發構想。陳水扁曾喊出「第三副都心」,馬英九任內規畫輕軌系統,郝龍斌端出「台北曼哈頓」計畫,但最後都無疾而終。

昨天的審查會議,柯文哲親自到場,表達開發決心,他在會中報告,開發有三大方向,分別為生態規畫、智慧社子島,以及文化資產保存,文化資產部分將保留五處歷史建築、兩處信仰中心,完整保存歷史與人文風貌。

至於是否擔心社子島政策在選前跳票,柯文哲表示,社子島是一個困難題目,審議通過是問題的開始,不是問題的結束,要處理的問題還相當多,這也是社子島解禁會拖四十幾年的原因。

市府表示,社子島都市計畫通過後,後續仍有區段徵收、防洪計畫、環境影響評估必須進行,預計周末舉辦環評現勘及公聽會,年底前舉辦區段徵收聽證會,最快明年全數送中央報核。

市府指出,社子島開發案第一期工程包括興建專案住宅、開闢周邊道路及拆遷一部分現住戶,期盼明年中展開。

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【重磅快評】大選年解禁社子島 兩河匯流又如何?
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人民戰士
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【重磅快評】大選年解禁社子島 兩河匯流又如何?

2018-07-03 09:58聯合報 主筆室

社子島位在基隆河與淡水河交會處,一九七○年被劃為滯洪區,禁、限建近半世紀。 記者楊萬雲/攝影
47年,可能是台灣禁建最久的台北市士林社子島,上週內政部都市計畫委員會「有條件」通過該地都市計畫案,不意外的話,明年完成徵收後就能整建成柯文哲市長的「生態社子島」。讓人不解的是,為什麼47年難解的禁建,在大選年突然解禁?內政部的「有條件」是暗示綠燈放行嗎?

內政部的條件其實很空泛,包括重視歷史紋理、做好住戶安置、區段徵收需辦公廳會;這3個條件其實大而化之。僅作對現住戶做好安置一項,現有多為違建的房舍面臨拆遷,再怎麼反迫遷,換來多金地主地主進駐已可預見、這幾年進場囤地,必然有「城鄉新風貌」的大變化。

社子島禁建主因是民國52年葛樂禮颱風水淹大台北,當時石門水庫以每秒1萬立方公尺的巨量洩洪,社子島泡在水裡3天3夜;之後經濟部劃定「台北洪水平原管制區」,社子島就此發展停格。

怎麼適切處理社子島洪氾區?幾十年來討論沒停過,大致都傾向親水、低密度利用。2010前市長郝龍斌有不同想法,「台北曼哈頓」計畫填土1千六百萬噸,墊高後的社子島預計容納3萬2千人,至少是現住人口的3倍;這計畫因衝擊過大,沒有通過。

柯文哲「台北威尼斯」計畫,以及i-voting的「生態社子島」都大減填土數量至不到4百萬噸,但計畫容納人口並未縮減,換言之,現有老舊房舍拆遷後社子島將有高樓全新風貌。

對照同樣因葛樂禮颱風淹大水、淡水河西側五股鄉的洲後村,57年畫為洪水平原管制區後禁建,之後因在二重疏洪道預定地上,更是嚴格執行禁建。洲後村是閩南陳姓家族跨海遷來,凝聚力極強;當年是戒嚴時期,洲後村民竟然為保家園上街抗爭,但村落仍在73年遭拆除。同樣的地理條件,同樣原因遭禁建的社子島,為什麼兩地命運完全不同?

社子島在葛樂禮後以不斷加高堤防來因應大漢溪、基隆河匯流的水文及淤沙變化,規劃中的「生態社子島」甚至進一步要加高堤防至10公尺,這當然不可能親水,就此能在兩河匯流處搶下一塊地嗎?

至於內政部堅持了40多年的低密度、親水利用,為什麼此時撤守?可能的答案大家心照不宣。

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