聯合報黑白集／民進黨版的黨禁來了

政黨法上路 已有27政黨申請或決議解散

內政部今天表示，政黨法上路後，至今已有27個政黨申請或決議解散，另外，政黨法也賦予政黨申報財務的義務，目前超過3百個應該辦理申報的政黨中，報送資料合格的比率約為三成，內政部呼籲其他政黨應該盡速在明年1月中前補正。

內政部今天公布106年度政黨財產及財務狀況申報情形，常務次長林慈玲表示，政黨法去年上路後，除明文規範政黨收入來源，也賦予政黨申報財務的義務，按照規定，應該在每年5月31日前向內政部提出上一年度財產及財務狀況決算書表，內政部也應該在受理截止後45天內公開申報情形。

內政部表示，經內政部備案的政黨共有337個，扣除3個今年才成立的政黨、已經解散或撤銷備案的33個政黨不需要申報，今年應該申報的政黨有301個，目前已申報且合格的政黨有95個、已申報但要補正資料的有68個、未申報的有138個。

林慈玲表示，68個政黨申報不合格的理由，包括未依政黨法規定辦理會計師查核簽證、未使用正確格式及填報數字明顯錯誤等，若政黨不申報或不依法定方式申報，經通知限期申報仍未申報者，依法將可處新台幣1百萬元以上5百萬元以下罰鍰，經通知限期補正而未補正，或經補正後仍不符規定，將可處20萬元以上100萬元以下罰鍰，並得按次處罰；內政部考量這是政黨法上路後第一次辦理財務申報，給予政黨較長的改善期。

林慈玲說，在所有備案政黨中，內政部聯繫成功的有209個，無法聯繫的有95個，已解散或撤銷備案者有33個，呼籲這些政黨可以主動和內政部聯絡，盡速恢復運作，以避免受罰。

林慈玲說，雖然95年已經訂定「政黨及政治團體財務申報要點」要求政黨應辦理財務申報，但因為申報要點沒有設罰則，且大部分政黨規模太小，幾乎沒有收入和支出，導致長期未建立財務制度，對於新法需要更多時間適應，內政部從今年開始多次以書面通知或辦理說明會，輔導各政黨建立內部財務制度，也從5月開始逐一打電話通知各政黨，但到6月底，還有將近三分之一的政黨「查無此人」，增加輔導難度。

林慈玲表示，原先依「人民團體法」規定完成備案的政黨，應該在兩年內，也就是2019年12月7日前依政黨法規定，補正組織、章程和相關事項，並向主事務所在地地方法院辦理法人登記，屆期未完成或仍不符規定者，內政部將廢止備案，一旦遭廢止備案，這個政黨就不再存在。

民進黨解散共產黨！「政黨法」上路半年26政黨退場

內政部民政司副司長鄭英弘表示，5月底會計師簽核申報前年度決算大限截止後，目前還在延長處理財報補正階段，預估還要一個月行政作業期，國內政黨因申報財報規定退場規模，7月中旬後會明朗。

鄭英弘說，「政黨法」上路至今所解散或撤銷報備政黨，都是因自行評估難以符合規定而主動提出，還沒有內政部依法強制廢止備案案例。

依據「政黨法」規定，已完成備案政黨，必須在1年內完成法人登記；每4年內至少召開一次黨員或黨代表大會，還不得連續4年未推薦候選人參加公職人員選舉，每年5月之前還要由會計師簽證申報前一年度決算表，否則內政部可「廢止其備案」。

也因「政黨法」退場機制，從去年12月6日「政黨法」公告施行日起至今，完成備案政黨雖由333個政黨為幅增加到337個，但這段日子來，更有包含中華民國共產黨、中華民國機車黨等24個政黨宣告解散，中華生產黨與中華健康聯盟撤銷備案。

此外，仍屬「備案運作中」的311個政黨，有45個政黨目前負責人與聯繫對口不明，運作停滯，後續也恐是退場標的。

若再以「政黨法」中，政黨不得連續4年未推薦候選人參選公職規定，以投政黨票的上屆全國不分區立委選舉為例，總計僅18個政黨登記參選，再扣除僅參與地方選舉小黨從寬推估，現有311個政黨，最後仍恐逾9成政黨4年內要被迫解散。

鄭英弘表示，政黨退場有一些要件，也各有限定期限，讓無運作政黨退場「需要一點時間」，像是這次5月的財報申報大限、年底的法人登記期限，甚至是「政黨法」上路後，每4年內要至少召開一次黨員大會、推薦候選人參選公職選舉等規定都是。

鄭英弘強調，內政部會依相關期程規定，「等時間到」再逐一依規定處理，不會主動確認目前已有哪些政黨未運作，從寬保障民眾結社權利。

政黨法讓小黨GG　中華民國機車黨正式核准解散

政黨法上路，衝擊小黨生存，中華民國機車黨1月12日發函內政部，要求准予解散。內政部於上周五函覆同意，並要求「爾後不得再以相同名稱活動」，機車黨確定成政黨法上路後第二個解散小黨。前機車黨主席董建一籲機車族，以後請向在地民代陳情。

董建一表示，機車黨從民國99年5月01日成立粉絲頁，民國103年7月6日成立政黨以來，7年半的日子，不管是對機車族權益、交通改革、公共事務，還是對政府的針貶，努力了許多事；中華民國機車黨自民國107年1月31日起，正式宣告解散。

董建一也澄清，機車黨自創粉絲頁至成立政黨，除了個人多年攢下來的積蓄與忠誠黨員辛苦贊助的黨費外，只有在民國105年參選立委時對外募款，收過網友捐獻，其他一概沒有，更遑論政府或廠商有任何資助機車黨。

董建一說，就是礙於財務壓力與政黨法修法後諸多要求，才透過黨員大會解散，自即日起，黨的粉絲頁將不再發文更新；並於農曆除夕過後，關閉粉絲頁；至於關心機車路權和交通改革的網友，建議仍可持續跟立委或議員陳情，繼續督促交通相關單位。

董建一認為，我國交通問題千絲萬縷，這些交通問題背後，卻往往是我國一般百姓的交通習慣和劣根性，經過幾十年積累的苦果，要談改革，非一朝一夕可成功。

董建一無奈表示，推動交通改革過程，發現公務員中還有不少想要改革這個社會的，怎奈現實環境跟國家法令限制，以及偏向民粹的社會氛圍，讓許多有心人感到卻步，甚至灰心，只求自保，令人感嘆。

政黨法上路 兩規定讓小黨決定申請解散

政黨法去年底上路，因要求政黨須推派候選人，並定期申報前一年度決算等規定，擴增政黨負擔，衝擊小黨生存。台灣平民民主黨與中華民國機車黨近日發函內政部要求准予解散，成新法上路後最早申請解散的二個政黨。

內政部證實已收到相關申請，目前正處理中；但強調派人參選是政黨成立基本目的，若無法派人，讓政黨法成為變相退場機制「也是合理的」。

政黨法去年十一月十日完成三讀。新法除要求已備案、登記成立政黨，不得連續四年未推薦候選人參選公職，否則可廢止備案，每年五月還須經會計師簽核申報前一年度決算表。

台灣平民民主黨負責人林義憲證實，已向內政部申請解散，黨員日前開會討論後，取得大家共識決定解散。

內政部表示，政黨由具共同理念國民組成，目標是尋求政治權力，方法就是推薦候選人參選，這也是政黨存在的基本目的，機車黨無法派人選舉，達不到基本目的就選擇解散，也符合政黨政治原則，不會扼殺小黨生存權利。

內政部說，現在只要一百人可成立政黨，但成立後應積極運作，但目前三百卅五個政黨，有些連內政部主動連繫都找不到人，或許根本沒在運作，以政黨法當退場機制也很合理。

小黨必讀／政黨法規範重點在這裡

政黨法規範重點

●名稱

不得與已設立政黨黨名或簡稱相似，名稱也不能有歧視性或仇恨性文字，或是可能讓人誤認為政府機關或營利事業機構者，要求補正未補正可不與備案。

●運作

已備案成立政黨，須在「政黨法」上路一年內完成法人登記；政黨每四年至少要開一次黨員或黨員代表大會；不得連續四年未推薦候選人參選公職，否則可廢止備案。

●財務

僅能以黨費、政治獻金、政黨補助金（前次參與全國不分區立委得票3%以上為門檻）與出售出版或宣傳品所得作為收入，每年五月還須經會計師簽核申報前一年度決算表。

●罰則

黨主席等黨內選舉，若有賄選、搓圓仔湯情形，依法將處3年以下徒刑，得併科30萬元以下罰金；經營黨營事業可開罰500至2500萬元。

●其他

除辦公處所外，不得購置不動產；不得在政府機關、法院、軍隊、學校等機構成立黨團；黨員年齡門檻訂為16歲。

政黨申報率不到三成 內政部通令5月底前完成

台灣平民民主黨、中華民國機車黨申請解散，內政部表示，已經收到申請，目前正在處理程序中，至於機車黨認為政黨法扼殺小黨參政可能，內政部表示，派人參選是政黨成立的基本目的，若無法派代表參選，政黨法變相是退場機制，「有退場機制也是合理的」。

內政部表示，這幾天收到機車黨的申請，原因大略為財務困窘，黨務無法持續，也無法派人參選今年的公職人員選舉，內政部將審核送來的資料，之後將會備案，若有財產或債務等也要清理。

據了解，機車黨不是第一個申請解散的政黨，台灣平民民主黨上周也申請解散，內政部民政司已請該黨檢具完整的文件及資料過來，目前兩個政黨的案子都在處理中；記者撥打台灣平民民主黨向內政部申請成立登記的電話，截稿前無人接聽。

內政部表示，政黨由具有共同理念的國民組成，政黨尋求政治權力，而方法就是推薦候選人參選，這也是政黨存在的基本目的，機車黨無法派人選舉，達不到基本目的就解散，這符合政黨政治原則。

內政部認為，這不會扼殺小黨生存權利，現在成立政黨門檻不高，1百人以上就可以成立政黨，政黨成立之後也必須運作，但內政部發現，目前的三百多個政黨中，有些連內政部主動連繫都找不到人，或許根本就沒有在運作，政黨法形同退場機制，因此是合理的。

至於各黨依規定，要在每年5月31日申報財報，若違反經通知限期申報或補正而不遵守，將處以罰鍰並得按次處罰，內政部表示，一切依照規定，對小黨來說應該不會太難，畢竟小黨的狀況比大黨相對單純，所以申報財務狀況是必要的，讓外界跟主管機關也可以了解政黨財務運作。

政黨法爭議 內政部：派人參選是政黨成立基本目的

「政黨法是變相退場機制」

機車黨申請解散，內政部表示，已經收到申請，目前正在處理程序中，至於機車黨認為政黨法扼殺小黨參政可能，內政部表示，派人參選是政黨成立的基本目的，若無法派代表參選，政黨法變相是退場機制，「有退場機制也是合理的」。

內政部表示，這幾天收到機車黨的申請，原因大略為財務困窘，黨務無法持續，也無法派人參選今年的公職人員選舉，內政部將審核送來的資料，之後將會備案，若有財產或債務等也要清理。

據了解，機車黨不是第一個申請解散的政黨，台灣平民民主黨上周也申請解散，內政部民政司已請該黨檢具完整的文件及資料過來，目前兩個政黨的案子都在處理中。

內政部表示，政黨由具有共同理念的國民組成，政黨尋求政治權力，而方法就是推薦候選人參選，這也是政黨存在的基本目的，機車黨無法派人選舉，達不到基本目的就解散，這符合政黨政治原則。

「有些政黨連內政部連繫都找不到人」

內政部認為，這不會扼殺小黨生存權利，現在成立政黨門檻不高，100人以上就可以成立政黨，政黨成立之後也必須運作，但內政部發現，目前的三百多個政黨中，有些連內政部主動連繫都找不到人，或許根本就沒有在運作，政黨法形同退場機制，因此是合理的。

至於各黨依規定，要在每年5月31日申報財報，若違反經通知限期申報或補正而不遵守，將處以罰鍰並得按次處罰，內政部表示，一切依照規定，對小黨來說應該不會太難，畢竟小黨的狀況比大黨相對單純，所以申報財務狀況是必要的，讓外界跟主管機關也可以了解政黨財務運作。

學者：有必要設落日條款

【記者周志豪／台北報導】「政黨法」上路，但因其中規範每4年須推出候選人，每年5月須由會計師簽證申報前一年度決算表，讓小黨運作困難，質疑阻礙小黨參政。熟悉政黨運作的國內政治學者認為，現行政黨制度管理，確實應有退場機制。

台大政治系教授王業立表示，政黨與一般人民團體不同，過去以「人民團體法」規範政黨時，也特別要求政黨「必須以推出候選人為目的」，現在只是獨立規範，並沒有讓規範更加嚴格。

王業立說，我國現有3百多個政黨，但長期以來多數都沒有推出候選人，甚至打著政黨旗號做其他的事，都不是應有常態；要求小黨每4年須推出候選人，對剛起步政黨標準是否過高可以檢討，但對政黨管理仍有必要建立「落日條款」的退場機制。

王業立認為，若人民團體成立是為了宣揚政治理念，而非推出爭取為民服務機會，那相對於成立政黨，或許單純組成政治團體會較合適。

曾任內政部政黨審議委員會的中山大學政治所教授廖達琪也說，過去國內政黨沒有管理，有的負責人已過世多年，政黨資料也沒有更新；有的政黨更成為詐騙空殼，但政府卻沒有結束方法，「政黨法」上路可以一改這些亂象。

廖達琪表示，政黨的組織與運作，原本就要有所管制，也應該有退場機制，甫上路的「政黨法」相關規定，對一個成熟的政黨而言，要達標應不會太辛苦；但若對小黨過嚴，未來或許可再思考，如何在退場機制與保障民眾集會結社、小黨參政權間取得平衡。

高粱番薯、紅白龍虎都來了 這些政黨你聽過嗎？

我國自1987年7月15日宣布解除戒嚴令，開放黨禁，政黨如雨後春筍成立。總計開放黨禁30年，我國政黨數就從戒嚴時期的10個政黨，至今已爆增為335政黨。政黨名稱與訴求「琳瑯滿目」，堪稱台灣另類民主多元。

政黨取名有巧思 動物植物都入名

不少政黨以動植物名，像是鳳凰黨、龍黨、虎黨、和平鴿聯盟黨、樹黨都是，還有台灣動物保護黨。

字多不如字巧 一字名政黨翻紅

黨名要讓選民「好記」，字多不如字巧，不少政黨索性以一字為黨名，像是外界所熟知的新黨、綠黨，或是工黨、正黨、豪黨、圓黨與白黨等，意外吸睛。陳水扁執政後期，施明德等倒扁紅衫軍組成紅黨，後來改名台灣人權聯盟。

特色黨名 小至番薯、大至宇宙

國內目前還有台灣番薯黨、金門高粱黨、台灣股票黨，聾國黨、大道昊天聯盟、中國青蓮黨、大道慈悲濟世黨、尊嚴黨、自然律黨、天宙和平統一家庭黨、地球公義聯線與中華民國自由自在黨等，小至番薯，大至全球的各類黨名。

民生政策為訴求 全民來組黨

此外，也有議題型政黨，以政策訴求直接當作黨名，像是廣播電訊聯盟黨、健保免費連線、市地公有連線、教科文預算保障e聯盟、教育免費連線、台灣整復師聯盟工黨、公民反媒體壟斷聯盟，黨名也很特別；還有全民執政黨、全國人民黨，人民組黨風氣興盛。

中國、台灣 神主牌大家搶

隨著政黨數一多，不少政黨名稱難免重複，大搶「神主牌」，像我國元老政黨之一的中國國民黨，就有台灣國民黨、新台灣國民黨聯盟兩個與其黨名相似政黨。當前執政的民主進步黨，「民間」也有中國民主進步黨、台灣進步黨兩個相似黨名兄弟。

此外，像台灣黨、新台灣黨、自由台灣黨、舊臺灣，客家黨、中華客家黨、台灣新客家黨，農民黨、台灣農民黨，東方紅黨、中國台灣紅黨，黨名「孿生兄弟」不少。

共產黨不再是禁忌

過去被視為禁忌的「共產黨」，目前也已有台灣共產黨、中華民國共產黨、臺灣民主共產黨、中國共產聯盟及台灣人民共產黨。

交叉分析國內政黨名稱，黨名使用最多的還是「中國」，共有65個政黨。而「台灣」也不遑多讓，共62個。其次則分別為中華、民主、社會、全民、統一、青年等，與台灣元老政黨名稱及近年來政治訴求應有不小關係。

動植物類

鳳凰黨、龍黨、虎黨、和平鴿聯盟黨、台灣動物保護黨、樹黨

一字類

正黨、豪黨、圓黨、白黨、綠黨、新黨、工黨

民生政策類

全民健康聯盟、全民生活政策黨、廣播電訊聯盟黨、健保免費連線、市地公有連線、教科文預算保障e聯盟、教育免費連線、台灣整復師聯盟工黨、公民反媒體壟斷聯盟

真善美類

國泰民安黨、大同黨、中華全民均富黨、天下為公黨、真理黨、社會改革黨、富民黨、世界和平黨、濟弱扶傾聯盟、禮憲黨

難以歸類

台灣番薯黨、台灣股票黨、金門高粱黨、聾國黨、尊嚴黨、自然律黨、明月聯盟、我們自己的黨

中國神主牌類

東方紅黨、中國台灣紅黨、中國鐵衛黨、台灣共產黨、中華民國共產黨、台灣民主共產黨

台灣神主牌類

台灣黨、新台灣黨、自由台灣黨、舊臺灣、福爾摩沙法理建國黨、台灣我們的黨、台灣民意黨、台灣建國黨

族群類

客家黨、台灣原住民黨、中國青年民主黨、中國婦女黨、中華勞工黨、全國勞工黨、台灣族群統一聯盟、台灣新客家黨、中華民族黨、新住民共和黨

職業類

農民黨、台灣農民黨、工黨、勞動黨、軍公教聯盟黨、中華台商愛國黨、台灣農漁業聯盟

註：此表僅為部分政黨 資料來源／內政部 製表／周志豪

不參選就沒明天！抗議政黨法 機車黨申請解散

台灣平民民主黨 第一個說再見

政黨法上路，嚴重衝擊小黨生存，已有兩個小黨申請解散。中華民國機車黨上周五發函內政部要求准予解散，以行動表達對政黨法的抗議。

內政部透露，在中華民國機車黨遞件前幾天，台灣平民民主黨也申請解散。

台灣平民民主黨負責人林義憲證實，的確向內政部申請解散，「每個黨都有自己的情況」，黨員日前開會討論後，取得大家共識決定解散，因此提出申請。

立法院去年11月10日三讀修正通過政黨法，明文規範政黨運作規則，除要求已備案成立政黨，須一年內完成法人登記；每四年至少召開一次黨員或黨員代表大會；不得連續四年未推薦候選人參選公職，否則可廢止備案外，每年五月還須經會計師簽核申報前一年度決算表，讓不少小黨如臨大敵，面臨生存保衛戰。

以保障機車族交通權益為宗旨成立，在雙北地區活躍的中華民國機車黨，今年1月7日召開黨員大會，以「財務困窘，黨務難以繼續推動為由」，會中一致通過，決議解散中華民國機車黨。上周四內政部正式函令各政黨「政黨法」新制規範後，機車黨隨即於隔天回函，報請內政部準予解散，以行動對「政黨法」影響小黨生存表達抗議。

中華民國機車黨主席董建一表示，政黨法要求法人登記、財報一律要有會計師簽證；相關黨章得配合修訂、每四年內還須推薦人選參選公職，否則動輒開罰數十萬罰鍰或撤銷政黨備案，這些零零總總規定，對小黨來說，要貫徹實在有極大困難。

「政黨法是個不幫小黨，還給小黨找麻煩的法」董建一說，民進黨強推「政黨法」立法，立法過程卻沒有徵詢小黨意見，結果就是對像中華民國機車黨這樣的小黨，徒增營運成本和壓力，卻毫無任何支持或協助，限制小黨與平民參政、發聲機會。

政黨法規定「政黨不得連續四年未推薦候選人參選公職」，但若單以投政黨票的上屆全國不分區立委選舉中，總計僅18個政黨登記參選從寬推估，扣除僅參與地方選舉的小黨，現有335個已成立政黨，最後逾九成政黨恐在4年內被迫解散。