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三讀通過 駐外人員派用增加彈性
2017/12/26 12:40 瀏覽230|回應1推薦0

人民戰士
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三讀通過 駐外人員派用增加彈性

2017-12-26 12:22聯合報 記者徐偉真╱即時報導

立法院今天三讀通過駐外外交領事人員任用條例,非職業外交官的文官得擔任駐外人員的上限,由10%放寬至15%。

根據外交部初審時表示,依照修正後版本,依據現行駐外機構編制表,職務員額共計95人,從10%提高到15%,可多任命5人、達到14人。

三讀通過條文明定,駐外外交領事人員,除大使、常任代表及副常任代表職務外,因業務需要調派具有擬任駐外機構所需經歷或領域專長人員擔任時,可不受有關需公務人員外交特考及格、依公務人員任用法任用等資格限制,但相關員額,除特任大使及特任常任代表外,不得超過其編制員額15%,原本是10%。

民進黨立委段宜康在提案說明中指出,為拓展我國外交及積極參與國際組織,我國駐外大使及常任代表的任用,應以熟悉駐地國國情、具相關經驗或領域專長等為優先,例如東協十國,泰國、越南、印尼等國,語言、宗教、文化各有不同,不易於從原有公務體系中拔擢駐外大使,應優先考量是否熟悉國情、語言、具有相關經歷,或於駐在地具人脈關係者,以利推展外交。

提案指出,派駐國際組織的常任代表、副常任代表,需具備高度專業性及政治性,才有利於台灣參與、並提升國際能見度,應考量常任代表、副代表是否具有該國際組織領域專業,及能否配合國家政策推動需要,因此派用人員應不受公務人員外交特考資格限制。

段宜康提案說明表示,前總統馬英九政府時期,2013年就曾提出修法,打算放寬大使、常任代表及副常任代表等職務的資格,在當時朝野立委有共識下,加上「員額不得超過其編制員額10%」的限制,以保障外交體系常任文官升遷,但卻因文字問題,限縮總統職權,這次修法是將被「莫名其妙限縮的職權,恢復一點點」。

國民黨立委王育敏說,蔡政府上台後,一再打開酬庸大門,這些還沒加上農田水利會會長官派、各種任務型編組的員額,讓不適格的官員進入公務體系,一再開放政治任命的名額限制,也會影響現任外交官體系整體升遷制度,條例通過後,未來能升遷的機會變少,也會嚴重打擊這些文官的士氣,不可不慎;國民黨立法院黨團總召林德福、黨團書記長林為洲也在表決時舉牌抗議。

立法院院會上午表決,三讀修正通過駐外外交領事人員任用條例,將非職業外交官的文官得擔任駐外人員的上限,由10%放寬至15%。國民黨立院黨團總召林德福(左)、黨團書記長林為洲(右)舉牌抗議,一再開放政務任命的員額,開放已經超過上百人,將對文官制度造成衝擊。記者曾學仁/攝影
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【即時短評】綠執政只搶位不緊螺絲 文官體系崩解
2017/12/26 12:56 推薦0


人民戰士
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【即時短評】綠執政只搶位不緊螺絲 文官體系崩解

2017-12-26 12:37聯合報 記者程平╱即時報導

立法院今天三讀修正通過「駐外外交領事人員任用條例」,將非職業外交官員額放寬至15%,壓縮常任文官升遷機會,但同時又發生新護照疑似誤植美國機場圖案的烏龍。民進黨政府忙著擴權,卻無視文官體系的崩壞,難道從中央到地方,從體制內到體制外,已經有數千的位子可以分配,民進黨還嫌不夠嗎?

民進黨執政之後,在中央,先揮動轉型正義的大旗,設立「不當黨產處理委員會」,年後又將成立「促進轉型正義委員會」,不但增位子,委員權力之大,更被質疑可凌駕司法。民進黨又在立院推動修法,初審通過「中央行政機關組織基準法修正草案」,新增三級機關涉及國家重大政務,其首長得列為政務職務,一口氣將警政署長、調查局長納入,讓建立錦衣衛都合理化為廣納人才。

在地方,民進黨執政縣市已經過半,還想要繼續擴張權力範圍。先是強行推動農田水利會長官派,民進黨立委也提案修正「地方制度法」,要廢鄉鎮市選舉改官派,理由竟是官派鄉鎮市長反而做事效率高。

只是增加一堆機構,擴充掌握職務的任命權,政府的效能似乎並沒有增加。新南向辦公室將自明年起「解編」,總統府的說詞是「階段目標比預定更早完成」,但新南向辦公室全年的預算執行率僅4到5成,到底展現了什麼成效?

黑機關體發會也遭中華職棒會長吳志揚指控,體育署發包給一些研究單位的研究案,本來體育署自己就可以處理,但因為體發會派人參與主持,甚至指點,變成沒有體發會的同意,體育署就不敢簽,讓人搞不清楚誰是主管機關。

現在外交部新換發的第二代晶片護照,內頁台灣景點底圖,又被網友發現疑似誤用美國華盛頓杜勒斯機場照片,更顯是民進黨政府從外部引入沒有成效,打擊文官士氣,該鎖緊的文官體系越來越鬆散,只是造成文官體系的徹底崩壞。

人民做主,這是蔡英文時常掛在嘴邊的一句話,只是民進黨政府一方面縮減常任文官的升遷管道,用體制外機構架空體制內機關的行政空間,又開民主倒車,扼殺基層選舉權力,不斷擴張官派職務範圍,到底是人民做主,還是民進黨為主?

第二代晶片護照內頁台灣景點底圖,被網友發現疑似誤用美國華盛頓杜勒斯國際機場照片,但外交部表示,這是桃園機場的照片。不過有在桃園機場的員工表示,從內頁圖案的塔台來看,塔台形狀較方扁,但桃園機場塔台不論是現有的還是正在興建的都成圓柱狀,應不是桃園機場塔台,而是杜勒斯機場。記者徐偉真/攝影
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