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空汙法翻修 許可證展延三年起跳
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空汙法翻修 許可證展延三年起跳

2017-07-24 00:52經濟日報 記者江睿智/台北報導

環保署擬修改「空氣汙染防制法」,明訂地方政府在審查核發展延許可證時,應至少給予三年的合理效期。圖為雲林縣台塑麥寮六輕廠區。 圖/聯合報系資料照片
近年來,地方政府核發展延操作許可證標準不一致,已成為投資不確定性。為排除投資障礙,環保署擬修改「空氣汙染防制法」,明訂地方政府在審查核發展延許可證時,應至少給予三年的合理效期。

此外,空汙法修正草案亦將明訂,業者若於許可證到期前三至六個月內向地方政府申請展延,若地方政府於許可證期限屆滿前仍無法做出准駁,業者可依照原許可證內容繼續操作,不必停工。

今年中,六輕13張燃煤機組操作許可、生煤許可證陸續到期,必須申請展延,卻遭地方政府揚言不核發許可證,不僅業者無所適從,進而引發國內供電不穩疑慮;經中央介入協調,地方政府終於在6月中核發許可證,但效期僅有二年。

去年台化彰化廠申請M16、M17及M22三個鍋爐展延許可,地方政府要求台化改為異動申請,並不斷要求台化補件,使2016年9月28日許可證到期仍無法取得許可證,台化被迫停爐。

上述類似情況令業者無所適從,在國內引發很大爭議,環保署將修正「空汙法」第30條訂有明確規範。

環保署官員表示,核發許可證效期是五年,到期後要展延,若操作條件未改變,展延效期亦應以五年為原則;現行「空汙法」明訂許可證展延以不超過五年為原則,地方政府濫用此規定,展延許可證甚至只給半年、一年,此舉已對投資環境形成很大不確定性。

因此環保署擬修正「空汙法」,將明確規範許可證展延條件,地方政府審查核發展延許可證,應給予三至五年效期,換言之,至少要給三年的合理許可證效期。

不過,空汙法修正草案,允許兩個例外情況下展延許可證效期,地方政府可依實際需要決定展延許可證效期。一是工程期很短,不用五年就可完工之工程;二是位於總量管制區,目前就是高屏地區,可以自行決定核發展延許可證效期。

官員解釋,依規定業者須於許可證到期前三至六個月內申請展延,如果許可證到期,地方政府仍未做出准駁,因責任不在業者,而是地方政府,業者本應依原許可證繼續操作,不用停工,這是空汙法原本立法意旨,但經常遭地方政府濫用。這次環保署檢討空汙法,決定在第30條明定清楚,若地方政府未在許可證到期前做出准駁,業者可不必停工。


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2016前台中根本無空汙 專家:過去中國、今日台灣
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2016前台中根本無空汙 專家:過去中國、今日台灣

2017-12-18 14:17聯合報 記者何祥裕╱即時報導

台中火力發電廠。本報資料照片

昨天全台舉辦反空汙大遊行,氣象專家李富城在臉書貼文表示,蔡政府上台,送給台灣人的大禮。

他說,記得是三年前,柴靜拍了一部影片『穹頂之下』,震撼了全中國,台灣也曾大肆報導,都在耻笑中國的空污,但是中國知道空污的來源,只要掌控了源頭,一切都解決了,中國在近年,大幅管制火力發電,管制家户生煤取暖,果然有效,今年入冬以來僅在10/25有一次中度的空汙。

貼文指出,反觀台灣,2016年之前,高雄的空減少,台北很少有空污的出現,台中根本沒有空污,短短兩年,高雄空污天數大幅增加,入冬以來,一天比一天嚴重,台中從無到有,台北也一樣。

「過去的中國,今日的台灣。」

網友則回應「高雄空污嚴重的問題一直以來都沒有改善,不要有事沒事就誣衊大陸引起的,自己都不知道反省,整天鬼話連篇」、「這個鬼政府就是死不認錯!」

台中空汙嚴重。本報資料照片
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中南部肝癌肺癌死亡率突竄高 廖勇柏:PM2.5惹禍
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中南部肝癌肺癌死亡率突竄高 廖勇柏:PM2.5惹禍

2017-12-19 07:52聯合報 記者陳秋雲╱即時報導

1217反空汙抗暖化大遊行雖然結束了,但學者專家對環境危險因子的警告言猶在耳。中山醫學大學公衛系教授廖勇柏指出,他做了台灣40年來的癌症地圖有驚人發現,中南部的肝癌跟肺癌死亡率10幾年來死亡率突然竄高,都是PM2.5成分中的一級致癌物惹的禍。他建議環保單位務必提供正確數據與真相,才能拿對的決策。

中山醫大公衛系教授廖勇柏呼籲各界,正視中南部人肺癌與肝癌死亡率增加的問題。圖/劉得光拍攝提供

廖勇柏製作了台灣癌症地圖,透露出殘酷真相。40年來台北變乾淨,但汙染和癌症都跑到中南部了,中南部的資源經費不如台北,卻多了汙染!中南部人情何以堪啊?!

廖勇柏致力公共衛生議題,他在17日遊行演講時提到,在他做的台灣40年的癌症死亡率分佈,最後竟有驚人的發現,那就是中南部地區以前肝癌跟肺癌死亡率沒有特別高,但這10幾年來中南部的肝癌、肺癌死亡率突然竄高,且比台灣平均高很多。

他表示,已把這個現象向總統蔡英文及副總統陳建仁報告過了,提醒這跟空汙有絕對關係,兩人很關心細節,並承諾解決這些問題。

廖教授說,中南部肝癌與肺癌這麼高,事實上pm2.5成份中的一級致癌物息息相關,包括戴奧辛、重金屬等等所造成,他呼籲要把致癌的危險因子找出來、移除,中南部民眾的健康才以保障。

廖勇柏語重心長呼籲環保單位要確實向決策者報告真實的空汙數據,包括總統及副總統、縣市長,有正確資料才可能有正確決策,他說,特別是空氣中的一級致癌物一定要快快解決,「空氣致癌物不能高於背景值,這是我們生存的普世價值!」

不分藍綠,廖勇柏說,解決空汙要藍天也要綠地,大家都是為未來世代的生活品質與健康而站出來。透過大家團結一起努力,讓我們的城市再度偉大!

中山醫大公衛系教授廖勇柏呼籲各界,正視中南部人肺癌與肝癌死亡率增加的問題。圖/劉得光拍攝提供
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推動減碳家園 藍營加碼
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推動減碳家園 藍營加碼

2017-12-17 23:50經濟日報 記者鄭媁/台北報導

呼應反空汙遊行訴求,行政院日前通過空氣汙染防制法修正草案,立法院程序委員會最快20日排入院會議程,完成一讀程序付委。國民黨立院黨團空汙研究小組召集人江啟臣表示,除大幅翻修空汙法,也提出減碳無煤家園推動法草案,盼儘早實現減碳無煤家園。

國民黨立院黨團首席副書記長李彥秀表示,解決空汙議題是國人一致的期待,但如果通過的法案內容只是對中南部敷衍了事,國民黨不能接受,黨團小組已著手研議相關修正動議,是否會提出黨版,還要經黨團大會確認。

江啟臣強調,台灣近年深受空汙之害,其中燃煤發電更占大宗;但當前執政者的能源政策,使台灣的燃煤發電持續飆高,台電購煤數量及預算每年有增無減。身為全球第五大煤炭進口國,對於延緩全球氣候變遷,保障國人健康,政府應負起減煤責任。

政院修法方向包括,未來工廠排放超量汙染物且影響重大,最高罰鍰金額將提高20倍,可開罰2,000萬元,處罰對象也由行為人擴大到負責人等。

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新聞分析/「紅害」全民有感 不容淪政治操作
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新聞分析/「紅害」全民有感 不容淪政治操作

2017-12-18 00:21聯合報 本報記者張明慧

民眾戴口罩、胸掛「拒當人體清淨機」看板 ,冒寒風帶著小孩一起參加反空汙大遊行。 記者余采瀅/攝影

整個秋冬空氣品質的「紅害」,讓全民有感,兩地大遊行參與民眾破萬,「大場面」一向是政治人物的最愛,更何況明年是大選年,怎能缺席?雖然參加前再三保證純遊行不發言,但一旦面對鏡頭仍忍不住噴口水,讓單純環保行動添了政治味。

這場空汙大遊行,藍營要角幾乎都現身,主席吳敦義親自領軍,副主席郝龍斌和南投縣長林明溱和中部立委、議員爭相上場,連北部要參選的委員都來聲援。這不僅是亮相的大好機會,還可趁勢大批執政黨對空汙的無能,闡述自己明年參選的環保政見。

綠營在這場空汙遊行角色尷尬,因中央決策與地方作為遭批而腹背受敵,但中彰與嘉義市長、民代在這場群眾運動中仍不敢缺席,連時代力量也參一腳。

轄區有中火而成為「眾矢之的」的台中市長林佳龍,為了參不參加遊行反覆徵詢、思量,最後決定站上街頭,展現「與人民在一起」。行程前宣示不發言,最後也破功。

台灣發展民主運動數十年,群眾運動場合往往是政治人物最佳舞台,只是政治人物激情過後,莫忘了民眾冒著寒風、走上街頭所為何來?

影響全民健康的空汙,不容淪為政治操作,選民也不會同意作秀式的口水政見。昨天發言的政治人物,承諾有無兌現?明年就會拿選票來好好檢視。

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新聞分析/抗空汙 端看政府如何多箭齊發
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新聞分析/抗空汙 端看政府如何多箭齊發

2017-12-18 00:01聯合報 本報記者董俞佳

台中反空汙遊行,熱情的民眾共同排出「NO COAL」大字與台灣形狀,希望大家一同加入全球減媒抗暖化的行列。 記者黃仲裕/攝影

副總統陳建仁日前提出二○五○年禁煤時程,立委、民代也提出燃煤電廠降載,甚至禁煤來降空汙。但空汙來源很多,整治空汙恐要多箭齊發整治其它汙染源,考驗政府整合能力。

根據環保署統計,我國境內細懸浮微粒(PM2.5)排放比率,分移動汙染源、工業汙染源、其它汙染源三面向,電力業約僅占百分之四點五到百分之九點九,但目前各方談空汙整治,似乎都僅指向電廠。

台中火力發電廠是全台最大、號稱世界第二的燃煤電廠,供應全台五分之一電力需求,很自然變成空汙的眾矢之的。

燃煤電廠減少使用燃煤,是各方期待也是改善空汙必要手段,但若只鎖定電廠,就想改善全台惡化的空汙,幾乎是天方夜譚。據環保署統計,空汙來源多樣化,電力業僅是其中一小項。

環保署每日評估隔日空品狀況,達到紅害的二級緊急應變時,會協調經濟部請台電將台中火力發電廠、興達電廠降載,十二月幾乎連日降載,紅害仍不減,這就顯示救空汙,光靠改善電業難以具體有效。

根據環保署委託成功大學的最新統計,境內空汙來源還有機車、柴油車、小客車等移動汙染源,金屬製造、食品、造紙、塑膠的汙染來源,甚至跟電力業所排放的細懸浮微粒相距不遠,此外,營建工程、道路揚塵,都是空汙來源。

來源不同,整治空汙就必須跨部會整合多管齊下,對政府高層統合能力是挑戰。

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詹順貴:境內空汙3大源頭 不能只管電廠
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詹順貴:境內空汙3大源頭 不能只管電廠

2017-12-17 23:56聯合報 記者董俞佳/台北報導

反空汙大遊行登場,主要訴求之一是燃煤電廠退場,但數據顯示,全國PM2.5來源比率電力業僅占百分之九點九,環保署副署長詹順貴說,空汙來源眾多、成因複雜,燃煤電廠不是唯一空汙來源,只管電廠空汙治理將是原地踏步。環保署也表示,整治空汙要全方位的整合,才能有效。

中南部空汙有多嚴重?數字會說話,據環保署空氣品質監測網,今年截至昨天,中部地區天品良好天數僅五十三天,雲嘉南六十三天、高屏五十八天,換言之,中南部民眾全年只有近兩個月的健康空氣。

解析國內空汙來源,根據環保署最新統計,三分之一來自境外汙染,三分之二來自國內,境內來源共有三面向,第一,二行程機車、大、小客車等移動汙染源占百分之卅到卅七,第二,電力業、鋼鐵業、水泥業、煉油業等工業汙染源占百分之廿七到卅一,第三,道路揚塵、露天燃燒、餐飲業等其它汙染源也占了百分之卅二到百分之四十三,占比依各縣市有不同。

詹順貴指出,空氣汙染來源眾多、成因複雜,燃煤電廠不是唯一空氣汙染排放源,因此,僅依靠單一管制作為不易有成效,必須從能源使用、產業發展、農業政策及健康影響評估等面向之整合,才能有效。

詹順貴表示,許多人不願意接受大貨車占比高的事實,民眾看到大貨車排放廢氣,會認為是烏賊車,卻不覺得影響嚴重;固定汙染源如發電廠等,因為地點固定,廠房大,民眾對工廠排煙的感受反而較強。

詹順貴指出,工廠廢氣因煙囪高度高,排放後經大氣初步擴散稀釋,相較之下,更貼近民眾生活的車輛廢氣,對民眾吸入量與對人體健康影響均高於多數固定汙染源。

氣象達人天氣風險管理開發公司總經理彭啟明表示,空汙問題是全民共業,生活習慣、交通工具都是原因之一,在家煮菜、燒香的煙都可能影響空氣品質,加上中南部大眾運輸工具不如台北完善,大多數人都是騎車、開車,排出的廢氣也都會影響空氣品質。

環保署表示,已盤點全國前卅大汙染源,主要為國營事業等鋼鐵電力石化業者,因此,今年投入國營事業管制作為,包括適時推動機組降載、區域機組間調度或批次製程減產等,另,明年不排除利用秋冬季節空氣汙染費加倍,讓業者在秋冬空汙季時減產或減汙。

移動汙染源方面,環保署表示,與地方政府積極推動汰除二行程機車、淘汰一二期柴油大貨車、三期柴油車加裝濾煙器及電動蔬果運輸車,還有提升公共運輸使用人次。

境內細懸浮微粒PM2.5來源 圖/聯合報提供
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萬人反空汙大遊行 李應元3承諾抗空汙
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萬人反空汙大遊行 李應元3承諾抗空汙

2017-12-17 23:27聯合報 記者陳秋雲余采瀅蔡容喬黃宣翰林伯驊林敬殷

為爭取呼吸權,台中、高雄兩地昨有逾萬民眾參加反空汙大遊行,家長推著嬰兒車高呼「要一口好空氣!」環保署長李應元在高雄現場承諾,明年開徵懸浮微粒空汙費,硫氧化物及氮氧化物空汙費加倍,國營事業汙染排放三年減量百分之廿五。

總統府表示,空汙議題一直是施政首要重點,也將PM2.5減量列為重要施政目標,除完成「空氣汙染防制策略」的擬訂與實施,政府也正以具體行動從各面向著手。行政院則說,在上周通過空汙法修正草案後,環保署等相關部會今將向院長賴清德報告防制空汙行動方案,本周四行政院會也將通過。

環保署長李應元承諾,明年開徵懸浮微粒空汙費,國營事業大廠三年內降汙百分之廿五。 記者林伯驊/攝影

李應元昨坦言對環團訴求國營事業大廠排汙量三年減量百分之五十無法做到,僅能承諾至少減百分之廿五,但一定會要求排放量前廿大工廠提出短中長期減排目標,PM2.5在一○八年以前降至百分之十八以下。

反空汙大遊行昨在台中、高雄兩地同步舉行,台中氣溫驟降,五千人冒寒風上街頭,中南部五縣市首長也齊上街頭。台中市長林佳龍在隊伍中高喊「全民一起改善空汙!」遭民眾嗆聲「不要聽口號,喊那個作秀沒有用!」有民眾手持「國民黨是空汙最大元凶」標語,藍營支持者不滿,高聲互嗆。

台灣健康空氣行動聯盟等十四個公民團體以「終結一個天空兩個台灣」為主題,提出四大訴求:政院南遷、經部南遷、環署南遷;明年一月底中火立刻減煤兩成、再逐年減一成;明年底各縣市前卅大汙染源減排兩成;反愚民,空品資訊網速增加可即時反映的指標。

反空汙大遊行,昨在台中舉行,低溫下民眾戴口罩走上街頭,高呼「要一口好空氣!」 記者黃仲裕/攝影

「我要乾淨空氣!還我呼吸權!」高雄反空汙大遊行五千人戴口罩、綁布條走上街頭,國民黨主席吳敦義也率地方黨部主委參與。

南部反空汙大聯盟總召陳椒華表示,高屏總排放量近八萬噸中,中鋼、中油、台電三家總排放就超過三萬噸,是車輛汙染排放的二倍,遊行訴求提高硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物空汙費,PM2.5、PM10、臭氧也應開徵空汙費;國營事業中鋼、中油、台電汙染實際排放量應在三年內降低百分之五十。

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1217中部反空汙遊行 5縣市首長要出席
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1217中部反空汙遊行 5縣市首長要出席

2017-12-16 16:32聯合報 記者喻文玟╱即時報導

台灣健康空氣行動聯盟、公民團體明天將在台中、高雄發起「反空汙抗暖化大遊行」,這次提出4大訴求:減煤救健康,節電救台灣願景、中火逐年減煤速換氣、2025中火無煤救健康,希望「終結一個台灣兩個天空」。

台灣健康空氣行動聯盟指出,目前掌握明天的反空汙遊行,台中市長林佳龍、彰化縣長魏明谷、南投縣長林明溱、嘉義市長涂醒哲、雲林縣長李進勇5縣市首長都將出席,與民眾站在一起。

台灣健康空氣行動聯盟說,今天遊行舞台會有「三反」,反空污就是「反集權」、「反歧視」、「反愚民」,空氣污染是國家工業經濟發展政策錯誤,進而對人民呼吸健康權的侵害,中南部空氣品質嚴重危害健康,與北部空品差別極大,政府非但不正確告知人民空氣品質狀況,反而誤導為中國霾害導致。

公民團體表示,舞台設計也會表達「政院南遷」,向行政院長賴清徳喊話,要求經濟部、環保署、衛福部南遷,苦民所苦。起走前,將同步與世界減煤訴求串聯,邀請民眾共同響應排出「NO COAL」大字,讓世界看見台灣也加入減煤抗暖化的行列。

台灣健康空氣行動聯盟、公民團體明天將在台中、高雄發起「反空汙抗暖化大遊行」。圖/取自網路
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林佳龍參加空汙遊行 藍批:怎沒時間去行政院會抗議?
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林佳龍參加空汙遊行 藍批:怎沒時間去行政院會抗議?

2017-12-16 15:51聯合報 記者喻文玟╱即時報導

反空汙遊行明天下午台中、高雄同步登場,國民黨團這次和民眾站在一起,黨團發言人黃健豪今天回台中,準備以市民的身分,參與明天的反空汙大遊行。他在臉書酸市長林佳龍:「不愧自稱民調祖師爺」,「能用政治語言,花市民的錢跟市民說:都是你們的問題」。

黃健豪挺反空汙大遊行,他在臉書貼文表示,將參與明天的反空汙大遊行。他說,不知道遊行完空氣會不會變乾淨,但可以肯定遊行當下空氣會稍微乾淨,大家的肺都變成人體空濾。

林佳龍曾說,「反空氣汙染不應該成為選舉運動」。黃健豪反批,「空氣汙染是事實,政府默默更改空氣汙染指數的標準,也是事實,汙染爆表台中火力電廠就要降載,還是事實」,這些事實累積起來,是生活的一部份,實在看不懂,空氣汙染跟選舉運動有什麼關係。

他舉例,當年非核家園用愛發電、同志遊行,民進黨全黨上下都樂於站在第一排拿著布條,若照林佳龍的邏輯,這些運動,是公民自發運動,還是政黨動員的選舉運動?

黃健豪酸林佳龍「不愧自稱民調祖師爺,空氣汙染怎麼解決這種技術官僚要解決的問題,卻能用政治語言,花市民的錢跟市民說:都是你們的問題」,「我對我個人造成的空氣汙染感到抱歉,明天上街走走吸一點回來」。

稍早林佳龍表示,身為「市長、公民、兩個孩子父親」多重角色,將參加遊行。黃健豪說,若上街遊行是唯一的手段,明天上街的每一個人應該都有資格當台中市長,市長有太多政策和政治工具可以幫助市民解決空氣汙染的問題,上街絕對是倒數第二個選項,最後一個選項是置之不理。

黃健豪說,林佳龍有時間發新聞稿和走上街,怎麼沒時間去行政院會上抗議?能不能為了台中市民、甚至是全國國民的健康,要求民進黨全面檢討2025非核家園的口號?

國民黨團發言人黃健豪今天回台中,準備以市民的身分,參與明天的反空汙大遊行。他在臉書酸市長林佳龍:「不愧自稱民調祖師爺」,「能用政治語言,花市民的錢跟市民說:都是你們的問題」。圖/黃健豪提供
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蔡總統談空汙 下四道指令
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蔡總統談空汙 下四道指令

2017-12-14 03:04經濟日報 記者陳慶徽/台北報導

面對空汙議題,總統昨(13)日在民進黨中常會上做出四點指示,包含向大眾揭露正確訊息、建立完整法律系統與防治對策、行政團隊要有效整合各部會和地方政府,與針對境外汙染源向周邊國家借鏡和研究可能合作機會等幾大方向。

她也強調,非核家園中的能源轉型政策不會帶來更嚴重的空汙,而是政府對於永續家園的承諾。

民進黨昨日邀請環保署副署長詹順貴至中常會就「空汙現況及政府作為」為題進行專案報告。他提到,近期外界都在關注中火燃煤對中部地區的空汙影響,但國內空汙組成,還包括從大陸等地的境外污染源,強調空汙問題「不能單一簡化成中火因素」,政府傾全部會之力推動相關作為,盼在三年後可看到具體成效。

談到PM2.5濃度,詹順貴拿出中火的發電、用煤量與PM2.5的濃度數據指出,即使以數據來看今年年末中火的發電與用煤量逐漸減少,PM2.5的濃度卻是反向逐漸升高。

對此,詹順貴點出,由此可見PM2.5濃度上升不只是跟中火有關係,強調空汙問題「絕對不能單一簡化為中火因素。」

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