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空汙法翻修 許可證展延三年起跳
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空汙法翻修 許可證展延三年起跳

2017-07-24 00:52經濟日報 記者江睿智/台北報導

環保署擬修改「空氣汙染防制法」,明訂地方政府在審查核發展延許可證時,應至少給予三年的合理效期。圖為雲林縣台塑麥寮六輕廠區。 圖/聯合報系資料照片
近年來,地方政府核發展延操作許可證標準不一致,已成為投資不確定性。為排除投資障礙,環保署擬修改「空氣汙染防制法」,明訂地方政府在審查核發展延許可證時,應至少給予三年的合理效期。

此外,空汙法修正草案亦將明訂,業者若於許可證到期前三至六個月內向地方政府申請展延,若地方政府於許可證期限屆滿前仍無法做出准駁,業者可依照原許可證內容繼續操作,不必停工。

今年中,六輕13張燃煤機組操作許可、生煤許可證陸續到期,必須申請展延,卻遭地方政府揚言不核發許可證,不僅業者無所適從,進而引發國內供電不穩疑慮;經中央介入協調,地方政府終於在6月中核發許可證,但效期僅有二年。

去年台化彰化廠申請M16、M17及M22三個鍋爐展延許可,地方政府要求台化改為異動申請,並不斷要求台化補件,使2016年9月28日許可證到期仍無法取得許可證,台化被迫停爐。

上述類似情況令業者無所適從,在國內引發很大爭議,環保署將修正「空汙法」第30條訂有明確規範。

環保署官員表示,核發許可證效期是五年,到期後要展延,若操作條件未改變,展延效期亦應以五年為原則;現行「空汙法」明訂許可證展延以不超過五年為原則,地方政府濫用此規定,展延許可證甚至只給半年、一年,此舉已對投資環境形成很大不確定性。

因此環保署擬修正「空汙法」,將明確規範許可證展延條件,地方政府審查核發展延許可證,應給予三至五年效期,換言之,至少要給三年的合理許可證效期。

不過,空汙法修正草案,允許兩個例外情況下展延許可證效期,地方政府可依實際需要決定展延許可證效期。一是工程期很短,不用五年就可完工之工程;二是位於總量管制區,目前就是高屏地區,可以自行決定核發展延許可證效期。

官員解釋,依規定業者須於許可證到期前三至六個月內申請展延,如果許可證到期,地方政府仍未做出准駁,因責任不在業者,而是地方政府,業者本應依原許可證繼續操作,不用停工,這是空汙法原本立法意旨,但經常遭地方政府濫用。這次環保署檢討空汙法,決定在第30條明定清楚,若地方政府未在許可證到期前做出准駁,業者可不必停工。


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台灣西部空氣品質一片紅 3電廠降載
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台灣西部空氣品質一片紅 3電廠降載

2017-12-24 10:01中央社 台北24日電

冷氣團南下挾帶境外污染物及擴散條件不佳影響,今天北部、竹苗、中部、雲嘉南空品區已1/3以上測站達一級預警,環保署表示,協和、台中及興達電廠都會降載減排。

根據行政院環境保護署空氣品質監測網顯示,今天全台西部地區空氣品質指標(AQI)幾乎達到對所有族群不健康的紅色等級,指標污染物為細懸浮微粒(PM2.5)。

環保署表示,截至今天上午6時,北部、竹苗、中部、雲嘉南空氣品質區已1/3以上測站達一級預警。 台電公司考慮天然氣用量、機組運轉條件(EOH等)、環評總量管制等限制條件,在系統供電安全無虞下,依據今日供電情況(備轉容量率9.87%),預擬今日自主降載減排。

其中,北部及竹苗空氣品質區協和電廠可減排時段為上午7時至下午5時,降載量共1340MW,包含G1500MW)停機歲修、G2減載280MW、G3減載280MW及G4減載280MW。

雲嘉南空氣品質區台中電廠可減排時段為上午7時至下午5時,降載量共2260MW,包含台中G3、G4各減載130MW,G6減載200MW,G8、G9、G10各減載50MW,台中G1(550MW)、G2(550MW)停機檢修,台中G5(550MW)停機歲修。

高屏空氣品質區興達電廠可減排時段為上午7時至下午5時,降載量共670M,分別是興達G1減載170MW,興達G2(500MW)停機歲修。

環保署也提醒民眾,若有不適,如眼痛、咳嗽或喉嚨痛等,應減少體力消耗,特別是減少戶外活動,學生應避免長時間劇烈運動,進行其他戶外活動時應增加休息時間。

有心臟、呼吸道及心血管疾病患者、孩童及老年人,環保署建議留在室內並減少體力消耗活動,必要外出應配戴口罩,患有氣喘的人可能需增加使用吸入劑的頻率。

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今天台灣西半部空氣品質很差 出門最好戴口罩
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今天台灣西半部空氣品質很差 出門最好戴口罩

2017-12-24 08:27聯合報 記者王彩鸝╱即時報導

許多民眾戴口罩上街「反空汙大遊行」。 圖/聯合報系資料照片
今天早上台灣西半部的空氣品質全部拉警報,據環保署上午8點的空氣品質監測數據,除了花東和恆春地區尚能維持良好品氣品質,其餘地區幾乎是橘色和紅色。今天周日放假,過敏族群最好少出門或戴口罩,包括淡水的空品都是橘色提醒,即使是海邊的富貴角都是紅色警戒,對所有族群的健康都有影響。

環保署預報,今天受東北季風影響,北部及東半部地區有局部短暫雨,其他地區為多雲到晴。空氣品質中部、雲嘉南及高屏地區白天擴散條件較差為橘色提醒,入夜後風速增強為普通等級,馬祖、金門受境外污染物影響為橘色提醒,其他為普通至良好。

北部今天傍晚起受境外污染物影響,明天25日上午影響中南部空氣品質可能達橘色提醒,指標污染物為細懸浮微粒,雲嘉南地區風速仍較強,局部地區將出現揚塵天氣。26日白天起大陸冷氣團減弱,高屏擴散不佳致污染物累積為紅色警示,中部、雲嘉南為橘色提醒,其他為普通至良好,指標污染物為細懸浮微粒及懸浮微粒。

今天西半部空氣品質多為橘色提醒(對敏感族群不健康)及紅色警戒(對所有族群不健康)...今天西半部空氣品質多為橘色提醒(對敏感族群不健康)及紅色警戒(對所有族群不健康)。圖/取自環保署網站=
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擴散條件差!中南部今空氣品質亮紅燈
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擴散條件差!中南部今空氣品質亮紅燈

2017-12-23 05:18聯合報 記者侯俐安╱即時報導

環保署表示,今天中南部地區受擴散條件不良影響,空氣品質為紅色警示,竹苗為橘色提醒。馬祖及金門地區仍受境外汙染物影響,空氣品質為橘色提醒。其他地區為良好至普通等級。指標污染物為細懸浮微粒

環保署表示,明天受東北季風增強挾帶境外汙染物影響,中部以北地區及東半部空氣品質為普通等級。雲嘉南及高屏地區為橘色提醒,指標汙污染物為懸浮微粒及細懸浮微粒。雲嘉南地區風速增強,局部地區將出現揚塵天氣,懸浮微粒濃度可能上升達到紅色警示(對所有族群不健康)。

後天持續受東北季風挾帶境外污染物影響,北部、中部及雲嘉南地區為橘色提醒。高屏地區為紅色警示,其他地區為普通等級,指標污染物為懸浮微粒及細懸浮微粒。雲嘉南地區風速仍較強,局部地區將出現揚塵天氣。

全台12月23日空氣品質指標(GIS)。 圖/擷取自環保署空氣品質監測網
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影/空汙法才是禍源?環團喊刪霸王條款
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影/空汙法才是禍源?環團喊刪霸王條款

2017-12-21 14:07聯合報 記者游昌樺╱即時報導

一口氣撕掉「會同」字卡,21號環團再度呼籲,拿掉空汙法第12條,環保署需會同經濟部才能實施總量管制的文字,因為對空汙嚴重的中南部來說,區域內國營事業像中鋼、中油的廠區林立,如果維持原案,等於是讓經濟部維持「霸王條款」。

環境權保障基金會執行長涂又文解釋,「環保署沒有辦法展現他的專業的話,其實我們會很難信服說, 環署會有獨立的權限, 來表現台灣的總量管制或是健康危害是不是有受影響。」

因為空汙導致近來民怨升高,這個周六環團更號召萬人上街抗議,行政院長賴清德也親上火線,公布空汙防制行動方案,行政院長賴清德更是喊出2019年,空汙紅害日要減半, 賴清德表示,「紅害日要減半,那也不是只有中油,剛剛我們講的國營事業,我們要求的標準都比國際的還要嚴格,再來2035年,我們希望禁售燃油的機車,2040年禁售燃油的汽車。」

此外21號政院也再加碼,包括高汙染的中油中鋼等國營事業,提出所謂世界最嚴的排放標準,包括供電穩定跟空汙的調配關係,政院也有新方案。

環保署長李應元:「下一周可能有空汙,就先把預警報告給台電,讓他們有心裡準備,南部、北部電力的調配。」

政務委員張景森:「台電降載我希望常態化,還有最大化,我希望備轉容量能在6%以上, 有餘裕的部分就盡量來降載。」

此外,像是加速老舊車輛汰換、以及加強餐飲業油煙管理都在方案之內,雖是老生常談,但如何執行才是重點,空汙基金又該如何有效分配?空汙議題沒處理好,恐怕"政府"也將濔漫空汙,讓民進黨政府灰頭土臉!

空污防制方案,賴清德親上火線說明
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【重磅快評】氣象局掌嘴說瞎話的姑婆勇
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【重磅快評】氣象局掌嘴說瞎話的姑婆勇

2017-12-21 13:04聯合報 主筆室

入冬迄今空氣品質遭透了,民怨沸騰,行政院趕緊端出空汙法修正案,毫不掩飾討好民眾的意圖;沒想到發言人徐國勇、姑婆勇信口雌黃,睜著眼睛說瞎話,指「汙染物主要從中國飄過來,拜託大陸重視」。姑婆勇的瞎話遭到圍剿,最聽不進耳的是中央氣象局,以科學圖示掌嘴姑婆勇。

氣象局官網最近在《觀測》向下新增兩個欄目,分別是「風場預報顯示圖」及「境外汙染傳輸趨勢」;前者取材自日本向日葵八號地球同步衛星,可以看到台灣周邊風場變化;後者是氣象局自行開發的大氣擴散影響模式,將汙染物與風向的關係透過動畫呈現。

簡單講,姑婆勇的「汙染物主要是大陸飄過來」的說法連他都不相信,氣象局的資料顯示,入冬主要吹東北季風,此時若有境外汙染物飄來,也是日本、韓國產物,與大陸無關;但若是吹西北風,大陸長江以北的汙染物會先出海,之後隨著北風飄來台灣。

今天環保署的空氣品質指標〈AQI〉台灣空品都不錯,綠色居多,因為大陸沒有西風把汙染物送出海,華東反而吹東南風,把汙染物鎖在內陸;但臨近聖誕夜風向改吹西風,大陸汙染物出海,隨東北風或北風直驅台灣。

其實入冬以來大陸華北的空氣品質改散很多,不再陰霾蔽天,主因是大陸推動減煤、去煤,煤改氣、煤改電,大量打掉過去燒煤的鍋爐;即便煤改氣的硬體供氣設備還未完全到位,之後開放部分地區燃煤供暖,但整體而言入冬以來空氣品質改善很多;姑婆勇可能只仰承上意,不瞭解大陸的變化。

給氣象局自行開發的大氣擴散模式按個「讚」,雖然只是簡易的大氣擴散模式,但已有細懸浮微粒〈pm2.5〉預報的效果,而且是三天前即能提供參考訊息,比環保署落後的AQI強得多。

行政院發言人徐國勇提出數據,表示大陸仍是台灣空汙最大汙染源。圖/聯合報系資料照片
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看問題/充滿數字的目標 別淪為口號
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看問題/充滿數字的目標 別淪為口號

2017-12-21 23:52聯合報 本報記者林河名

行政院昨天又推出「空汙防制行動方案」,等於在修法完成之前,就先展開「反空汙大作戰」,算是對本周日反空汙大遊行的具體回應。只是,行政院畫出美麗的願景,若不能有效落實,「紅害減半」最後仍要淪為口號。

昨天端出的行動方案,副標是「紅害減半大作戰」。環保署長李應元也說明,空汙防制行動是以「紅害減半」為最高目標,以二○一五年空氣品質的紅色警戒日是一年九九七次作基準,目標是到二○一九年,要降至四九九次。

除了「紅害減半」,最教人目眩的數字,應該是:二○三○年公務車輛及公車全面電動化、二○三五年新售機車全面電動化、二○四○年新售汽車全面電動化。此外,還有二○一九年底前,全面汰除一百五十萬輛二行程機車,以及八萬輛一二期老舊柴油車;三點八萬輛三期柴油車加裝濾煙器。

如果加上補助汰換五千個鍋爐、二○一九年底前推動七千家餐飲業加裝排油煙防制設備等,充滿數字的目標,雖然像行政院長賴清德所說「更全面.更具體.更給力」,但民眾對於空氣品質的要求,豈是這些數字管理?

誠然,這項行動方案從各方面管制及防制汙染源,確實讓人民感受政府「動了起來」。事實上,人民對空氣品質的不滿,也正是政府大力進行空氣汙染防制的最佳助力。

但攤開行動方案,除了持續進行的防汙作為,許多標示美麗願景的數字,難免給人「可望不可及」的感受。因為,如果空汙是每日盤旋不去的夢魘,人民如何「暫時停止呼吸」,等待天清氣爽之時?不能解決空汙的政府,要人民「共體時艱」到何時?

行動方案諸多是中長期目標,未見詳細的督導及追蹤考核等具體做法。亦即,如何落實方案,讓空氣變好,行政部門還需要更具體的說明,尤其十幾年、二十年後的目標若無法達成,又由誰來負責?

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環團:救空汙規畫遠到2040年 要有短期建置
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環團:救空汙規畫遠到2040年 要有短期建置

2017-12-22 00:09聯合報 記者董俞佳/台北報導

環保團體昨天舉行記者會表示,政府列出這麼多長遠規畫,應要有短期建置與目標。記者高彬原/攝影
行政院昨通過防制空汙行動方案,洋洋灑灑列了許多目標與期程。環團認為,政府列出這麼多長遠規畫,最遠到二○四○年,但長遠計畫應也要有短期建置與目標。學者認為,要協助民間建置、配置基礎設施,像是電動車充電站、中小企業天然氣管線等,才有辦法接軌。

台灣健康空氣行動聯盟醫師葉光芃說,二行程機車汰換多年,現仍有百萬輛,未來怎麼具體落實要有數字呈現;整治空汙也不能用平均值概念,像是斗六、嘉義這些空氣特別不好的地方,要加強整治,不能用全台平均值美化各地空品。

中興大學環工系教授莊秉潔說,都會區清一色公車都是柴油車,柴油車已被世界衛生組織列為一級致癌物,民眾等公車時,一台一台公車開過去,吸入不少廢氣,也有研究指北市民眾罹患肺腺癌比率高,要盡快汰換。

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賴揆2030電動公車反空汙? 盧秀燕提三大荒謬
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賴揆2030電動公車反空汙? 盧秀燕提三大荒謬

2017-12-22 00:11聯合報 記者洪哲政╱即時報導

針對行政院長賴清德提出「2030年電動公車救空汙」的構想,國民黨反空汙立委盧秀燕批評,這不但遠水救不了近火,還看得到吃不到。

行政院長賴清德昨天拍板空汙防制行動方案,他表示,這是「紅害減半大作戰」,民國108年空汙紅色警戒要降低一半,並規劃119年公車全面電動化、124年禁售燃油機車、129年禁售燃油汽車。

但盧秀燕說,政策要到2030年?根本「遠水救不了近火」;而且在「燃煤發電是空汙元兇」下,此舉根本頭痛醫腳,未對症下藥;況且,在非人人搭公車下,這項政策根本「看得到吃不到」。

行政院長賴清德(左起)、政務委員張景森、交通部長賀陳旦、環保署長李應元上午在行政院會後說明空氣汙染防治行動方案。記者邱德祥/攝影
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紅害減半大作戰 長期目標…電動車救空汙
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紅害減半大作戰 長期目標…電動車救空汙

2017-12-21 23:42聯合報 記者林河名/台北報導

台灣空汙問題日趨嚴重,行政院昨天宣示,2035年新售機車全面電動化,2040年新售汽車全面電動化。 圖/聯合報系資料照片
行政院會上周通過「空氣汙染防制法」修正草案後,昨天又提出「空氣汙染防制行動方案:紅害減半大作戰」。這項行動方案針對各項空氣汙染源,提出具體管制與防制措施,包括優先推動四大國營事業汙染超低排放,希望在二○一九年達成空汙「紅害日」減半。

行動方案以二○一五年為基準年,除持續強化防制作為,並優先推動台電、中鋼、中龍、中油等四大國營事業汙染超低排放,以及配合電力環保調度,因應空汙季節(十月中至隔年二月)進行最大彈性調度及降載。

行政院長賴清德表示,空汙防制相當複雜,不僅涉及空氣品質,也包含能源政策及產業轉型;但他強調,「危機也是轉機」,這次的對策,是善用民眾對空氣品質的要求,也是政府展現決心。

環保署昨天在行政院會報告「空汙防制行動方案」,除二○一九年空汙紅害日減半,還訂出指標性政策目標:二○三○年公務車輛及公車全面電動化、二○三五年新售機車全面電動化、二○四○年新售汽車全面電動化。

此外,政府已在推動,二○一九年底前,全面汰除一百五十萬輛二行程機車,以及八萬輛一二期老舊柴油車;三點八萬輛三期柴油車加裝濾煙器。

行政院長賴清德在記者會表示,推動電動汽機車是國際趨勢,期程設定採取「比較穩健」目標;行動方案新作為,包括納入管制國營事業空汙排放,要求標準比國際標準還高。

至於未來電動汽機車的電力需求,賴清德表示,二○一九年電力備轉容量將達百分之十、備用容量百分之十五,提供電動汽機車用電不是問題。

要達到二○三○年公務車輛及公車全面電動化的目標,屆時約一萬輛公車必須全部汰換。交通部長賀陳旦說,電動公車每部約七百萬到一千萬元,目前每部補助約四百萬到六百萬,但距離目標還有十三年,將機動性調整補助經費,也會提供業者專案貸款。

賴清德也表示,距離二○四○年新售汽車全面電動化目標,還有廿三年,隨著電動汽機車產業的發展,未來生產成本降低,補助金額也可望減少。

台中市長林佳龍也列席院會。賴清德說,地方政府實際執行空氣汙染防制相關工作,尤其桃園、台中、雲林及高雄等設有火力發電廠的縣市,直接承受來自民眾的壓力;雲、嘉、苗、彰及南投共七縣市建議,包括加速綠能發電等四項要求,與行政院目標不謀而合。

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喊話中央 中部七縣市空汙4訴求
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喊話中央 中部七縣市空汙4訴求

2017-12-20 23:47聯合報 記者喻文玟王慧瑛魯永明陳雅玲/連線報導

台中市長林佳龍(中)昨天發起「七縣市空氣品質治理聯繫會議」,向中央提出四項訴求。 記者黃仲裕/攝影

中南部反空汙遊行剛結束,台中市長林佳龍昨天發起「七縣市空氣品質治理聯繫會議」,提出加速綠能發電、訂定全國鍋爐加嚴排放標準並全面補助、增加空汙基金地方分配比例、捷運延伸中台灣和公車營運補助全面加碼共四訴求,今天由他代表在行政院會向中央發聲。

七縣市聲明,建請中央全力推動離岸風電及太陽能建置,取代燃煤機組。並盼參考台中、彰化及雲林經驗,逐年、分級訂定全國鍋爐加嚴排放標準,並全面補助。建議將地方所分配百分之六十固定汙染源空汙費提高至百分之八十,讓實際受空汙影響縣市,依汙染貢獻實際受影響比例分配;移動汙染源空汙基金的百分之廿依實際發油量撥付地方,專款專用於減量措施及提供相關補償。

七縣市也建請中央支持台中捷運綠線延伸至彰化、捷運藍線延伸至南投;各縣市客運公車營運補助及電動公車補助全面加碼,以提升公共運輸密度,降低汽機車使用。

台中市長林佳龍昨與彰化縣秘書長賴振溝、南投縣秘書長洪瑞智、嘉義縣長張花冠、雲林縣長李進勇、嘉義市長涂醒哲、苗栗縣副縣長鄧桂菊,閉門會議約四十分鐘。

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