護照出包遭懲 前領務局長：飛來橫禍難以置信

外交部昨天指出，新護照是在2015年11月開始啟動，而龔中誠和陳華玉是2016年9月交接，新護照在這兩年內緊密推動，橫跨龔、陳任期；龔中誠說，「這都不是事實」，他擔任局長任內，護照的案子還只是初步規劃的方向，談不上什麼定案，他當時是說，時間差不多到了，要把護照的防偽、安全性提高，否則可能影響到可信度，指示規劃，現在出問題卻說前後任都有責任，各打50大板，還說平衡，「中間經過一年多，發生什麼事情我怎麼會知道呢？」

龔中誠說，去年政權交替，在護照上貼台灣國貼紙的事情鬧得不可開交，護照議題有政治敏感度，「所以我們哪會去推啊？」表示領務局只是提醒新首長，有製作新護照的議題，讓首長決定是否要做，且業務上局長負責大方向，業務是由副局長、科長等承辦，他去年9月離開，根本不知道什麼時候要執行，也管不到這些事情，現在發生事情，他被說也有責任，「這真的是不可思議，也不符比例原則」，也說他不會知道圖片有沒有變動，「怎麼會這些圖案都要我來負責？」

對於懲處，龔中誠說，他是公務員，還是要去接受，但人也是要公理，發生事情懲處前後任局長，「這個情何以堪啊！」他在加拿大為雙邊關係努力，但卻被一個可以說是幾乎不該有的罪名往身上一扣，「半夜給你個電話說你被調了，也沒跟你說原因」，也沒有聽他的說法，「有些斷交了，都還不會這樣」，若他才離任兩個月，要負責就合理，但當初既沒發包，也沒定稿，他也沒核定任何東西，怎麼會還要怪前任的。

龔中誠說，他真的不敢相信，外交部記者會上把準備階段講成如火如荼進行，「這都是有些人寫下來，他們都照唸，這實在很不應該」，這根本是欲加之罪，硬要被拉去承擔，表示處罰的夠了，這樣不分青紅皂白，真的讓人寒心，而即將離任代表一職，「加拿大這些朋友會覺得很奇怪，怎麼不明不白就走了，我也覺得不明白」。

新護照出包究責 中央印製廠：我們概括承受

針對護照出包，內頁其中一張機場圖片，誤用美國杜勒斯機場的照片，中央印製廠總經理陳永輝表示，圖是中央印製廠美工人員畫的，相關責任「我們概括承受」。

今天上午立法院財委會上，立委賴士葆表示，護照畫錯根本是故意的，想要成為美國的第51州，根本是執政黨日有所思夜有所夢，到底是不是外交部故意給錯誤的機場圖片？

央行副總裁楊金龍，關於護照機場照片問題，外交部有提出說明，央行尊重外交部的說法，就是外交部跟央行所屬中央印製廠之間的約定。

陳永輝表示，有關護照機場照片，「這是我們的美工人員畫出來的」，但是不巧他在參考相關機場時候，「畫成跟另外一個機場很類似」，但是原稿絕對不是從網路上找來的。

陳永輝表示，「美工是我們畫的，我們概括承受」，外交部和印製廠有充分討論，「但是最後畫圖的人是我們」。

照片出包！護照19變 原來內頁還有這些圖案

我國護照經過多代變化，民國1949年中華民國政府遷台後，護照共改版19次，約每隔7~8年大改版換護照樣式。

中華民國護照好用 不法集團覬覦

外交部自2008年12月29日發行第一代晶片護照，受世界各國肯定，成功爭取美國、英國、加拿大及歐盟等166個國家或地區給予我國護照持有人免簽證、落地簽證，或其他簽證便利待遇，外國網站評鑑，我國護照好用程度世界排名第32名，在亞洲排名第8名，僅次於新加坡、日本、馬來西亞等國，但也因此成為不法集團覬覦的目標。

9年前護照改版，於底頁植入晶片後，台灣也成為世界第60個使用晶片護照的國家，晶片內會儲存持照人照片影響及相關資料，考量全球證照防偽科技發展快速，第二代晶片護照防偽升級，採國際先進的護照防偽技術，增加持照人第三影像、防偽膠膜採用金屬化表面凸起。

過去不法分子偽造中華民國護照，多會抽換有基本資料和照片的內頁，在不同頁面新增第三影像，將提高不法分子偽造成本，金屬化表面凸起表面看不出來，專業人士一摸就能知道是否有凸起，這是國際最新技術，讓查驗人員容易辨識護照，讓人不易偽造，若有變造護照馬上破壞，就會失效無法使用。

第一代晶片護照從2008年12月29日開始啟用，全面發行，將內頁圖案全部更新為台灣南北景點及風土民情，其圖案包括野柳女王頭、高雄港碼頭、金門風獅爺等，是交通部觀光局辦理台灣風采攝影比賽的得獎作品，還有很多台灣天然風景，例如太魯閣、日月潭、阿里山等。

這次外交部發行第二代晶片護照，全面更新護照內頁圖案，納入台灣各縣市特色景點地標及風土民情還有特產作物，景點包括淡水漁人碼頭、故宮博物院、龜山島、金門閩南式建築，還有台南白河蓮花、新竹新埔柿餅、台南關廟鳳梨等。

不過一張將美國杜勒斯機場誤植為為桃園機場的照片，卻鬧出了大笑話，網友質疑台灣難道變成了美國第51州嗎？立委也大呼「離譜」要求回收重印。

以英國護照為例，護照每5年就會更新一次，並在前年改版，特色在於展示英國的文化成就，內頁包含英國500年來重要的文化名人、地標建築和創意發明都入列，包括文學家莎士比亞（William Shakespeare）、藝術家卡普爾（Anish Kapoor）、建築師斯科特（Elisabeth Scott）等人物3D浮水印肖像，以及倫敦地鐵等。新英國護照也增加在紫外線燈光下才能看到的隱形油墨，同時在紫外燈光之下，護照會呈現兩種顏色。

馬來西亞的大馬護照同樣在今年11月改版，除了內頁設計不再是以往單調的淺色系，而是改以更鮮明的藍、紅、橙色，再配上馬國石油雙塔樓、國家王宮和沙巴神山等歷史建築為背景，同時也強化保安事項。

把桃園機場誤認為杜勒斯 機場捷運也出錯？

外交部在剛發行新版護照中，內頁底圖誤用桃園國際機場第一航廈改建前的照片。事實上無獨有偶，在今年初通車的桃園機場捷運，車廂內的風景照片，也出現杜勒斯機場航廈的夜景。不過照片並沒有說明文字，所以勉強還可說只是一般風景照，與桃園機場無關。

華府杜勒斯機場的航廈，是1958年由芬蘭裔美籍建築師沙里寧（Eero Saarinen）所設計，其優雅造型頓時得到全球建築界高度評價。1970年政府推動十大建設，設計桃園（中正）國際機場時，航廈（後來的第一航廈）的造型也受其影響。後來為了增加旅客處理能量，交通部於2004年開始推動一航廈更新，由日本建築師團紀彥領導的團隊獲選。2007年底正式開始工程，到2012年底完工。

改建之後的一航廈，和杜勒斯機場航廈外型已經大異其趣。但即使改建之前，兩者外型也有明顯不同：除了屋頂飛簷弧度不同外，桃園機場一航廈的入境／出境大廳，分別在航廈正反兩面，旅客從左右側的天橋，前往登機長廊；杜勒斯機場的入出境大廳，則位於同一側，分為上下樓層，旅客前往登機區則由航廈的背面前往，杜勒斯也是至今少數仍使用活動車廂（mobile lounge）載運旅客登機的機場。

此外，杜勒斯機場的四面外牆，都採取玻璃帷幕；桃園機場一航廈左右兩側因為連接登機場長廊，所以並非透明設計。此外，桃園機場一航廈的正反兩面，在二樓（實際樓層為三樓）位置都有面積很大的陽台與花壇，杜勒斯機場則無。此次一航廈改建，主要就是外推帷幕，將陽台包入室內，使得可用地板面積大增。

【重磅快評】指鹿為馬5小時 外交部想誆誰？

為增加防偽功能，外交部昨天開始受理民眾申請換發第二代晶片護照，內頁以台灣景點作為底圖，以凸顯台灣活力，但被眼尖民眾發現，內頁底圖竟是美國華府杜勒斯國際機場，網友、機場人員指證歷歷，即使  「有圖有真相」，外交部仍硬拗5小時，指此圖是桃園機場，直到下午才有官員私下坦承誤用，外交部的應變根本談不上危機處理，讓人搖頭。  

護照出烏龍，並非小事，該認錯就認諎，該補救就補救，外交部死不認錯的態度赤裸裸呈現在國人面前，一再宣稱新護照的圖樣是桃園國際機場，「絕對不是杜勒斯機場」，還說這是100％的台灣風貌，後來又說護照內頁原本就是「意象、示意圖」，說法自相矛盾，企圖卸責，猶如指鹿為馬的現代版，直到新聞披露五個小時，才以官員「私下坦承」的方式，向立委辦公室坦承錯用照片，這又是一個錯誤的示範。       

新護照出錯，民眾要等五個鐘頭才看到外交部用「隱晦」的方式坦承錯誤，讓民眾看盡今日官場的欺瞞、塞責及敷衍，整個過程似可歸納出當今政府處理危機的標準作業流程，那就是全盤否認、到處說謊、硬拗到底、轉移焦點、推諉責任，最後就是找個小咖代罪，時間拖久了，總會有其他部門會再出包，風頭過後，大家也就忘了，一切又是雲淡風輕。   

台灣的外交處境艱難，護照是國家尊嚴的象徵，不可不慎，用錯圖片茲事體大，何況是強調台灣特色的護照竟用了他國機場照片，這是何其諷刺？認錯、回收、重製、換發，並沒有那麼難，官員的硬拗其實最怕的就是認錯就得接受處分，但和國家尊嚴相比，輕重自明。

主其事未誠實面對錯誤，還活生生演出現代版指鹿為馬的戲碼，到底想誆誰？只可惜，外交部不似秦二世時的趙高，民眾也非懼怕趙高權勢的大臣，外交部今天的表現絕對不及格。

新護照爆出大烏龍 央行回應了

新護照爆出大烏龍，護照上的圖樣和印刷都由中央印製廠負責印製，中央銀行發行局長施遵驊表示，晶片護照是中央印製廠接受外交部委託印製，經外交部核可後發行。主管機關是外交部，尊重由外交部統一對外說明。

施遵驊表示，中央印製廠主要業務是鈔券印製，鈔券印製也是為央行的主管業務，至於外交部委託印製晶片護照，屬中央印製廠副業，央行並未介入雙方的簽約過程與護照內容的設計。

外交部新發行的第二代晶片護照，遭網友爆料內頁圖片錯植，把美國杜勒斯機場當成桃園國際機場印在內頁，外交部坦承圖片誤植，對國人表示歉意。領事事務局副局長蔡幼文說，將請合作廠商中央印製廠重印，在新印好的護照出來前，誤植的護照不會再用。

藍綠皆批太離譜 要求外交部懲處

外交部新版護照內頁底圖，遭質疑誤用美國機場圖樣。朝野立委昨天皆直言「太離譜」，要求外交部必須負責善後與懲處。

民進黨立委蔡適應表示，日前他找外交部人員開會，經比對照片，桃機一航廈確實與華府杜勒斯機場相似，誤用的機率相當高。但機場經過改造、重裝修，早在二○一三年六月完工，這次二代晶片護照選用的照片，就算沒誤用也明顯與現況不符，可見選圖過程太草率。

民進黨立委羅致政也批太誇張，這是「很大的錯誤」，且都已印刷，浪費公帑。外交部不可能把責任全部推給中央印製廠，現在應追究是誰選圖、決策；另，外交部昨上午斬釘截鐵否認，又是誰的指示，都該釐清。

藍委馬文君表示，護照是永久性、又在國際上使用，發生這樣的情況，真的滿誇張。至於負責設計的中央印製廠當時設計手繪圖時參考網路圖片，馬文君質疑是否有智慧財產權的問題，這種嚴重的錯誤，相關人員應有所懲處。

外交部今年度編列九億七千萬餘元印製晶片護照，新版據傳已印製廿萬份。

新聞眼／護照出包 危機處理不及格

外交部換發新護照才一天，卻被爆料內頁機場底圖誤植美國杜勒斯機場圖片。圖片誤用事小，其實不影響護照效力；但外交部從事情爆發開始，堅持圖片絕對是桃園機場，事情延燒一天才承認錯誤，決定收回新護照。不認錯，才是大事。

儘管是民眾眼尖才揪出錯誤，但只要稍加比對，到底圖片像桃園機場還是杜勒斯機場，其實一望就知。最低限度，外交部若第一時間不確定圖案正確與否，就應該先保留空間，同時間進行查證。一開始就大力否認，等到發現圖片的確出包，再把責任都往中央印製廠推，就算是真的，恐怕也沒人相信。

要說對「危機處理能力」的需求，大概沒一個部會比得上外交部。因為任何一個危機，都是國之大事。外交情況瞬息萬變，外交部甚至訂有「外交危機處理要點實施規定」，要求各地域司應在每年初依據駐外館處蒐集的主管各國行事曆，對未來一年各國的政情發展預作先期研判，隨時注意；危機處理也是外交學院的項目之一，結果竟然在這樣一個護照照片的小事上栽跟頭，怎能讓國人對外交安心？

新版護照大出包…桃機圖誤植美機場 20萬本全毀了

外交部前天開始開放民眾申請第二代晶片護照，卻被爆料內頁桃園國際機場的圖片是美國華府的杜勒斯機場；外交部昨天表示，設計底圖的確是改建前的桃機第一航廈，但繪製圖案時誤採擷取自網路誤標示為桃園國際機場的圖案，領事事務局已和負責印製的中央印製廠協調，將於下一批護照印製時，更新該頁圖案。

已發出二百八十五本 可以免費換

目前誤植圖片的護照印製二十萬本，發出二百八十五本，將主動通知領取的民眾，等新的印好後再讓他們免費更換。

外交部對於護照內頁圖案出包，一開始堅決否認誤植，表示絕對是桃園機場圖案，絕對是百分之百的台灣風貌；但新聞爆發後，相關官員被「請去」立法院解釋，私底下坦承「的確和杜勒斯機場有很大雷同」，一直到晚間才舉行記者會，說明過程，並向國人致歉。

外交部一開始否認 後向國人道歉

領務局副局長蔡幼文說，已請中央印製廠印新的護照，新的護照出來前，不會再用這批護照，目前申請換發護照的民眾，會用第一代護照的安全存量換發，存量絕對夠，印好的會送回去看技術上如何抽換，至於產生的成本，就依照合約來執行，事情告一段落後，才會討論懲處，並再次表示歉意，以後會更注意類似事情；希望一個月後能換發新的護照。

第二代晶片護照（e-Passport）內頁以台南關廟鳳梨、故宮等台灣景點、特產等作為底圖，但有網友爆料，第五頁的機場照片誤用杜勒斯國際機場圖片，「外交部很棒棒，正式宣告台灣成為美國第五十一州了」。

印製廠員工誤植 一路過關沒人發現

蔡幼文解釋，護照內頁圖案由合作廠商中央印製廠負責圖稿設計，除參考交通部觀光局圖庫，也會用印製廠人員自己拍的照片，但為了凸顯特色，設計時不會完全依照原圖，會擷取所需圖案並經過美編編輯後，用手工繪製。

蔡幼文強調，原來的底圖絕對是印製廠員工自己拍攝的改建前一航廈的照片，為了讓圖案豐富，他加了塔台和飛機圖案，為了流線美觀也拉了線條，「但很不幸地，他在網路上找到激發靈感的圖片，是網路上誤植為桃園機場的圖片」，所以初稿和成品不同，就是因為有重新設計過。

成本誰吸收？「原則上是中央印製廠」

至於重新印製的成本吸收問題，蔡幼文說，必須跟中央印製廠做進一步協商，才能有定論，「原則上應該是請他們來吸收」。

打臉外交部！新護照誤用美機場 看塔台就知道

新的第二代晶片護照內頁每頁都有台灣景點作為底圖，但有網友發現，其中一頁的機場照片，疑似誤用美國維吉尼亞州的華盛頓杜勒斯國際機場照片。但外交部堅持，圖片是桃園機場的照片。

不過有在桃園機場的員工打臉外交部，指從內頁圖案的塔台來看，塔台形狀較方扁，但桃園機場塔台不論是現有的還是正在興建的都成圓柱狀，應不是桃園機場塔台，而是杜勒斯機場。這名員工也說，過去兩個機場圖案就常常被誤用。

至於二個機場外型為何這麼像，根據網路資料，桃園機場舊的第一航廈建造於1979年，建築本身參考杜勒斯機場的蓋法，由結構專家林同棪運用了當時最新的預力結構所建造。