審空汙法主席竟落跑！ 藍委怒：修法別打假球

立法院社福及衛環委員會審查「空氣汙染防制法修正草案」，重點在深澳電廠有許多爭議，國民黨立委臨時提案，希望能辦公聽會、環保署提出環評法新的版本、做健康風險評估等，但民進黨人數不足，不願表決，加上主席邱泰源宣布暫時休息後竟然「落跑」，議事延宕進行。

國民黨一開始提出11個臨時提案，認為應該暫時停止討論，進行臨時提案表決；沒想到主席邱泰源竟然宣布臨時休息後，就離開現場；民進黨立委不願表決，表決人數不足，民進黨總召柯建銘跑到現場控制議事進行阻擋，現場兩黨委員吵成一團，遭國民黨立委譏諷民進黨審公汙法「打假球」。

「別打假球」、「尋找主席！」國民黨立委立刻做出手板喊口號；立委蔣萬安表示，這些提案都很合理，民進黨技術性擱置，不願意表決臨時提案，要求邱泰源出來面對，他表示，空汙法是民進黨這會期最重要的法案，結果人都不在，面對空汙法，到底是誰在打假球？

立委王育敏表示，日前協商過後的案子，有4個案子送進委員會，國民黨尊重協商的結果，但是國民黨也有權利在委員會提出臨時提案；她現場反問環保署長李應元，深澳電廠爭議大，為國人做個健康風險評估「有什麼做不到的？」「空汙法難道修假的？ 」

立法院立法院社福及衛環委員會就在主席落跑、民進黨委員人數不足，不願意處理臨時提案下空轉，修法停擺。

【即時短評】深澳非蓋不可？ 因為民進黨跳票比跳電好

環保署日前通過深澳燃煤電廠環評案，再掀社會輿論，也引發政治風波，但行政院態度仍是護航到底，從大推「超超臨界」機組，到強調「乾淨的煤」，無畏環團反彈、在野黨大做文章，恐衝擊年底選情。何以如此？

其實，能源問題本質上總歸是一道數學題。根據台電「106年長期能源開發方案」，民國106至117年預計除役容量達1475萬瓩（去年最高尖峰負載為3645.28萬瓩），其中撇開核一、二、三廠退役不談，其中有960.6萬瓩為火力發電，而台電目前受到零核能、減空汙的限制，再加上再生能源尚未能完全銜接供電，燃氣發電幾乎成為唯一的替代方案。

政府或許在2025年要達到再生能源發電佔20%的目標，但燃氣發電仍是主力；台電規劃火力新增發電計畫容量為2011.1萬瓩，其中燃氣就達1567.8萬瓩。

那政府為什麼還要堅持蓋深澳燃煤電廠？首先，國內能源仰賴進口，天然氣存量尤其受市場波動影響，就算市場供應足量，國內也要有完備的天然氣接收站，非短時間內能夠到位，再說國家能源供應不能全放在一個籃子裡，必須分散風險。

第二，目前北部6間火力發電廠，其中國光、新桃和長生3家皆為民營電廠，其他3家台電電廠中，協和火力燃油電廠機組從民國108年陸續退役，剩下大潭燃氣電廠和林口燃煤電廠，到時「南電北送」或「中電北送」的情況勢必加劇。

整體供電量或許不缺電，但若遇到突發狀況，供電仰賴遠端、單一電廠都將添變數，增加北部限電的可能性。去年815大跳電即為實例。

而蔡政府上台，若要即刻尋找解決方法，欲依靠台電一直以來讓人不敢恭維的工程效率，實在為難。以林口電廠擴建三機組為例，原訂2017年2月1日即可全數商轉，經三次計劃修正後，現在必須等到2019年7月才能完工。政府要避免北部缺電危機成為現實，選擇通過已有既定基礎的深澳電廠是合乎邏輯的選擇。

而政府處心積慮要通過深澳電廠，不單單是一場能源佈局，更要確保最後不會缺電，何況深澳電廠預定投入發電的時間與核三廠2號機除役同時，若是現在不蓋，要是民進黨執政8年後還想繼續執政，缺電無疑將成為民進黨的絆腳石，現在空汙跳票總比未來跳電好。尤其民進黨清理戰場，年改議題、勞基法修法皆處理完畢，現在還有餘裕承受空汙質疑。

逾五萬人連署 環團要求撤深澳案

行政院發言人徐國勇說，人民有言論自由，行政院表示尊重。

立法院社福衛環委員會昨起審查「空氣汙染防制法」修正草案，環保署長李應元備詢時說，開發單位應更加努力溝通、說明，任何一個開發案都有這樣的過程。他強調深澳電廠超超臨界「是最好的機組」，應把空汙排放標準與世界排放標準對照。

綠色公民行動聯盟吳澄澄說，根據台大風險政策研究中心的政策情境與數據指出，就算在尖峰負載成長率最高的情境下，除二○二五年備載容量率恐低於一成五，之後都會穩定維持在一成五以上。

環團還說，能源局委託智庫研究及「溫減階段管制目標」也顯示，在沒有深澳電廠的情況，預估電力備載容量在二○二五年後都能維持在二成以上。

主婦聯盟環境保護基金會專員周于萱說，根據中興大學環工系教授莊秉潔的研究顯示，深澳電廠的氮氧化排放是大潭天然氣機組的一點八四倍、二氧化碳是一三八倍、粒狀物是四十八倍，且含重金屬。

空汙法修正草案 政院版、藍黨團版比一比

立法院社福衛環委員會下周審查空汙法修正草案，行政院版修正重點包括提高罰鍰額度至2000萬元、加強燃料及有害汙染物管制，擴大汙染源納管範圍，空汙防制費提撥20%給地方。國民黨團版本著重在刪除霸王條款，這是環保署制訂空汙總量管制，不需會同經濟部規定，避免經濟部為考量經濟發展，導致空汙增加。

在工廠排放部分，行政院版規定，工廠若未依法申報繳交空汙防制費，將追繳5年，處罰兩倍，對未依期限改善者按次處罰。若有工廠違法影響民眾健康，罰鍰從原來100萬元提高至2000萬元，業者如果不遵行停工命令，負責人可處以3年有期徒刑，罰金從100萬元加重到300萬元。國民黨團認為應該明訂國營事業應受空汙法規範處罰，將違反者之罰鍰上限提高。

移動排放部分，環保署將授權地方主管機關，畫設空氣品質維護區，可限制高汙染交通工具的使用，同時草案增加納管施工機具、船舶和作業機械等非交通工具移動汙染源。出廠10年以上的車輛，適用新的排放標準，針對未進行排氣檢驗汽機車，最重可註銷牌照。

針對空汙基金，行政院將原來全部由中央統籌運用的隨油徵收空汙費，修正為每年提撥20%給地方政府，估計每年有9.2億元。國民黨團認為，撥補地方比例應提高到30%，增加空汙防制費補助範圍，將中小學教室裝設空氣清淨設備，補助減少露天燃燒稻草及老舊車輛排放，也納入空氣汙染防制費支用項目。

政府規範天然氣發電不受許可證汙染排放上限限制，國民黨團反對，國民黨團版本修正禁止環保署以公告方式，豁免天然氣接收站及發電廠空汙法責任。

蔡正元：人民要記得詹順貴丶黃國昌丶蔡適應

蔡正元表示，詹順貴在當官前高喊淘汰燃煤電廠，當官後支持蓋深澳燃煤電廠。

黃國昌是汐止貢寮的立委，在他的選區蓋燃煤電廠，他也沒有意見。

蔡適應，是基隆的立委，燃煤電廠就在基隆旁邊，他也沒有意見。

蔡正元表示，反正台灣島北部的吸霾比賽即將開始，人民要記得詹順貴丶黃國昌丶蔡適應這三人的鼎鼎大名。

深澳案恐惡化空品 詹順貴：台電要好好做健康風險評估

「深澳電廠擴建後，台灣死於空汙的人會更多！」台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授詹長權表示，肺癌從2013年起，已取代肝癌成為台灣人的國病，而問題並非抽菸等引起，而是空汙。「要蓋深澳電廠前，怎能不做好健康評估？」環保署副署長詹順貴表示，環差不是新案，只能把案件前後對比。他也表示，台電既已承諾做風險評估，就要好好做。

詹長權今參加台灣教授協會舉辦的台灣空汙問題座談會，大談PM2.5（細懸浮微粒）對人體造成的危害。他指出，從2013年起，不論男女，肺癌都成為十大癌症死因之首，男生中每6位死於癌症者，有一位死於肺癌，女性則是五分之一。而死於肺癌者，女性9成不抽菸，男性超過一半不抽菸，這是因為空汙才是造成肺癌主因。

詹長權強調，世界衛生組織2013年已公布空汙是癌症死亡重要環境因素，是第一級致癌物質，四大空汙病除了肺癌，還包括中風、缺血性心臟病、COPD慢性肺病。他批評，這次深澳環差案，竟然沒評估健康風險就通過，若未來有訴訟，一定很有爭議。

詹順貴表示，舊案變更規畫後的環境影響差異分析，依現有環評法制，只能比較變更前後的差異，不能當成新案的環境影響說明書來審查與要求加入健康風險評估；台電日前已經表示，要做居民的健康風險評估，詹順貴說，這是差異分析通過後的額外承諾。他也呼籲，台電既已承諾，就該好好做。

台大職業醫學與工業衛生研究所助理教授邱嘉斌在座談會上說，深澳電廠一旦擴建，造成的空汙其實並非只限北區，而是會順著風勢，一路擴散到位於下風處的中南部，「屆時中南部可能受害最嚴重」。

長榮大學環境資訊研究中心主任賴信志表示，台灣在空汙防治上，長期忽視氣象等等不可抗拒的外部因素。他指出，台灣在全球可說具有最複雜的地理條件，因為是小島，受到外部地形、氣象影響大，島上又有玉山等高山，氣流碰上高山沒法超越，只能沿著地形流動，會產生旋轉力道，變成渦流，這就是中南部空品差的原因。

對此，環保署空保處副處長謝炳輝表示，署長李應元已經交代做空氣品質模式模擬，未來有結果後，會對外說明。

行政院：深澳電廠有興建的必要

環保署副署長詹順貴就深澳電廠更新計畫爭議，批評經濟部未說明清楚「乾淨的煤」及能源政策資訊，經濟部昨天召開記者會，指深澳電廠就是要解決區域電力供需失衡問題。

徐國勇上午出席行政院院會後記者會時表示，目前北部用電量占全台發電量40%，但北部的發電量僅34%，因此有6%的電力缺口，加上協和電廠很快就要退役，北部的發電與用電落差將擴大，這對均衡台灣並不好。

徐國勇說，北部的供電落差必須由中部或南部或調電力北上，但這會造成耗損，也造成南北失衡，因此深澳電廠有興建的必要。

至於詹順貴希望經濟部說明，徐國勇回應，經濟部長沈榮津昨天已召開記者會說明深澳電廠興建的必要性，部會之間並無衝突，行政院長賴清德今天也沒有在行政院院會中就深澳電廠，以及經濟部、環保署的互動做出任何指示。

詹順貴再爆料！深澳電廠電力備用容量率僅占0.1％ 有開發必要？

深澳電廠環差案通過，環保署副署長詹順貴成為眾矢之的，他炮打經濟部認為應該要說清楚，但究竟要講能源局說什麼？他表示，深澳電廠究竟有沒有興建的必要性？經濟部身為深澳電廠的目的事業主管機關，不要遇到媒體追問就閃躲。

詹順貴今天上午接受周玉蔻「蔻蔻早餐」專訪。詹順貴說，道義上的責任他應該承擔，至於若這是一個新的環評案子，他個人就會認定深澳電廠不應開發。

周玉蔻反問，若他是民間環保人士身分，是否也會加入反深澳電廠的行列，詹順貴說，他若要加入，反深澳電廠的環團應該已經不相信他了，他早已被「萬箭穿心」。

詹順貴說，深澳電廠的環差案，之前已經開了3次專案小組會議，這是很早拍板通過的案子，在環差會議審查過程中能夠處理的空間很有限，他印象中，環差會議表決平手，這也是第一次，他說，會議上有很多委員提出對環境、對生態的影響，但當下經濟部、能源局與台電都沒有辦法講清楚。

他質疑，經濟部是深澳電廠的目的事業主管機關，如果2025年能源配比5、3、2的架構下，法定備載容量是15%，但前幾天能源局長林全能接受採訪時說明，少了深澳電廠備用容量會不夠，不足15%，但不夠是否代表會缺電？這就應該講清楚。

詹順貴也爆料，其實少了深澳電廠，電力的備用容量率只少了0.1%，也就是達到14.9%，只差這0.1%「值得我們花1000億來補嗎？」台電、能源局、經濟部應該好好說清楚，深澳電廠這個案子的定位與開發的必要性。

前環保署長魏國彥開砲：若我是詹順貴 不會投那一票

環保署通過深澳火力發電廠環評，由環保署副署長詹順貴投下關鍵一票，環保署前署長魏國彥今天批評詹順貴不尊重環評委員，只管程序問題，不看實質內容。他說，「要是我是詹順貴，我不會投下那一票」。

國家政策研究基金會今天舉辦「『煤』有乾不乾淨」深澳電廠環評記者會，分別邀請台灣能源部落格板主、吉興工程前董事長陳立誠，以及環保署前署長魏國彥出席。

魏國彥表示，當天有16位環評委員出席，最後票數變成8:8，由詹順貴投下最後一票通過環評，然而16位委員扣除4位政府代表，有8位委員認為不能通過，僅有4位贊成，雙方票數懸殊，詹順貴作為當天環評委員會主席，卻不當一回事。

魏國彥並引用環評委員對深澳電廠的質疑，包括中研院研究員鄭明修認為電廠附近的海流已受到重大改變，環境影響差異分析調查不夠、次數也不足；環委劉小如和李克聰皆反應台電未完整回覆環委問題，李克聰也建議重做環評。

而在PM2.5空汙問題，魏國彥表示，針對深澳電廠PM2.5空汙排放量對各縣市最大日平均濃度貢獻量，深澳電廠的模擬結果與學者模擬結果相差甚鉅，學者模擬數據全數比開發單位所給的數據高，甚至在新竹縣的數據上，學者模擬高出開發單位模擬結果20倍，開發單位亦沒有評估對宜蘭縣的影響。

魏國彥質疑環評未做好「環境衝擊」判斷，假若是他擔任主席，他會想要釐清疑問，不會投下關鍵一票，通過環評。

陳立誠指出，民進黨政府之所以需要深澳電廠，是因為台北市快要沒有電了，他說，提供北東區重要電力來源有4個電廠，一是基隆的協和電廠，但機組陸續將除役，二是核二廠，但也可能提前除役，第三就是和平電廠，再來就是目前通過環差的深澳電廠。

陳立誠強調，深澳電廠若不恢復發電，就只剩下和平電廠，北部靠南電北送，如果不夠電，台北市會非常危險，雖然深澳電廠發電量不是很大，比不上核四一部機，但是不無小補。

【記者張曼蘋／新北報導】新北市長朱立倫今天上午在市政會議上表示，深澳電廠從12年前除役後，現在是一片空地，但擴建意思是將現有電廠增建，可是現在完全是要興建兩個大型的燃煤電廠，這兩年已三度行文給相關部會，甚至也在行政院院會中三次舉手發言，台電跟經濟部等單位仍不理不睬，數據無法說服市民及專家，「用模糊字眼淹蓋事實，這是21世紀不能犯的錯誤。」

朱立倫指出，台電等單位提出的數據完全無法說服市民及專家，對民眾來說「有知的權利」，到底要相信台電，還是專業學者做出來的數字，應該要把真實數據提供給民眾，「確定燃煤是我們唯一選擇？不可以認為其他選擇有疑慮就說燃煤是我們唯一的選擇。」

環保署副署長詹順貴今天表示，他認為深澳電廠開發案應該要做健康風險評估，但重作環評，應該必須要有具體事證，證明原來環評造假，才能直接退回重做環評，現階段在法律框架下，只能評估變更前後的改變，要重做環評也只能重作變更的部分。

詹順貴：若會議能遞延 會更圓滿

詹順貴今天接受廣播節目《POP搶先爆》黃光芹專訪時表示，如果這是一個新的案子，他個人會投下認定不宜開發一票，但這是一個環差分析案，只能比較前後的差異，在法律的框架下，他只能投下贊成票。

他表示，環評案通過後，也可能因為其他的原因不一定會去開發，或者會進行變更，環評法上的設計的變更，都是比較前後的改變，法律上沒有規定是已經完工的電廠，還是正在動工的。由於環團有很多不同的意見，比如舉出高屏大湖環差案、或者大林電廠的案子，他在情感上可以同理、接受這樣的構想與想法。

他表示，如果他對於議事規則更熟悉一點，當下8票比8票，已經晚上9時多，應該可以先把會議遞延，改由下次大家更充分討論後，應該會更加圓滿。

影／詹順貴再轟經濟部 不說清楚深澳案正式生效函不發

深澳燃煤電廠環差案通過，引發政治風暴，也可能成為執政團隊今年選舉的包袱。

環保署副署長詹順貴今天再度砲打經濟部，認為經濟部、能源局、台電都應該為現在的執政團隊想一想，對於未來的能源配比路徑圖，應該對外說明清楚，否則，即使他在深澳電廠環差會議上投下贊成票，環評通過的正式公文，也不會簽核使之生效。

詹順貴今天上午接受周玉蔻「蔻蔻早餐」專訪，再度表達對經濟部、能源局、台電的不滿。

詹順貴說，2025年政府要達到50%天然氣、30燃煤%、20%再生能源配比，究竟要有多少離岸風電陸續會做好，預估的路徑圖都應該要能講出來，實際執行的現況也許不見得能完全達到，但是，若不清楚說出，人民怎麼會對政府興建深澳燃煤電廠有信心，這個案子引起這麼多紛爭，經濟部應該為整個行政團隊著想。

經濟部能源局長林全能今天在立法院表示，都有提供完整資訊給行政院長賴清德。詹順貴反擊，如果他(林全能)有提供完整的資訊給行政院長賴清德，院長應該就不會說出「乾淨的煤」這樣的詮釋，但是能源局一向對外回應都是這樣閃閃躲躲，若能源局有給院長完整的資訊，請能源局把這份資訊簡報檔之類的可以公開給大家看。

詹順貴表示，昨天他在廣播節目中點名林全能、台電總經理鍾炳利，應該提供更完整的資訊給賴清德時，媒體在第一時間也問到林全能的回應，但他竟然說他並不知道、還是沒聽過有「乾淨的煤」這名詞；今天又對外說他有提供院長完整的資訊，這中間有沒有前後矛盾？

詹順貴說，經濟部與環保署，一個管經濟發展，一個是管制，在行政團隊上，本來就是比較相對對立的角色，若有意見不一致，本來就應該到行政院溝通，目前環保署長李應元原本就是行政院秘書長，溝通協調能力非常好，但因為經濟部有很多三級的機關，工業局、能源局等家大業大，即使閣員部長間的溝通順暢，指令下達後，到三級機關是否會打折扣，大家也能去了解。