冷眼集／政府再怎麼野蠻 也不能濫權違憲

政府再怎麼野蠻，也不能濫權、違憲，這是民主法治的基本價值。

民進黨政府上台，高喊轉型正義，近兩年來以其之名推動「不當黨產條例」以及「促轉條例」，表面上看似大快人心，棒打過往威權，但也很難不懷疑民進黨的心意，究竟你說的正義是誰的正義？在納管、解構所謂附隨組織的同時，民進黨究竟是在行俠仗義，還是政治追殺？

日前民進黨秘書長洪耀福直言，2018年選戰要讓國民黨再輸一次，讓台灣再贏一次，反對改革的力量才會死心，姑且不論國民黨是否能扮演好一個稱職的反對黨角色，民進黨顯然已把自己看作是社會唯一的正向力量，落入扭曲、不健康的心態。

民主不外乎是各方意見的表達，和制衡。當一黨將其視為國家唯一的正義使者，這念頭何其危險。那樣的傲慢驅使政黨自然而然將自己視作是非的度量衡，同時合理化將政府機器投入積蓄一黨獨大的不歸路。

從處理不當黨產到轉型正義，從救國團、婦聯會到水利會，民進黨政府屢屢為了他們口中的正義，利用有違憲之虞的立法，甚至跳過司法遂行政治意圖，已經讓權力分立的基本憲法精神破壞殆盡，只要是想要的，一句轉型正義就變成「正義」，完全沒有顧慮到，他們口中要轉型的正義，也是當年執政者心中的「正義」。

如今民進黨政府又力推「財團法人法草案」，表面是上要建全財團法人的財務、人事制度，但相較於過去國民黨執政時草擬的版本，特別鎖定接收日產和溯及既往回復條款，當然會讓人憂心，這又是有針對性的不正義轉型正義。

「自由自由，多少的罪惡假汝之名？」法國大革命著名政治家羅蘭夫人被送上斷頭台前如是問。反觀現行台灣政治，我們是否也該問問民進黨政府：「轉型正義，多少的罪惡假汝之名？」

財團法人法╱藍委批綠：針對性立法、擴大解釋

「財團法人須獨立運作 而非政府在捐贈後就有權指指點點」

民進黨鎖定在立院本會期中處理財團法人法，但政院版的內容卻遭藍營質疑。國民黨團書記長李彥秀指出，當年接收日產成立的財團法人被定義為政府之財團法人，根本就是為了掌握特定組織的針對性立法；國民黨立委江啟臣也批評，執政黨反其道而行大搞濫權集權。

李彥秀表示，財團法人法在馬政府時期就已經開始討論，原意是讓加強政府捐助財團法人監理，對於民間捐助財團法人採取低度監理，但是目前行政院版本，「擴大解釋接收日產成立的財團法人為政府捐助之財團法人，是為了掌握特定組織的針對性立法。」

李彥秀還說，政院版將修法之前已經轉為民間捐助的財團法人，必須準用政府捐助財團法人的董事監察人派令，甚至可以由政府買回，根本是行政濫權，恐怕會有以維護國產為名，行強取民產之實。

李說，過去政府捐助財團法人往往是因為希望透過外部組織，協助政府扮演部分職能，甚至進行政府不便出面的涉外事務，目前以補助或是及捐助章程就可以達到一定的監督效果，如果這些外部財團法人的官方色彩更加濃厚，在彈性跟靈活度上都會降低，反而弱化了政府捐助財團法人的功能性。

江啟臣則說，捐贈財產是屬於受贈者，法人要獨立運作，這是社會共識，而不是政府在捐贈後卻能夠對民間財團法人的運作指指點點。就因為是政府，對於維護民間財團法人獨立運作的公權力節制應該更加警惕，怎麼會反其道而行大搞濫權集權作法？

江啟臣表示，財團法人需要法制化的規範，但這是讓財團法人有法理依據可循，但民進黨執政後的行政院版增加的4條，可以任意將任何受過政府政策鼓勵而進行投資捐贈的民間財團法人「加強監督」，遴派董事改組董事會，干預民間法人內部獨立運作，這恐怕是執政黨想安排自己人資源分配，中飽私囊的難看吃相。

財團法人法／宗教團體連署 抗議政府大玩「兩手策略」

朱武獻：民進黨是廟埕起家的 不應對宗教界設這種法律騙局

針對政府在立法院推動「財團法人法」以及「社會團體法」草案，由佛教、道教、一貫道、天主教與基督教等9大教派所組成的宗華教信聯盟黨提出質疑。黨主席朱武獻認為，民進黨政府一邊安撫宗教團體要等達成共識後再續推「宗教團體法」，一邊又推動立法將宗教財團法人和社會團體納入管轄，是大玩兩手策略，將發動連署抗議。

朱武獻指出，目前宗教團體的組織型態有「財團法人」、「寺廟」、「社會團體」三種。從2001年至2015年為止，行政院5次函送立法院的「宗教團體法草案」，一直以來都是將宗教團體不分組織型態一併納入轄下，並受現行宗教法令規範。

朱武獻表示，宗教團體不是不願意接受規範，尤其在爭議最大的財務透明化部分，無論是內政部原定推動的宗教團體法草案，還是目前正在立法院審議中的財團法人法草案、社會團體法草案，都規定宗教團體必須公開財務，甚至公布捐獻者詳細資料，其中涉及很多個資問題。朱武獻呼籲：「民進黨是廟埕起家的，不應對宗教界設這種法律騙局」。

朱武獻表示，宗華教信聯盟黨已正式啟動連署行動，將從全國宗教財團法人團體中收集1000份連署，計畫農曆年後與藍綠黨團接觸，到時也預計先與國民黨主席吳敦義見面。

財團法人法／柯建銘：避免有心人利用法人洗錢

「財團法人法草案列優先法案 宗教部分暫時不在其中處理」

躺了16年的「財團法人法草案」，本會期民進黨團擬列優先法案。民進黨團總召柯建銘表示，會處理該法案是因為避免有心人士利用法人洗錢，搭配上會期的洗錢防制法運用，形成一整個配套法案。對於接收日產和溯及既往回復條款恐引發的質疑，柯建銘則說，勿過多政治聯想。

柯建銘說，財團法人目前主要分兩部分，一個是政府出錢的公辦、一為民間私辦。公辦部分會嚴格監督，私辦的部分則會較寬鬆。財團法人法草案會放優先法案，主要是跟先前通過的政黨法、社會團體法及職業團體法作為一整套的修法，隨後就能讓人民團體法慢慢退場。

柯建銘表示，之後政治團體由「政黨法」規範、社會團體由「社團法」規範，職業團體則依「職業團體法」，財團法人法也有相關配套。至於宗教部分，柯說，暫時不在其中處理，應該會有後續立法管理。

但行政院版本中有接收日產和溯及既往的回復條款恐引發爭議，柯建銘表示，後續審查會慢慢討論，勿過多政治聯想。不過民進黨李俊俋直言，這部分勢必會面臨到國民黨抗議，但是連威權時代一併處理勢在必行，只是財團法人有很多型態，如何立法規範，恐怕要慢慢討論。

財團法人法草案若完成立法，電信協會、郵政協會、武智基金會（糖協）首當其衝。李俊俋說，這些財團法人都有其歷史成因，若涉及威權時代或是占據日據時代產物，恐要跟促轉會、黨產會一起合作。李也說，審查前行政部門一定要全面清查，有哪些型態，等到委員會審查時再來討論如何立法，因此審查討論起來會相當漫長。

財團法人法／阿扁執政起草 馬市長曾為此槓上中央

「財團法人法草案」四度叩關立法院，修法漫漫長路。2002年前總統陳水扁執政時期，法務部草擬法案，特別針對農田水利會捐助的財團法人制定專條規定，由於此法衝著國民黨掌控的農田水利會，時任台北市長馬英九還曾為此槓上中央。

2007年財團法人法捲土重來，明訂財團法人「財產之運用」專章，防止法人炒股，草案送入當時朝小野大的立法院，無疾而終。2008年政黨輪替，草案也因屆期不連續告吹。

2009年金融海嘯後，財團法人董事長仍坐領高薪成了人人喊打的肥貓，當時監察院查出有董事長每個月薪水比總統還高，管理財團法人法呼聲再起。草案明定公設財團法人的董事長、其他從業人員的薪資報酬，都要主管機關核定。翌年行政院二度送立法院，還列優先法案，最終仍未完成審查。

草案隨著2010、2016年，二度、三度叩關，但此法牽涉各種不同團體利益，立委也各自為不同團體代言，立法難度高。本會期又要再審躺了16年的「財團法人法草案」，民進黨團擬列優先法案，該草案四度敲門，不過這次行政院版本將接收日產和溯及既往的回復條款囊括在內，審查過關難度恐再增加。