影／公民團體呼籲別護航財團 朝野齊心修正霸權礦業法

地球公民基金會上午前往立法院陳情，針對礦業法是否能趕在本會期完成審查提出諸多質疑，他們呼籲朝野立委齊心修正霸權礦業法，同時也呼籲蔡英文總統日前在齊柏林導演告別式上的發言，履行礦業改革的承諾。地球公民基金會更要求經濟部不能再護航財團，在未完成修法前，不得核准任何礦場的展延。

齊柏林逝世一年 礦業法三讀還要等多久？

立法院審查礦業法近一年，超過10次。目前對於礦權展限在進行環評時是否要停工、原住民諮商同意權等，藍綠各有卡關，也讓排審的經濟委員會召委廖國棟倍感壓力。廖國棟呼籲各界找出折衷方案，盡速通過法案，他表示，拍攝「看見台灣」、長期關心亞泥案的導演齊柏林過世至今已經一年了，「礦業法三讀還要讓齊導等多久？」

據了解，國民黨內幹部會議不只一次給排審礦業法的廖國棟壓力，希望廖國棟不要繼續排審礦業法，或是「審慢一點」。對此，廖國棟回應，其實藍綠都有壓力，但他身為原住民立委如果不排審，良心會過不去，也會被罵，「所以我現在不管了，我就是為了原住民要繼續排審！」

廖國棟指出，礦業法現在比較爭議的兩個部分，第一是原住民的諮商同意權，許多條文遭到保留都是因為牽涉到這一條。不過廖國棟說，原住民的諮商同意權是一定會過，只是要看範圍到什麼程度，這會在朝野協商時定案，他相信經濟部也不敢砍。

第二爭議的，是礦權的展限。廖國棟說，該廠商如果當初申請的採礦時間為20年，快到期的時候就要提出展限，如果到期後展限審查及環評還未通過就必須停工，其實是合理的，不過遭經濟部反對。廖國棟指出，對廠商來說，一停下來他的施工、人力成本就會很難處理，不過也有立委說可以早一點提出就能解決，這就看周一大家怎麼拿出折衷辦法。

但廖國棟也說，礦業法對原住民的權益有很大的衝擊，他希望下周就能出委員會，在臨時會進行三讀，「此時不動更待何時？這個已經拖好幾年了」。

廖國棟說，從去年3月的亞泥案讓社會各界關注礦業法修法，但直到去年6月因為齊柏林導演失事才開始啟動修法。他表示，齊柏林過世前一直掛念這件事，所以他將在明天的經濟委員會開始時呼籲、提醒大家，齊導演已經過世一年了，不要再讓他等這麼久。

立院今審礦業法 林淑芬：沒進步，是改革還是護航？

今天立法院經委會審查礦業法修正草案，下午場終於來到被外界批為「霸王條款」之一的第31條，也就是礦權展限申請的駁回條件。立委林淑芬批評指出，全台202個礦場都將走展延（展限）管道，但整部礦業法只有6條法規跟展限有關，也沒有要求做礦業用地核定，等於完全沒有進步。「礦業法修法是要改革，還是繼續護航這202個礦場？」

現行礦業法第31條曾被環團批評為「霸王條款」，因為業者申請展延時「原則上核准，例外駁回」，而且若無法展延，業者還可以申請補償。這次修法，行政院版礦業法修正草案雖然把補償機制拿掉，但改成若「無正當理由」而無探礦或採礦實績，展延應該被駁回，被立委質疑「什麼才是正當理由」？

今天經委會審查上，林淑芬指出，目前全台202個礦場，未來都會走展延管道，然而整部礦業法跟「展限」相關的只有六條，其中四條是程序，兩條是假規範，而且土地所有權人都不用同意，「這實在是說不過去」。

林淑芬指出，目前全台有99%的礦場都沒有做過礦業用地核定，而是一直用展延（展限），但是行政院版礦業法修法也沒有要求礦權展限需要礦業用地核定，「這才是大問題」。

林淑芬說，第47條雖然規定，土地核定為礦業用地後，若業者與土地所有權人不能達成協議，可以申請調處，但是仍然沒有規定礦場展限要做礦業用地何地。

林淑芬指出，六十年前亞泥開礦，不用徵求土地所有權人同意，這次礦業法修法也沒有進步。經濟部次長王美花一度想要駁回表示，「我們會要求土地所有權人同意」，但被林淑芬質疑沒有入法，「哪裡有規定？」

立委徐永明也指出，礦業法這樣修法，感覺「新開的礦場很嚴，展限會很鬆」，這樣子外界會覺得立法院是「修法修假的」。立委蘇治芬也指出，全台灣202個礦場，「有些該封殺就要封殺」，經濟部「不可能完投啦！」，要求經濟部再對不同的礦權樣態、規定再做說明。

最後，主席蘇治芬決議，第31條先暫時保留，等到第二輪、星期三時再做討論。

【即時短評】礦業法修法輕放亞泥 再傷原住民的心

歷經長期關心國內環境議題的導演齊柏林不幸去世，以及年初的反亞泥大遊行，甚至日前臨時會排審，民間凝聚出一股修法的共識，行政院也終於通過礦業法修法版本，即將送交立法院審查。然而政府不斷宣示要修法，最後卻成了雷聲大雨點小。針對社會急於檢討的亞泥新城山礦權依舊固若金湯，就算新法三讀上路也難以撼動。

假如礦權展延期到期是一次考試，那經濟部扮演的角色就像是亞泥的小幫手，一路上為他過關斬將，不但在今年3月14日於立法院排審礦業法之際，為亞泥火速通過展延權，爾後也不顧國會要求暫停核可礦權展延的決議，更忽略監察院的糾正，堅持亞泥礦權展延屬於舊權力延續，形同護航到底。

如今礦業法修法版本出爐，原以為行政院終於要回應社會的期待，對亞泥做出適當的處置。然而除了「大型礦場3年內補辦環評」之外，亞泥仍是毫無影響，非但展延繼續，其展延也不受「原基法」第21條限制，採礦需諮商取得原住民族或部落同意或參與，讓當地居民的希望再度落空。

礦業法年久失修，好不容易政府如今亡羊補牢，卻輕放亞泥，讓亞泥如同補破網前溜走的魚一般毫髮無傷，然而這魚一溜走就是繼續炸山20年。原基法至今上路12年，終於入礦業法，卻不朔及既往適用亞泥展延，新城山下的原住民部落忍受了廠商40年的開採，現在被迫要再忍20年，要求一個詢問、一個溝通、一個同意，其實並不過份。

政院版礦業法修正草案 環團批四大皆空

行政院會今天通過礦業法修正草案，包括業者須補辦環評，及申請新礦業用地和礦權展限時須符合原住民基本法21條等六大重點，草案將送立院審議。未來完成立法後，亞泥等66個礦區須補辦環評。

不過，環保團體地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會及法律扶助基金會今天發表聯合聲明，批評政院版礦業法「四大皆空」，依然護航業者，爭議超大的亞泥案仍持續免告知、免同意，可以繼續炸山挖礦20年。

環團指出，立法委員蘇治芬、林淑芬、高志鵬為避免修法前夕闖關潮，提案凍結礦權展限核定，要求這些礦場的展限審查必需待礦業法修正案通過後適用新法，但政院版的關鍵條文卻排除目前申請展限中的50個礦場、避開新版礦業法管制。

另外，礦業用地核定前，僅面積超過2公頃、生產量超過5萬公噸的大礦場才須補辦環評，位敏感區位的小礦場不需要。況且，環評尚未通過期間，業者仍可一邊補做環評、一邊繼續挖，第二空就是「補辦環評的礦場被認定不應開發，也不一定會被廢止礦業用地」。

環團表示，第三空則是「部落不同意也還是照樣可開發。無論部落同不同意，礦場都可以持續營運，更不須駁回礦業權展限申請或廢止礦業用地」，草案規定原基法21條僅適用修法通過的新展限申請案，過去爭議礦場及修法前申請中的礦場都不需補辦，且只有完全沒踐行原基法21條的礦場，需暫時停工1至3個月，沒有更強制的法律規定。

環團指出，礦業法霸王條款看似修正了，但仍開了像是「因應國家緊急危難或其他影響重大公益之情事」這種定義不明確，且讓主管機關單方面擁有過多裁量權的後門，第四空就是「採礦最大，其他與採礦相關的地質法、文資法、區域計畫法等法規管制被行政院版礦業法架空」。

環團表示，行政院提出的礦業法草案比起礦務局八月的預告版簡報更加倒退，呼籲行政院應落實承諾，導正嚴重傾向業者的條文，不應玩兩面手法，表面對民間訴求提出修正，實質上卻為財團開後門設魔鬼細節。

礦業法修法延宕 詹順貴開炮：礦物局不修別賴給環保署

詹順貴臉書全文：

環保署支持礦業法修法，也會全力配合修法後從未辦過環評的礦場補辦環評事宜。

請經濟部礦務局徐景文局長別將礦業法修法延宕（或骨子其實根本不想修法而刻意放慢進度）而遭外界批評之事，賴到環保署人力不足之上。環保署今年離岸風電環評會告一段落，往後會全力配合府院在礦業法修法後礦場補辦環評的政策。

引自新聞內文：「徐景文表示，關於礦業法修法內容，涉及技術部分，礦務局都會盡力克服；但是如果像是200多個礦場要補辦環評，環保署有沒有人力做、花多少時間做，是不是分級分階段辦理，還是因案做不同的處理，就需要務實討論。」

礦業法初審告一段落 經濟部：將再進行架構調整

結束連三天在立院經濟委員會的初審，「礦業法修正草案」今（20）日將審議進度推進至17條，而諸多爭議條文皆暫遭保留。經濟部常務次長楊偉甫指出，未來經濟部將繼續進行跨部會協商與召開公聽會，待下次開會時納入更完整的草案架構。

經濟部版本的礦業法修正草案才端出不久，經濟部原先是擬透過召開公聽會彙整意見，待經法案公告2個月協商期過後再送入立院審查。然而，民進黨立院黨團當時卻宣布，不等行政院法案公告期，直接將礦業法排入立院第二次臨時會議程，使政院本最終僅能匆匆透過綠委陳明文代為提出加入審議。

經歷三天委員會審查，各委員針對如「礦權展延權利的新舊認定」、「原住民諮商同意權」與「礦區面積上限」等條文內容有諸多疑慮，而這些內容最終也在委員會遭到保留處理。

對此，楊偉甫表示，委員會討論至今，關於如《原住民基本法》的實踐與礦權展延時的管理辦法等，都在草案後面的條文中有納入，因為審查時尚未來得及討論，因此各界還沒有看到草案全貌與架構。

楊偉甫解釋，關於新舊權利認定，其實在草案條文架構中都有呼應並重疊到，像是納入國土計畫法等條文設計，將會使未來不管是舊權展延或是新權賦予不再是討論議題，因為透過整體完整的法案架構，將可清楚釐清各階段的礦權管理職責與辦法。

以部分委員有提出關於礦區與礦業用地兩者面積落差太大的問題，楊偉甫指出，針對此部分經濟部也有想法，未來將先與業者溝通，再研究如何來訂定辦法讓兩者差距漸趨一致。但他強調，這一切都還需要時間來溝通與規劃。

因此，楊偉甫指出，接下來經濟部將盡速進行跨部會協調，並召開公聽會傾聽業者方的意見，同時進行草案架構的調整。他說，整個過程盡量會在1或2個月內進行，並在下次開會前提出對於礦業法修正法案的完整圖像。

立院臨時會審礦業法 原民自用免辦礦業權

礦業法修正草案在立法院臨時會排入審查，立法院經濟委員會上午邀集經濟部次長王美花、礦務局局長徐景文等相關官員與立委協商，會中達成共識，未來原住民族基於傳統文化、祭儀、自用或非營利目的而採取礦物，免申辦礦業權。

【中央社／台北20日電】

立法院經濟委員會今天繼續審查礦業法修正草案，會中達成共識，未來原住民族基於傳統文化、祭儀、自用或非營利目的而採取礦物，免申辦礦業權。

立法院經濟委員會今天繼續審查礦業法修正草案，針對原住民族基於傳統文化、祭儀、自用或非營利目的而採取的礦物，經朝野立委與行政機關討論，達成免申辦礦業權的共識。

至於原住民族因上述原因採礦的地點、面積、數量、礦種的辦法，則由主管機關會同中央原住民主管機關定之。

礦權展延還是「原則許可」 召委批「借屍還魂」

立法院經濟委員會今天審查《礦業法》修正草案，現行礦權展限採取「原則許可、例外否准」，經濟部版本僅顛倒敘述，經委會召集委員高志鵬痛批「借屍還魂」。

現行《礦業法》對於礦權展限採取「原則許可、例外否准」，除非符合五項要件，主管機關不得駁回；經濟部版本則將原條文顛倒，改為符合五項要件「應駁回」，僅多加一項違反環境維護計畫的駁回要件。

立法院經濟委員會召集委員高志鵬表示，經濟部草案版本不能說沒有進步，「為德不卒、借屍還魂」，且經濟部仍迴避礦權展限究竟是新權利的賦予還是舊權利的延續。

高志鵬指出，原住民的知情同意權，經濟部在這次修法版本，僅規定應依照《原住民族基本法》的原則性規定，是互踢皮球、脫褲子放屁；亞泥礦權3月已獲展限20年，依經濟部版本，當地部落完全無法踐行知情同意權。

楊偉甫表示，原住民知情同意權由《原住民族基本法》明確規範較為適合，倘若訂在《礦業法》，未來不同法律，可能會出現不同的規定。

削減水泥外銷比率 經濟部：2030年降到15%

立法院經濟委員會今天審查《礦業法》修正草案，經濟部提出削減水泥外銷比率的目標，2030年要降至15%。

2012年水泥外銷比率為31.98%，2013年至去年依序為35.77%、23.92%、24.24%、26.63%。

經濟部今天向立法院經濟委員會提出報告，訂定削減水泥外銷比率，2025年下降至20%，2030年下降至15%。

經濟部也指出，台灣水泥業年產值約270億元，若以進口水泥替代，將影響產值393億元、就業人口5568人，減少國內總所得122億元。