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礦業法邊走邊修 程序恐遭質疑
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礦業法邊走邊修 程序恐遭質疑

2017-07-16 01:22聯合報 記者丘采薇、鄭媁/台北報導

立法院臨時會排審礦業法草案,不過因為時間太趕,行政院草案甚至來不及擬就。 本報資料照片
礦業法納入立法院第二次臨時會議程,成為前瞻預算外的另一個戰場。民進黨團規畫周二召開經濟委員會審查,但行政院版本趕不及送進立法院,這次審查將以民進黨及親民黨版本為主。國民黨團批評,行政院因尚未達行政程序公告六十天而無法送案,後續程序正義將受外界質疑。

紀錄片「看見台灣」導演齊柏林逝世,引發外界關注亞泥開發案,礦業法修法議題再度引起討論,最近地球公民基金會等環團要求將其納入臨時會議程,民進黨團「從善如流」提案,此議程也在上周經立法院會通過。

民進黨立委高志鵬等發起連署促修礦業法,黨內超過半數立委同意,時代力量、親民黨立委也呼應支持。但礦務局周四才要針對修法舉行公聽會,同一天,民進黨團預計讓礦業法通過初審,黨團內部已開始憂心「沒有政院版」會被當成瑕疵攻擊,加上臨時會已有前瞻預算一個戰場,黨內立委最近開始研擬對策。

經濟部表示,補辦環評及礦權展限,將是這次礦業法修法重點,希望兼顧產業、環保及原住民權益。國民黨團首席副書記長李彥秀說,朝野對「礦業法」的修法都有共識,黨團也對修法方向持開放立場,讓個別立委自由論述,但她質疑,行政院因尚未達行政程序公告六十天而無法送案,加上礦務局公聽會周四才要舉辦,這些瑕疵都將受外界質疑。

李彥秀指出,大家對政院版的「礦業法」都是支持,但公聽會、公告程序沒走完就先修法,可能會衍生法律程序上的疑義,民進黨團等於是邊走邊修,希望等政院版進來後再一起討論,比較恰當;再者,第二次與第三次臨時會僅差一個月,影響應不大。

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府:政院已決定 礦業發展須做政策環評
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府:政院已決定 礦業發展須做政策環評

2017-07-18 13:55聯合晚報 記者林河名/台北報導

立法院臨時會上午審查礦業法修正草案,外界好奇總統府對修法的態度。總統府發言人林鶴明表示,有關礦業議題,今年初行政院就已經決定,台灣礦業發展必須做政策環評,相關部會也正積極就相關制度規畫進行評估與意見徵集。

關於修法議程安排,林鶴明說,總統府尊重國會的討論,由行政部門來了解說明。

總統府表示,相對於過去幾年來的消極,新政府一上任,就開始「全國國土計畫」研擬,目標就是要讓國土資源永續發展;行政院相關部會也正依法推動關於海岸、溼地等相關管理計畫,並協助各地方政府研擬相關國土計畫草案。

針對亞泥礦權展延,蔡英文總統6月30日主持總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」第2次委員會議時曾表示,民意很清楚,即如何有效規範採礦權,且要回溯現在正在運轉的這些水泥工廠,相信行政院會做最妥善處理;行政院提修法草案後,會請原轉會委員一起提意見,這套法律將會適用現已運轉的水泥廠。

對於亞泥案,蔡總統並表示,行政院須把原住民族諮商同意納入整套作業中;監察院與司法機關也已展開調查,給社會交代。

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新聞眼/政院來不及 礦業法修法尷尬了
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新聞眼/政院來不及 礦業法修法尷尬了

2017-07-16 01:22聯合報 本報記者丘采薇

環團要求經濟部速修礦業法,並撤銷亞泥礦權展延。圖/聯合報系資料照片
立法院第二次臨時會將召開經濟委員會排審「礦業法」修正草案,並且有意急著闖關,但此次修法重點包括補辦環評、礦權展限,經濟部要兼顧產業、環保及原住民權益,但以目前行政、立法之間對礦業法的態度來看,凝聚共識還有很長的一段路要走。

今年三月,礦務局火速批准亞泥新城山礦場展延礦權,各界譁然,環保及原住民團體都表達強烈不滿。六月,行政院長林全正式表態,指礦業法修法將新增規定,要求以前沒做過環境影響評估的礦場須補辦程序,且包括亞泥,待礦業法修法通過後立刻啟動,被視為蔡英文政府為環保展現決心。

但根據規定,修法草案必須公告六十天,行政院版本來不及送達立法院,只能在委員會以修正動議提出,導致臨時會審查缺少行政院版的尷尬局面;再者,礦務局針對修法的公聽會周四才要舉行,就算有相關意見也只能等朝野協商時,才能藉由立委提出,很難不被質疑行政、立法各走各的路。

其實,礦業法不只補辦環評及礦權展限攸關國土保育,根據原民會在去年通過的「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」,相關土地開發及資源利用應經由部落會議議決通過,但經濟部內部會議已坦言實際執行的難度很高,若立委有心全面翻修礦業法,未來在委員會也不應該不碰這個敏感議題。

目前經部的修法立場是「以行政院版為主」,但臨時會在政院版缺席下審查礦業法,屆時到底是只修重點、只拚送出委員會還是把所有爭議都保留協商?立委和行政院是否真有心修法,也將見真章。

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