一帶一路後…中國想開發「冰上絲路」

繼「一帶一路」之後，北京當局還打算北向打造「冰上絲綢之路」。中國國務院新聞辦昨發表首本「中國的北極政策」白皮書，稱中國將積極參與北極事務。中國的行動已引起北極周遭國家與美日等國的關切，質疑中國此舉係表態要成為「極地強國」，認為中國的北極政策有戰略軍事意圖。

中國外交部副部長孔鉉佑就此表示：「有人對我們參與北極開發可能還有一些疑慮，擔心我們另有所圖，或者掠奪資源、破壞環境，我覺得這種擔心是完全沒有必要的」。

中國近年在北極活動日益頻繁，除派出多艘科學考察船赴北極圈勘探外，還與俄國合作開闢北極航道，而冰上絲綢之路的倡議也在極力拉攏沿北極圈一帶國家。

俄國媒體引述一組數據顯示，2017年北方海航道破冰引航增加20%。環球時報也報導，十年來俄國北極地區中國旅客數量增加了9倍。中國在北極的政、經、旅遊等活動都有增加趨勢。

這份白皮書全文約9000字，除前言、結束語外，共包括四個部分，分別為北極的形勢與變化、中國與北極的關係、中國的北極政策目標和基本原則、中國參與北極事務的主要政策主張。

白皮書說，在經濟全球化、區域一體化下，北極問題已超出北極國家間問題和區域問題的範疇，涉及北極域外國家的利益和國際社會的整體利益。「中國是北極事務的重要利益攸關方，是陸上最接近北極圈的國家之一。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統和生態環境有直接影響，進而關係到中國在農業、林業、漁業、海洋等領域的經濟利益。」

北極治理需要各利益攸關方的參與，中國願本著「尊重、合作、共贏、可持續」的基本原則，積極應對北極變化帶來的挑戰，共同認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極。

孔鉉佑表示，在北極事務上要相互尊重，既尊重北極國家在北極享有的主權、主權權利和管轄權，尊重北極土著人的傳統和文化，也要尊重北極域外國家依法在北極開展活動的權利和自由，尊重國際社會在北極的整體利益。

他說，「中國會按照相關的標準和法律辦事，而參與北極的開發利用是對北極的貢獻，帶來的是發展的機遇，受惠的是北極地區的人民。」

《小檔案》黃金水道

2017年7月4日，習近平會見俄總理，雙方正式提出「要開展北極航道合作，共同打造冰上絲綢之路。」北極航道包括「東北航道」和「西北航道」，俄邀請與中國合作共建的是「東北航道」。「東北航道」全程3000海里，是連繫中國與歐美水上最近通道，較傳統航線可減少12至15天航程，有「黃金水道」之稱。