體協灌人頭案北檢緩起訴 黃國昌：喬出來的

黃國昌表示，北檢雖發現犯罪事實，卻用緩起訴草草結案，處分書上找不到檢察官的名字。請問是在隱藏包庇什麼？我們接到投訴，這位檢察官在7月時已通過審查，要到新北地院出任法官，緩起訴就是他通過審查後到正式上任前，匆匆做出來的。

黃國昌指出，今年6月6日才終於開了偵查庭，檢察官當庭出示了一張「人頭個資被害統計」，清楚記載各協會如何灌人頭，四位犯罪行為人根本沒認錯，許東雄甚至不願意說明到底多少人頭，因而遭檢察官當庭斥責。但為何許東雄侵害個資法達1萬5375件，依法應逐件罰100元，最後卻打對折只罰75萬元，統計表也沒放進被起訴書。這個緩起訴到底怎麼喬出來的，希望請北檢清楚回答下面三個問題。

第一，在6月6日正式發傳票開偵查庭之前，檢察官今年2月開始透過刑事警察局打給被告，到地檢署「不做筆錄」地聊聊，這是哪一種刑事訴訟程序？第二，6月6日開偵查庭時，這四名被告，特別是許東雄，根本沒有認錯道歉，為何緩起訴書寫深表悔意？檢察官中間頻頻離庭，是去向誰報告請示？誰做的決定？第三，犯罪行為人不只這四位，包括前體育署署長林德福有無介入，都應清楚查明。

張祐銓指出，國體法修正將屆一年，過去在改選過程中接獲灌人頭和換人頭的大量檢舉，也都一一向體育署舉報，體育署卻放任改選繼續進行。如今違法事證確鑿，犯罪行為人至今卻還擔任各協會要職，體育署應該出來給大家一個交代。

針對媒體提問，孫立群即將出任中華奧會秘書長，黃國昌表示，只能以「無法置信」來形容，完全無法接受。孫立群與體育毫無淵源，也未見其談過體改理念，卻出任國內最重要體育組織的要職，這不是黨國舊勢力盤據和台灣社會最痛恨的酬庸，是什麼？張祐銓質疑，各項協會在改選前都跑到中國國民黨去陳情，不知這次奧會秘書長由孫出任，是否就是當時談出來的結果。

觀察站／國體法要成功 體育署須硬起來

近年來中華隊徵召國手爭議不少，選訓制度、待遇及比賽獲利分配等都曾受質疑，國內單項協會因此被批評組織僵化。不過根據新法，各級選手的培養制度、方式、規畫及經費編列，仍由主管機關訂定並每年檢討，沒有明確規範。換句話說，未來體育署、教育部是否能硬起來嚴格管理，才是體育改革的關鍵，否則一切只是空談。

新法規定單項協會必須開放「個人會員」，亦沒有明確標準，卻號稱公民參與；所謂個人會員充滿了解釋空間，可能是球迷、民眾，也難保不是與特定勢力友好的有心人士或有力人士，主管機關如何控管及保持單項協會的組成與運作，也成了一大課題。

新法納入的「排黑」及「排政」條款也有漏洞，雖明定遭判有期徒刑確定者，不得擔任體育團體理事長及秘書長，但對擔任理、監事卻沒有規範；而中央級政務官、中央級民代不得擔任單項協會理、監事，但對擔任理事長及秘書長卻沒有限制，更不用談「政治退出體育」。

世大運中華隊表現亮眼，國體法修正通過被視為正面回應，但政府對體育的投入絕非修法就有效，重點是如何執行。過去不是沒有制度，問題在於沒人遵守，也不會被罰，政府擺爛導致單項協會多靠民間支持才能支撐，如今政府又要收回主導權改革單項協會，反彈自然出現。

政府若真有心發展體育，就應讓資源有效利用，回歸培育人才，而非像現在一樣，等到國際大賽有成績才開始發獎金「沾光」；國體法修法只是體育改革的一小步，往後主管機關能否對單項協會確實管理，並保持重視體育的熱度，現在開始才要見真章。

蔡總統：未來4年編百億 支持體育

蔡英文總統昨天接見世大運我國代表隊，她表示，除了公務預算及運動發展基金外，剛通過的前瞻計畫，未來四年將編列一百億元支持體育發展，今年下半年到明年，總共投入卅六億元；明年運動發展基金增加五點八億元，投入軟硬體、教育訓練、獎勵補助，未來也會逐年增加預算。

蔡總統說，政府一定要讓預算到位，讓我們的體育選手能夠有更好的培育過程、更好的照顧，能夠有更多的表現空間。國民體育法只是一個開始，是政府對體育改革決心的展現，她要向我們體育選手說一聲謝謝，運動場上的奮鬥精神是修法最大的助力，當選手在場上堅持到底，體育改革也要大步邁進，「不改就對不起你們」。

蔡總統表示，各項體育協會的存在，是為了幫助我們的選手，不是為了要壟斷資源，不能好好照顧選手的協會，我們就要改革它，不能夠好好鼓勵協助我們選手的協會，就應該讓年輕人可以進去盡情的發揮，未來的體育協會更公正、開放、透明，呼籲所有對體育懷有熱情的年輕朋友，加入各種單項運動協會的運作，一起打造更健全的制度來支持選手的成長和發展。明年體育經費會比今年增加，未來整體經費會兌現競選承諾，也就是八年達成體育經費倍增，「相信不用到八年，希望盡快在四年內完成」。

蔡總統也當面向陪同出席的教育部體育署長林德福說，要把我們自己的選手照顧好，要把這項重要任務交付給林德福，「我們會盯著你，看你的進度」。

【記者王敏旭／新北報導】行政院長林全昨參加世大運感恩餐會時表示，左營國訓中心要再強化，國體法通過後，包含對選手權益的照顧、體育參與更開放、透明，搭遠程班機的選手、教練都能搭商務艙，需要熟悉場地的運動項目，也讓選手更早去熟悉，「把客場變主場」。

中華隊本次世大運共拿下九十面獎牌，林全說，獎牌數破歷史紀錄，讓國人看到台灣在體育可以揚名國際，要當作台灣運動的起步，宛如紅葉少棒帶起台灣棒球黃金期，希望世大運是台灣運動蓬勃發展的黃金期開始階段。

林全說，所有選手都是國家的寶貝，左營國訓中心已進入第二期軟硬體設施強化，希望選手、教練吃好住好；軟體部分，國體法修改通過，就是創造好的環境與管理，讓體育比以前更進步。

林全指出，去年選手要搭遠程班機出國比賽可以坐商務艙，教練也應該如此，鼓勵選手繼續打拚，不只在選手有表現期間給予照顧，還要培養選手第二專長，給予退休的生涯規畫，讓有天賦的選手專心投入比賽。

國體法三讀 朝野歡慶勉再修正

國、民兩黨在前瞻預算案審議上頻頻惡鬥，一度傳出《國民體育法》無法在臨時會順利三讀，跨出體壇改革的第一步，但在31日中午傳出已順利三讀通過，趕在世大運「台灣英雄」遊行前送給體育選手們大禮。總統蔡英文也在臉書上PO文，「協會的存在，是為了幫助選手，不是為了壟斷資源，無法好好照顧選手就要改革，國體法修法三讀通過只是個開始。」

透明化贏回民眾信賴

新修正的國體法加入了代表隊選手培訓、出賽費、零用金制度等，讓為國爭光出賽的選手們不再「做白工」；且規範「單項體育協會」理事會成員必須有2成的「選手代表」理事；協會財務透明化也納入會計師查證制度，並須公告財務獲取民眾信賴等。

而在「中華奧會」與「國家奧會」爭議的部分，只有時代力量立委堅持使用國家奧會，但在國、民、親三黨立委表決使用中華奧會而獲得多數通過。

「國體法通過的確只是個開始。」關注國體法修法的時力立委林昶佐31日在院會表示，時力提出的「單項協會改選不得以年資限制會員選舉權利」沒能通過，未來協會還是有可能透過章程對會員年資的規定，限制外界入會選舉的權利，請大家務必接著繼續監督體育署推出的協會章程草案。他說，「更重要的是協會開放後，還需要所有關心各項體育的民眾積極加入各項協會、監督協會運作，捍衛選手權益。」

仍需修法細緻化

黃國書說，過去部分單項體育協會的內部環境太過保守，又手握選手國際賽事報名權，造成選手往往只能屈服於協會的壓力而苦不堪言，此次國體法修法以民主化、透明化與專業化三個大原則引導體育署與各單項協會跨出改革的第一步，並讓財務透明、組織開放、建立仲裁機制，與保障選手權益等機制，來保障選手權益。

「未來我們朝野各黨立委仍須對選手出賽限制、生涯發展等制度，努力監督規劃。」黃國書面對台下民進黨立委莊瑞雄讚譽「體育改革之父」時謙稱。柯志恩說，「謝謝黃國書為國體法沒日沒夜的奉獻。」開口就贏得民進黨一片掌聲，她笑說，這就是國民黨的大器，未來大家都還得針對學校體育的議題，再次嚴格修法。

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國體法修法三讀 中華奧會不改名了

國內單項協會近年被批評組織僵化，再加上中華隊選手代表國家出賽屢爆爭議，外界因此催促體育改革，未來單項協會的會員組成將有新規定。三讀條文明定，未來現任或曾任國家代表隊選手的理事，不得少於理事總額五分之一；個人及團體會員理事，則不得超過理事總額二分之一。不過個人會員並沒有明確標準，團體會員則包括直轄市、縣市體育會所屬的單項運動委員會或各級學校。

三讀條文也明定，單項協會秘書長、副秘書長，應至少一人為有體育專業或經營管理經驗人員；若遭判有期徒刑確定者，則不得擔任體育團體理事長及秘書長；為避免「近親繁殖」，也規定不得聘雇現任理事長、秘書長的配偶及三親等以內血親、姻親為專任工作人員。

財務部分，單項協會必須在每年度結束後三個月內，將決算及財務報表，自行提報中央主管機關備查並公告，不得規避、妨礙或拒絕提供相關資料。至於選手代表國家出賽的待遇，根據規定，未來中央主管機關應按國際運動賽會層級，訂定國家代表隊的培訓及參賽選手零用金制度，單項協會舉辦或參與具收益的商業性賽會，也應支付選手出賽費。各級選手的培養制度、方式、規畫及經費編列，則由主管機關訂定並每年檢討。

這次修法過程最具爭議的「中華奧會」是否改成「國家奧會」，昨天在院會經多數決通過維持「中華奧會」。雖今年五月初審時，一度將「中華奧會」改為「國家奧會」，但據了解，這幾個月來，經專業體育人士一再提醒，若更改奧會名稱可能導致我國不能再參加國際賽、從國際上消失，立院民進黨團體認到事情嚴重性，因此回頭支持行政院版本，維持名稱不變。

冷眼集／關心體育？政客只會打假球

我國選手在本屆世大運取得佳績，國內興起一股體育熱，但攸關健全國內體育環境的國體法修法，卻在立法院臨時會成為藍綠政黨針對前瞻計畫預算攻防的政治籌碼。選手獲得好成績，政治人物喜歡沾光，大談體育經，但臨時會就像一面「照妖鏡」，將只關心政治的政客打回原形。

去年里約奧運，爆發網球國手謝淑薇抗議教練遴選制度不公、羽球國手戴資穎因裝備問題，分別槓上網球協會與羽球協會，讓國人真正意識到國內各單項運動協會的「弊病」。去年迄今，許多政治人物「開始」關心體育議題，高舉改革體育協會、大修國體法的大旗。

朝野都有立委提案修正國體法，歷經一整個會期的討論，改革體育協會、保障選手權益的修法雛形大致出爐，現在只差最後一哩路，便能完成法案三讀。無奈好事多磨，國體法在臨時會能否順利過關的「關鍵」，是具有高度政治性的前瞻預算案。

藍綠政黨對國體法與前瞻預算的攻防各懷鬼胎，國民黨、時代力量希望先處理國體法，嚴審前瞻預算；民進黨害怕藍營用國體法「卡住」前瞻，透過人數優勢，刻意將前瞻殿後處理，前瞻能過關，才有國體法。說穿了，政治高於一切，當然也包括朝野難得有「共識」的國體法。

民眾一定對一個畫面不陌生，那就是當體育選手在國際賽取得好成績，政治人物喜歡在臉書分享相關報導，強調自己也是體育的愛好者、某某選手是「台灣之光」云云。立委們與其高談闊論，更應該做的是，在攸關體育環境改革法制化的此時，踢出「臨門一腳」，盡速讓國體法三讀。

拚臨時會三讀 國體法成藍綠政治籌碼

立法院臨時會藍綠均聚焦審查前瞻計畫預算案，攸關國內體育協會改革的國民體育法草案，要拖到最後才處理。國民黨立委指民進黨刻意將國體法殿後處理是政治操作，一心想護航前瞻，民進黨立委則反擊國民黨只想消費國體法，藉此擋住前瞻，但民進黨有信心讓國體法如期三讀。

國內單項運動協會運作爭議多，國體法修法後，可望擴大民眾參與入會，讓體育專業人士擔任協會幹部；另也要求協會財務透明化，並訂定體育事務仲裁機制，解決選手、教練與協會間的糾紛。

國民黨立委吳志揚說，這次立院臨時會，國民黨認為前瞻預算爭議大，應專注處理國體法，但民進黨只關注前瞻，刻意將國體法處理時程排在前瞻之後，是政治操作，留作「相罵本」。

時代力量黨團這次在臨時會之初提案盼先處理國體法、再處理前瞻；黨團總召徐永明說，世大運台灣選手表現亮眼，國體法還是被擱置在一旁，「與其有時間占主席台，不如百米衝刺國體法」。他說，臨時會只剩兩天，希望周四政府為世大運選手舉辦遊行之前，國體法能過關。

力推國體法修法的民進黨立委黃國書說，國體法與前瞻都很重要，「朝野政黨都有彼此的政治考量」，但民進黨是真的關心體育，國民黨則是為了擋前瞻，不斷消費國體法。

黃國書說，國體法已討論整個會期，朝野立委都很用心，多數條文也達成共識，現在只差「臨門一腳」。黃國書透露，臨時會期間，他幾乎每天都問黨團總召柯建銘，國體法何時處理，柯則回應，「一定會處理」。他預期國體法在臨時會最後一天能如期三讀。