北京稱居住證不改變繳稅義務 陸委會：矇混不清

中國關於修改「個人所得稅法」的決定，已於8月31日由第13屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議表決通過。中國國務院台灣事務辦公室1日上午透過新聞稿表示，經向相關主管部門求證，「港澳台居民居住證申領發放辦法」有關規定，與相關稅收規定「沒有對應關係」。

大陸委員會下午透過書面說明表示，陸方8月31日通過個人所得稅法，稅法新制與港澳台居民居住證所要求的居住期間，基本一致。

中國新修的個人所得稅法明訂，在中國大陸境內居住滿183日者，視為稅務居民。港澳台居民居住證辦法則規定，符合在陸居住半年以上、具合法就業、合法住所、連續就讀等條件之一的港澳台居民，得申領該居住證。

陸委會表示，二者均以相一致的居住期間，作為法規要件，絕非所謂「無對應關係」一語，所可含混帶過，也已有多方的質疑。

另外，國台辦表示，台灣民眾不會僅因申領居住證，而改變在中國的納稅身分和納稅義務，也不會僅因領取居住證而在中國「負有全球所得納稅義務」。

陸委會則表示，這種說詞矇混不清、刻意混淆視聽，無法令各界接受，陸委會對於國台辦一味作不當的政治宣傳，忽視民眾權益的作法，深感遺憾。

陸委會指出，居住證是陸方一連串「名為惠台、實則利中」對台統戰措施的一環，對赴陸民眾以「生活便利」為糖衣，將台灣民眾視為其公民，納入戶政管理系統，且需提供指紋資料，民眾在陸行止動態，恐遭蒐集掌握。

陸委會表示，目前政府已著手研議於兩岸條例，增訂申報登記制度，並就申領者任重要機敏公職員或參政權益，研議採取必要適當的管制措施。提醒民眾在申領居住證前應先停、看、聽，關注後續的申領及使用情形，避免影響自身權益。

大陸台胞居住證 台協會長帶頭申請

中國大陸今天正式開放台灣、香港、澳門民眾申辦居住證，包括上海、福州、廈門等多個城市台協會長，一早帶頭申請台胞居住證。有廈門台商表示，以往憑藉台胞證只能臨櫃購買理財產品，現在有了居住證就可以在網路上操作，相當方便。

不過有台商擔心，依照大陸稅制持有居住證的台灣民眾，必須繳納境外的個人所得稅。國務院台辦發言人馬曉光表示，台胞不會僅因申領居住證而改變在大陸的納稅身分和納稅義務，也不會僅因領取居住證，在大陸有全球所得納稅義務。

馬曉光指出，修改個人所得稅的決定，已經在十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過，經向國家相關主管部門求證，「港澳台居民居住證申領發放辦法」有關規定與相關稅收規定沒有對應關係。

包括上海、福州、廈門等地派出所，上午8時不到，就有不少台灣人排隊要申請台胞居住證。上海市台協會長李政宏表示8時就到夏陽派出所排隊，搶到了第一號；元祖食品董事長張秀婉則低調的排在第二號。福州和廈門兩地，也是由兩地的台協會會長陳奕廷、吳家瑩分別搶得首位完成證件申請的台胞。

廈門美格農藝有限公司總經理陳秀瑜表示，台胞證不能在網上買理財產品，只能臨櫃去買，很不方便，「尤其有些理財產品是天天理，總不能天天跑銀行。」有了台胞居住證後，可以更關注理財議題，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業務。

陳秀瑜之前都是借用老公的身分證來理財，她說，現在有居住證就可以在網路上的系統進行操作。開放申領台胞居住證，可以解決一些以往依託電子和網路技術提供社會服務時沒有辦法識別台胞證的問題。此外，經常要去大陸各地出差，居住證可以進出車站直接刷，不用像以前，買好票後還得提前到窗口排隊取票。

領取大陸居住證 國台辦：台胞沒有繳納全球個稅義務

大陸從1日起實施「港澳台居民居住證」，不過有業者提出依照大陸稅制，持有居住證的台灣民眾，必須繳納境外的個人所得稅。國務院台辦發言人馬曉光表示，台胞不會僅因申領居住證而改變在大陸的納稅身分和納稅義務，也不會僅因領取居住證，而在大陸負有全球所得納稅義務。

馬曉光指出，8月31日下午，關於修改個人所得稅的決定已經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。經向國家相關主管部門求證，「港澳台居民居住證申領發放辦法」有關規定與相關稅收規定沒有對應關係。

港澳台居住證生效恐侵台灣主權

中共頒發的「港澳台居民居住證申領發放辦法」將在9月1日生效，未來台灣人不需要放棄台灣戶籍就可以領到中國居住證，引起外界高度關注。為此，台灣教授協會30日召開記者會，會中，兩岸專家宋承恩表示，中國新推出的「港澳台居住證」將台灣的地位等同於香港和澳門，變相將台灣人當作中國公民，嚴重侵犯台灣主權。何澄輝研究員也分析，中國政府未來將可蒐集台灣人的指紋等個資，政府必須防止中共擴大監控，以保護國人權益。

港澳台居住證引關注

「港澳台居民居住證申領發放辦法」將在9月1日生效，在中國大陸居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的港澳台居民，根據本人的意願，可以持有效的港澳通行證或者5年期台胞證，到當地公安機關申請辦理。

申請後20個工作日就能領到證件。中國當局表示，台灣民眾申領居住證不需要具有大陸戶籍，也不需要放棄台灣戶籍。「目前在台灣享有的相關權利義務也不應該受到影響」。

專家憂侵犯我主權

台灣教授協會30日召開記者會，英國牛津大學博士候選人宋承恩表示，很多國家都有居住證，但中國新推出的「港澳台居住證」與中國國民身份證一樣是18號的編碼，並享有與中國人一樣的待遇。這不但是侵犯台灣主權，將台灣的地位與香港和澳門劃上等號，更把台灣人當作是中國公民，是嚴重的侵權行為。

宋承恩分析，居住證只是被包裝起來的「便民措施」，不但模糊台灣人與中國人的界限，就中國國內而言，領證的人將等同其公民受中國法管轄，包括政治性管轄，限制公民自由、言論表達、政治性權利。

台灣戰略模擬學會研究員何澄輝指出，中國居住證看似為中國善待台灣人的政策，但中國政府可以藉此蒐集台灣人的指紋等個資，納入中國戶籍者也將在中國即將修正的稅法規範下被課徵個人所得稅，但因中國對蔡政府抵制，兩國之間不可能簽署租稅協定，台灣人可能會面臨雙重課稅的問題，政府必須小心因應。何澄輝建議，政府應對外說明風險，並建立制度性的區辨，防監控的機制，以保障國人的權益。

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新聞眼／居住證不違法 五問題仍困擾台人

台港澳居民居住證明天上路，但關心此事的台商、台幹與台生認為，仍有五大問題需要釐清。

首先是居住證申辦時的期限問題。依照規定，台灣民眾須在大陸居住、並有穩定就業、就學滿半年以上。但大陸官方至今未說明，所謂的半年是指一年內必須住滿半年，還是需要連續在一個地方住滿半年？若屬後者，往來兩岸之間的台商、台幹、台生，恐怕甚少人符合。

對在大陸始終都住不滿半年的工作者而言，是否有其他替代方式？也需官方說明。

第二，台灣民眾申辦後，由於證件期限為五年。當事人若是五年內更換工作、搬家、畢業、或是回台定居，居住證是否還有效？跨省更換工作，是否需要重新辦理新證？

第三，由於該證件屬於地方政府管理，大陸現行戶籍制度、公積金等政策歸屬地方政府職權下，未來是否會有「四川辦的證，到上海無法使用」的現象？尤其部分省市對於購房有額外限制，未來「四川辦的證，到上海能否買房」，是不少人心中的疑問。

第四，根據某些會計師分析，台灣民眾一旦辦理居住證後，就可能成為大陸官方課稅對象。此一說法也待確認。雖然依大陸明年元月一日上路的新版個人所得稅法規定，只要在大陸居住滿一百八十三天的外籍人士，即須向大陸繳納所得稅，與居住證制度似乎並無直接關係，但有了居住證後，無疑也給稅務機關提供了可資稽查的資料。

第五，陸委會副主委邱垂正指出，申請居住證未違反兩岸人民關係條例，但在研究是否對申辦的台灣民眾，做出公權力方面的限制。這也讓台商、台幹擔心，台灣方面是否會對辦證者「秋後算帳」？

港澳台居住證 極似大陸身分證

大陸九月一日起推出「港澳台居民居住證」，居住證版本出爐，正面將註明台胞證號碼和使用日期，背面則有十八碼的大陸公民身分號碼。有大陸網友認為「跟我們的身分證一模一樣」。

大陸官方指出，這項針對台灣、香港、澳門在陸工作和就學民眾發出的「居住證」，可提供使用者若干生活便利，包括搭高鐵、申辦「五險一金」等。上海、江蘇、福建、北京等多省市，陸續公布港澳台居民居住證申領發放辦法。

北京晚報昨天晚間引用北京市公安局通報，報導台灣居民居住證（簡稱 「台居證」）樣式圖片，未來證件正面，「在彩虹印刷花紋和寫意長城的襯托下，國徽位於證件的左上角凸出位置，證件名稱分兩行排列於國徽右側，證件上方準確的表達了主題。背面，「在彩虹印刷花紋襯托下，登載持證人身分信息」。

此外，正面寫有發證機關、證件日期和八碼台胞證號碼，背面則為照片、姓名、性別、出生日期、大陸住址、和十八碼的「公民身分號碼」，形式與大陸身分證幾乎完全相同。

大陸網友認為，「台居證」實際上已具備有大陸身分證的功能。因為上海現行的居住證正面，只有居住證字樣和IC晶片，並沒有大陸的國徽等圖案。而上海市居住證背面則為姓名、性別、公民身分證號碼、常住戶口所在地、居住地地址、有效期限等資訊，與網路流傳版本相當不同。

據了解，北京先前已邀集各地台辦官員進京，商討台居證上路後的配套措施。上海方面九月一日上午已研擬啟動儀式，邀請媒體採訪。

根據上海市公安局官方微博帳號「警民直通車-上海」公布的資訊，上海市公安局按照「就近、便利，覆蓋全市各區」的原則，在全市設立廿五個受理點辦理港澳台居民居住證業務。昨天北京也公布了在全市設立三百零四個受理點辦證。

為進一步方便台灣居民申領居住證，廿九日廈門市台辦、市公安局聯合舉行「台灣居民居住證申領政策說明會」，近兩百名台胞到現場瞭解居住證申領流程。

福建媒體報導，到說明會現場的有廈門重點台企的台商代表，有各高校的台胞師生，還有台青台幹、陸配和金胞，廈門市台辦還發放「台灣居民居住證申領服務手冊」，手冊中不僅有詳細的申領流程，還附有廈門市申領居住證的五十三個具體受理點，包括六個區的戶籍派出所名稱、詳細地址和聯繫電話，此外，廈門市公安局正在為居住證辦理開發網上預約系統。

一名北京台青表示，許多在北京創業的台灣年輕人已「揪團」九月一日去辦理。

國台辦：大陸已核發269萬本卡式台胞證

國台辦今天上午舉行例行記者會，有記者提問，卡式台胞證除了乘坐飛機、高鐵出行購、取票之外，今後還有哪些進一步的便利措施？目前統計已換髮的卡式台胞證的數量有多少？

安峰山說明，為了給台灣同胞來往大陸提供便利，大陸方面從2015年7月1日起開始實施台胞來往大陸的免簽注政策，9月21日起，開始全面實行卡式台胞證。

他指出，台灣同胞對卡式台胞證在功能性和便利性方面的極大的提升普遍給予了積極的評價，要求申領和換領卡式台胞證的人數也越來越多。

他表示，據瞭解，目前大陸有關部門已經核發了269萬本卡式台胞證。下一步，我們會認真研究設法改進在一些依託電子和網路技術提供社會服務時，沒有辦法識別台胞證的問題，為廣大台灣同胞提供更多的便利。

高度重視 陸將改良卡式台胞證

外傳第二代卡式台胞證將改十八碼，馬曉光表示，現已換發一百八十多萬本卡式台胞證，但有不少常住大陸的台灣朋友反應，卡式台胞證在各地、各行業使用公共服務系統時，仍有一些不方便，陸方高度重視，正在積極研究解決辦法。據了解，包括改採十八碼的台胞證或改進後台作業系統，都是考慮方案之一。

大陸日前府審議通過的「國家情報法」，是否會影響兩岸交流？馬曉光回應說，大陸依法行政，在維護國家安全的同時，會保障人民的合法權益。

最近傳出台灣擬限制陸方人員赴台交流的消息，馬曉光指出，「近期確有一些大陸團組和人員赴台交流受阻」；他表示，陸方積極推動兩岸民間各領域交流，對台胞提供更多生活便利，未來陸方還將一如既往地為兩岸同胞辦實事、辦好事。

馬曉光質疑說，過去一年，民進黨當局為「兩岸民眾做過什麼實事？答案顯然是沒有」；他強調，今年是兩岸開啟交流卅周年，要交流、要合作、要融合是兩岸共同願望，「打開的大門是關不上的，任何倒行逆施，只會激民憤、失民心，搬起石頭砸自己的腳。」

在陸台胞可參加社保就業台胞享住房公積金待遇

大陸國台辦發言人馬曉光今天表示，在大陸就業的台灣居民，將享有住房公積金繳存和使用權利。國台辦表示，大陸還將進一步放寬台胞享有國民待遇。

國台辦表示，在大陸居住、就業和就學的台灣居民可在大陸參加社會保險，對於有意願在大陸就業、符合條件的大陸高校應屆畢業生，將為他們發放《就業協議書》。

馬曉光表示，有關部門仍在積極研究新的政策措施，部分措施有望近期出爐。一是在大陸就業台灣居民將享有住房公積金繳存和使用權利。

住房城鄉建設部正會同有關部門積極調研，將在總結福建、上海等地方經驗做法的基礎上，於近期推出全國範圍適用政策，明確在大陸就業台灣同胞平等享有住房公積金待遇，支持他們通過繳存使用住房公積金，提高購房和租房能力，幫助他們在大陸安居。

二是在大陸居住、就業和就學的台灣居民可在大陸參加社會保險。為進一步明確和規範台灣居民在大陸參保有關規定，保障在大陸居住、就業和就學的台灣居民社會保險權益，人力資源社會保障部正在研究制定有關台灣居民在大陸參加社會保險的政策文件，在大陸居住但未就學、未就業台胞參加城鎮居民基本醫療保險的有關政策也將一併研究。

據了解，相關政策文件正在徵求國務院有關部門和地方的意見，將在進一步完善後適時發布實施。

三是財政部、教育部將為在大陸高校就讀台灣學生增設具有較高榮譽性質的獎學金項目。在目前已設立高校台灣學生獎學金基礎上，財政部正會同教育部研究為在大陸就讀的台灣學生增設具有較高榮譽性質的獎項，擬從2017年秋季學期起正式實施。

四是國家旅遊局要求旅遊住宿企業為台灣同胞提供更加便利的旅遊住宿服務。近日，國家旅遊局下發文件，要求各地旅遊管理部門加強政策指導，要求旅遊住宿企業嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，不得以任何非正常理由對台灣同胞辦理入住設置障礙，並嚴格規範服務標準、提高服務意識，為台灣同胞提供更加優質便利的住宿服務。

五是銀行業將改進台胞小額信用卡服務。為解決台胞申辦信用卡門檻較高問題，在銀監會指導下，部分銀行已調整或擬調整台胞申辦信用卡業務政策。例如，工商銀行總行已下發新版《個人客戶信用授信管理辦法》，對於申請辦理信用卡的台胞，除年齡須在25周歲至65周歲之間外，其它准入條件與大陸公民相同，銀行可根據內部評級模型對客戶進行信用評分，並根據評分給予3000元至20000元的授信額度。同時，部分銀行也已下發通知，要求一線人員進一步提升涉台金融業務水準和服務意識。

馬曉光指出，教育部正在研究相關政策，對於有意願在大陸就業、符合條件的大陸高校應屆畢業生，將為他們發放《就業協議書》，簽發《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》或《全國畢業研究生就業報到證》，進一步為在大陸就讀的台灣學生畢業就業提供政策上的便利。