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開發原民傳統領域 須部落同意
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開發原民傳統領域 須部落同意

2017-02-15 02:10聯合報 記者馮靖惠/台北報導

原民會昨天發布相關辦法,未來政府或財團若要在該傳統領域開發,須先經原住民族或部落...
原民會昨天發布相關辦法,未來政府或財團若要在該傳統領域開發,須先經原住民族或部落同意。圖為去年多戶高雄桃源及那瑪夏原住民,獲頒「原住民保留地權利回復狀」。 本報資料照片
蔡英文總統去年八月一日向原住民族道歉文中宣示,將開始畫設公告原住民族傳統領域土地,原住民族委員會昨天發布「原住民族土地或部落範圍土地畫設辦法」,未來政府或財團若要在該傳統領域上進行開發案,必須先經過原住民族或部落的同意;原民會表示,這是落實原住民族土地正義的里程碑。

依原住民基本法規定,原住民土地分為兩類,一類為原住民族保留地,屬個人所有,如果政府要在原住民族保留地從事開發行為,必須取得原住民族或部落同意。另一類為傳統領域土地,過去從未正式畫設、公告。

原民會發布「原住民族土地或部落範圍土地畫設辦法」,將原住民族傳統領域土地明確定義為原住民族傳統祭儀、祖靈聖地、部落及其獵區與墾耕或其他依原住民族文化、傳統習慣等特徵可得確定其範圍的公有地。

原民會主委夷將.拔路兒表示,畫設辦法的發布實施,是回復原住民族土地固有權利的開始,是行使原住民族集體同意權的重大突破,未來將依據該辦法逐步畫設公告原住民族傳統領域或部落範圍土地,預計此階段將畫設八十萬公頃原住民族傳統領域土地。

夷將.拔路兒說,畫設辦法發布後,將由公所協助部落或民族組成畫設小組,辦理畫設公告作業,公告後,舉凡政府或私人要在已畫設的傳統領域土地上從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究等,都需先諮商並取得原住民族集體同意,像是杉原棕櫚渡假村、向山旅館BOT、孔雀園BOT等原住民族地區重大開發案,都須採行諮商同意程序。

國有土地的相關所屬單位,包括經濟部、內政部、林務局等部會,因其所管轄範圍的一些區域,也可能列為原住民族傳統領域。

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東華生聲援凱道抗爭 二二八公園搭建瞭望台
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東華生聲援凱道抗爭 二二八公園搭建瞭望台

2017-06-18 23:50聯合報 記者吳佩旻╱即時報導

原住民團體因不滿原民會將傳統領域劃設辦法排除私有地,於2月底起在凱道搭帳篷長期抗爭,日前遭警方驅離,仍駐守在附近捷運站不願離去,堅持傳達訴求。東華大學師生為了聲援族人,昨天帶著象徵守望相助的瞭望台北上,並於228紀念公園漏夜搭建,眾人們在雨中高歌宣示,將和凱道抗議的族人站在一起。

東華大學原住民族學院「學生捍衛完整傳統領域」學生組織,於17日漏夜在公園內搭建5公尺高的瞭望台,今天上午正式完工,各族部落代表懸掛信物,一同進行祈福及歌舞等儀式,向全台族人宣示將會繼續「守望部落」。

「宣告守望部落的目標!」東華族群關係與文化系學生蕭竹均說,瞭望台在過去扮演著部落防衛的重要角色,也有守望的意涵,雖然他們無法時常與在總統府抗議的族人站在一起,但會盡他們的所能,回到部落繼續為傳統領域議題努力,與在總統府附近抗爭的族人和部落的族人,互相守望,也守望這塊土地。

學生團體表示,從2月14日原住民族委員會公告《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》後,凱道上的族人為抗議劃設辦法排除私有地,至今已堅守100多天,期間原民院學生也在凱道舉辦記者會、參與立法院行動、徒步到總統府,如今要站出來和部落的族人在一起,宣告推動部落的傳統領域自主,重申傳統領域應完整畫設的訴求。

參與團體包含馬卡學生會、Ptasan不打散學生會、卑南族學生會、阿美族學生會,以及其它學院學生,學生團體指出,亞泥在太魯閣族的土地上開採了數十年,就等於族人的土地被剝奪了數十年,族人每天必須看著亞泥炸山、砂石車在家門口進出,承受建築物晃動、擔憂山崩的生活。然而在反美麗灣度假村運動後,至今仍有許多部落面臨著相同的問題。

原轉小教室召集人馬躍.比吼表示,本周三抗議行動將邁入第119天,部落族人將在當天「拉警報」,辦理更大規模的串連活動,邀請各界人士聲援;而目前正在進行的「搶救『被消失』的風景」連署行動,迄今已超過2千人響應,人數仍在持續增加中。

此外,即日起日至8月1日,台北寶藏巖將舉辦「被消失的風景-凱道部落文件展」,展出原本陳設在凱道的石頭藝術品與文件資料,盼能喚起國人支持,共同守護台灣土地。

東華大學師生在228紀念公園漏夜搭建瞭望台,聲援凱道抗爭的族人。取自蕭竹均臉書
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響應原團連署 陳芳明:政黨應與財團劃清界線
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響應原團連署 陳芳明:政黨應與財團劃清界線

2017-06-15 14:33聯合報 記者林良齊╱即時報導

原轉小教室發起連署「119搶救我們的山海與縱谷─沒有人是局外人」,包括陳芳明、蔣勳等各界人士參與連署。記者林良齊/攝影

為了抗議原民會傳統領域劃設辦法,在街頭露宿113天的原轉小教室發起連署,至今已有許多文化及學術界人士加入連署,包括政大台文所教授陳芳明、作家蔣勳、鴻鴻等人參與,今天他們舉行記者會,邀請更多民眾加入。「政黨會輪替,但財團不會」,陳芳明說,所有的政黨應與財團劃清界線。

今年初,原民會頒布「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」草案,將傳統領域排除私有地,引發原民團體不滿,從2月23日起在凱道露宿抗議,不料在6月2日早上遭優勢警力拆除、清空,他們隨即移往捷運台大醫院站持續表達訴求。

北醫人文所所長林益仁表示,許多人都哀悼導演齊柏林的努力,讓更多台灣人看到沒有被看見的地方,而這群在街頭露宿逾百日的原民團體,他們述說著長期被忽略、不公平的處境,希望更多人來關注。

上星期甫從政大退休的陳芳明說,自己是民進黨員,而民進黨常說「我們都命運共同體」,並呼籲「公平正義」,但等到他們執政後又淡忘了公平正義;原民團體距離總統府不到1公里,但不僅沒有看到公平、正義的具體政策,甚至連接見他們也不願意。

「政黨會輪替,但財團不會」,陳芳明呼籲所有政黨應與財團劃清界線,只要財團還沒鬆開,他的筆就不會鬆懈。今年已經70歲的他看不到真正民主,「恐怕10年後也看不到」。

原轉小教室發起連署「119搶救我們的山海與縱谷─沒有人是局外人」,希望退回原民會公布的傳領劃設辦法草案,目前包括陳芳明、蔣勳等逾百位藝文、學界人士參與連署。

原轉小教室也將從17日起在台北寶藏巖舉辦「被消失的風景─凱道部落文件展」,展出日前遭警方清空的彩繪石頭及藝術品等,希望喚起更多民眾守護台灣土地、實踐轉型正義的決心。

原民團體在凱道露宿百日遭警方驅離後,目前持續在捷運台大醫院站露宿抗議。記者林良齊/攝影
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太陽花無罪原民上街卻挨告 馬躍比吼:雙重標準
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太陽花無罪原民上街卻挨告 馬躍比吼:雙重標準

2017-06-09 11:02聯合報 記者許家瑜╱即時報導

馬躍比吼表示,總統蔡英文在第一次原轉會議中,也認為傳統領域應劃設完整,如今政府承諾跳票,迫使族人不得不上街頭。記者許家瑜/攝影
馬躍比吼等原住民團體不滿原住民委員會公布傳統領域劃設排除私有地,今年三月起在凱道紮營抗爭。但因為活動未經申請,轄區中正一警方先後開罰兩次,本月1日以違反「集會遊行法」通知馬躍比吼於今晨到警局說明,警方並在2日時清場凱道前帳篷及藝術品。

馬躍比吼表示,下周六將在寶藏巖舉辦「凱道傳來一首詩」展覽,現場擺放彩繪石頭、畫作等藝術品,紀錄他們這段時日的抗爭,他忙於籌備今天不克赴警局。不過相較太陽花學運「集會遊行法」獲判無罪,原住民和平的抗爭,政府卻透過警方驅離並且開罰,簡直雙重標準。

原民會今年2月間公布「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」,將私有土地排除在傳統領域外,引發原住民族抗議。依斯坦達霍松安那布、馬躍比吼、巴奈庫穗等人從3月起號召族人在凱道紮營,但本月初遭警方清場,目前轉移陣地至台大醫院捷運站1號出口,持續抗爭。

馬躍比吼表示,總統蔡英文在第一次原轉會議中,也認為傳統領域應劃設完整,如今原轉會卻遲遲無法針對他們訴求改革,政府承諾跳票,原住民族的土地轉型正義淪為空談,迫使族人不得不上街頭。

馬躍比吼說,《兩公約》明文規定「人民不分性別、種族、社會階級等,一律平等享有宗教、結社、言論、參政等自由。」他和夥伴在凱道前表達訴求,政府卻透過警察公器,用法律的方式干擾甚至打擊他們,相較太陽花學運前後攻佔立法院、行政院,激烈與警方衝撞,事後不僅行政院撤告,台北地院還採認「公民不服從」概念,林飛帆、黃國昌等22人獲判無罪,「同樣是違反集會遊行法,未免有失公平。」

馬躍比吼指出,自從被警方驅趕,他們就常駐在在台大捷運站1號出口,不知道總統蔡英文在怕什麼,始終不肯給予正面回應。如果真的有心,府方人員可到新據點互相討論想法。「在劃設辦法完善前,他們不會離去,直到抗爭成功為止。

馬躍比吼等原住民團體從3月起號召族人在凱道紮營,本月初遭警方清場後,目前轉移陣地至台大醫院捷運站出口持續抗爭。記者許家瑜/攝影
原住民歌手巴奈庫穗。記者許家瑜/攝影
馬躍比吼等原住民團體從3月起號召族人在凱道紮營,本月初遭警方清場後,目前轉移陣地至台大醫院捷運站出口持續抗爭。記者許家瑜/攝影
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撐100天卻在雨中遭「拆棚」 原民台北賓館前繼續坐
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撐100天卻在雨中遭「拆棚」 原民台北賓館前繼續坐

2017-06-03 01:33聯合報 記者王宏舜╱即時報導

原民團體在台北賓館旁搭設的成排帳篷昨遭警方拆除,但他們仍持續坐在北賓門口抗爭。記者王宏舜/攝影
原民會2月發布「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」,原民團體認為公頃的傳統領域流失,2月底起在凱道搭帳篷抗議,但抗議第100天,警方昨天在傾盆大雨中「清場」,成排帳篷被拆除。原民團體夜晚困守台北賓館大門前的一小角,擺上寫著「傳統領域不打折」、「不分公有私有,就是要完整」的字牌與駐守的員警僵持。

昨天上午11點,警方在滂沱大雨中出動,用大型車輛將原民團體堆在凱道上的物品全數載走,紀錄片導演馬躍‧比吼在臉書上直播「來拆了」。

台北市警中正一分局在昨天上午10點56分第三次舉牌制止,勸告原民團體的集會違反集會遊行法且占用車道。

聲援的民眾則質疑「也太會挑時間」、「趁下大雨,趕來支援的人力較少!?」。警方表示,清場是事前規劃,不可能臨時調派這麼多警力,不是趁雨拆棚。

馬躍‧比吼則在臉書上聲明「我們還在這裡,我們不會離開,繼續等待小英聽見原住民的聲音、土地的聲音」。

一名女子半夜仍陪原民團體守在北賓門口,她認為政府指原民團體非法集會、占用人行道與車道,但應反思為什麼原民團體會在這兒抗爭100天;員警不讓他們再搭起帳篷,「我們就坐著」。

警方在5月5日一早曾試圖清場,但不果。

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凱道原民不滿在雨中被驅離 府:政府很重視原住民
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凱道原民不滿在雨中被驅離 府:政府很重視原住民

2017-06-02 17:55聯合報 記者丘采薇╱即時報導

原住民團體不滿原住民委員會公布有關傳統領域之劃設排除私有地,今年3月起在凱道前搭棚抗議,今邁入第100天,但因活動未合法申請場地,今遭二度驅離清場。原民團體不滿,強調不會放棄,會續在凱道表達訴求。

總統府發言人黃重諺回應,凱道上的原住民朋友,就傳統領域劃設提出不同的意見和看法,這段期間,原住民中對這項政策也有不同思考,現在持續在討論當中。他說,這個過程中,包括原民會在內,也都持續跟不同各方討論,政府很重視原住民的意見,也希望透過原轉會的協調機制,不管在制度上或劃設議題上,有更聚焦的討論。

今天天氣惡劣,原民團體不滿政府趁大雨清場,發起抗議的阿美族紀錄片導演馬耀比吼表示,蔡英文總統最謙卑的反省、最真誠的溝通,竟然是用這種粗暴的方式,這個政府做錯了卻不承認錯誤,他們會駐守凱道,希望真正島嶼天光的到來。歌手巴奈也表示,傳統領域不是施捨,他們不會放棄,會繼續駐守在凱道表達訴求。

時代力量立委高潞以用表示,過去許多專家學者已經提出許多關於劃設辦法的問題,甚至蔡總統在第一次原轉會的會議中,也表示傳統領域應完整劃設。她痛批,今天政府趁著大雨滂沱的時候如此粗暴地拆除,難道是認為「天賜良機」?強拆凱道的作為無法讓人信服,也失去了最基本的信任基礎。她呼籲民進黨政府應懸崖勒馬,盡速回應族人訴求,修正錯誤的劃設辦法。

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巴奈雨中被驅離凱道 陳芳明:蔡總統一夕變臉
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巴奈雨中被驅離凱道 陳芳明:蔡總統一夕變臉

2017-06-03 11:58聯合報 記者馮靖惠╱即時報導

陳芳明。本報資料照片
為爭取原住民完整的傳統領域,原住民依斯坦達霍松安那布、馬躍比吼、巴奈庫穗等人在凱道紮營抗爭,昨天是第100天,北部下起大豪雨,警方以「天降大雨,視線不良」,影響行車安全為由,強勢清除。作家陳芳明今天在臉書以「去年座上賓,今年雨中囚」為題發文提到,去年十一月,巴奈被邀請到總統府演唱,昨天豪雨中,卻被驅離凱道,「權力是如此殘酷,一夜之間立刻變臉。」

陳芳明表示,昨天在豪雨中,巴奈被驅離凱道;大雨滂沱裡的巴奈,一定是百感交集。去年十一月,她被邀請到總統府演唱。當時是冠蓋雲集,總統、副總統在台下聆聽她的歌聲。今年她坐凱道靜坐抗議,為的是原民會劃設原住民的傳統領域,從180萬公頃縮小成80萬公頃;平白奪走了100萬公頃土地,巴奈希望蔡總統有一個說法。

陳芳明指出,昨天巴奈在總統府前靜坐一百天,期待最會溝通的蔡總統能夠與她對話,但是,蔡總統的真正答覆卻派來大量警察,拆除巴奈的帳篷,粗暴驅趕靜坐的原住民。

陳芳明說,這讓他想起謝雪紅1958年在反右鬥爭時,她面對批鬥群眾說:「他們需要我時,把我捧上天;不需要我時,把我踩在地。」權力是如此殘酷,一夜之間立刻變臉。

「讓我們回憶一下,巴奈在總統府演唱的場面。」陳芳明說,「也對照一下,被警察在雨中驅離的慘狀」。

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原住民凱道抗爭帳棚遭拆 總統府:尊重警方
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原住民凱道抗爭帳棚遭拆 總統府:尊重警方

2017-06-03 15:58中央社 台北3日電

昨天警方利用雨勢驅離凱道駐紮百日的原民團體。原轉小教室/提供
在總統府前抗議的原住民昨天遭到警方拆除帳棚,總統府發言人林鶴明今天表示,府方重視不同意見的表達,尊重警方對於現場情形和安全考量進行的處置。

抗議傳統領域劃設辦法排除私有地的原住民在凱道抗議至昨天滿100天,警方昨天在周邊部署大批警力,強制清除個人物品,今天勸導抗議民眾全數離開。

媒體詢問,警方昨天的驅離是府方下令,還是府方事前就知悉?林鶴明未正面回應,他表示,府方重視不同意見的表達,警方針對現場情形和安全考量進行的處置,府方表示尊重。

林鶴明指出,原住民族傳統領域土地的議題,政府了解對原住民族深具意義,也非常重視。事實上過去一段時間,政府官員也前往現場關心,了解大家的想法。

林鶴明說,蔡總統上任後,跨出很重要的一步,原住民族傳統領域土地的劃設辦法已經讓原住民族可以開始對於部落傳統領域土地的保障行使權益。目前了解,已有約130多個部落提出傳統領域土地劃設的申請,相信在行政院與原住民族委員會的協助下,原住民族傳統領域土地的保障將會逐步落實。

林鶴明指出,對於原住民族傳統領域土地,各種意見都有,應該持續透過總統府召開的原住民族歷史正義與轉型正義委員會,作為最重要的對話機制。

他說,總統強調,3月20日原轉會討論原住民族傳統領域土地劃設辦法時,有做過6點結論。這6個結論是所有原轉會委員的高度共識,未來行政單位應該根據這6點,在實際劃設時,傾聽部落的意見,必要時做滾動式的修改與調整。

林鶴明強調,總統代表國家向原住民族道歉時所宣示的誠意和決心,從來沒有改變。

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原民駐守凱道近百日 陳芳明嘆:和總統距離遙遠
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原民駐守凱道近百日 陳芳明嘆:和總統距離遙遠

2017-05-28 22:29聯合報 記者吳佩旻╱即時報導

「原轉小教室」駐紮凱道已達95天,今天下午舉行「凱道.船來一首詩」活動,現場展示邵族賴以為生的獨木舟,說明原住民伐木如何受到政府壓迫,只能仰賴從國外進口木頭;之後眾人於會中讀詩,吟唱原民幾十年的遭遇。政治大學台灣文學研究所教授陳芳明也到場聲援,痛批「最會溝通的政府」不願溝通,感嘆這群原民和總統府遙遙相望,但與蔡政府的距離,「地理上那麼接近,心理上卻那麼遙遠」。

原民會於今年2月提出《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》,因內容排除私有地,引起原民團體不滿,今年2月底起在凱道駐紮,訴求《傳統領域劃設辦法》不應排除私有地。過程中,全台原住民從各地送來石頭,表達對訴求的支持,期間也曾遭到警方驅逐,但眾人堅持不撤。駐紮即將邁進100天,面對蔡政府於動於衷,原住民們今天展開怒吼,以行動控訴政府的不公不義。

活動現場擺放了代表邵族的兩艘獨木舟,引起眾人圍觀,原轉小教室召集人馬躍.比吼說,這兩艘獨木舟用國外進口的木頭製作,因為林務局只准許邵族人在原住民保留地上砍樹,但是原民地只能涵蓋房子範圍,森林則歸林務局管轄,邵族人只能進口木頭,但因木頭太重,航行時沉入日月潭中,因此特地打撈上來作為歷史見證,道出原民如何受到政府壓迫。

獨木舟旁不起眼的玻璃罐,則乘載了族人七氏族的希望,罐中石頭彩繪了他們敬拜的守護神,盼能完成祖靈的寄託。一旁的詩牆,掛滿了民眾的詩作,表達對原民的支持。當中包含作家蔣勳寫下《寫給巴奈的歌》:「在巨大的哀傷時刻,我們依靠在一起,聽心裡的祖靈跟我們說話。」。

政大教授陳芳明也到場聲援,他說,詩是最濃縮的形式,不需要過多的語言,就能把真正藝術的核心精神傳達出來,透過詩人朗誦,讓真誠的聲音更能連結抗議精神,歷經近百天仍堅持不懈,讚賞發起人巴奈相當了不起。

他也肯定這場「安靜的抗爭」,打破了過去所有街頭運動的藩籬,沉默的聲音力量更強大,他認為原住民有其自身的文化與尊嚴,建議宣稱「最會溝通的政府」,應該接見或者派人出來對話,否則這些原住民與總統府,「地理上那麼接近,心理上那麼遙遠」,形成極大諷刺。

馬躍.比吼表示,邵族的私有地被排除後,就只剩下一個小島,今年6月將邀請邵族人到凱道,親自講述自身的悲歌,被壓迫的族人,忍受多年才敢對世界發聲,悲慘程度不輸給蘭嶼,希望各界一同來關切。

邵族人將彩繪上守護神的石頭放入瓶中。記者吳佩旻/攝影
原民歌手巴奈(左)和眾人牽手圍圈跳舞。記者吳佩旻/攝影
邵族獨木舟。記者吳佩旻/攝影
作家蔣勳寫詩支持原民運動。記者吳佩旻/攝影
來自全台各地支持者的石頭。記者吳佩旻/攝影
活動詩牆。記者吳佩旻/攝影
政大教授陳芳明批評政府不願溝通。記者吳佩旻/攝影
全台各地的支持者送來石頭。記者吳佩旻/攝影
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原住民語被列國家語言 管碧玲:台語呢?客語呢?
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原住民語被列國家語言 管碧玲:台語呢?客語呢?

2017-05-27 14:42聯合報 記者林河名╱即時報導

立法院昨天三讀通過「原住民族語言發展法」,將原住民族語言列為國家語言入法,並明定政府應每年寬列預算,推動各項族語發展措施、培訓族語老師,學校也要提供族語課程。民進黨立委管碧玲上午表示,喜見原住民語言國語化,這是遲來的正義,「但是也要提醒內閣,客語呢?台語呢?」

管碧玲在臉書表示,她提案的「國家語言發展法」,卡多久了?立法院不要再等行政院了,「國家語言發展法」要趕快排審議了!

立法院昨天三讀通過「原住民族語言發展法」。國民黨原民立委廖國棟指出,目前政府認定的16族語言,已有部分瀕臨滅絕。聯合國教科文組織調查報告顯示,撒奇萊雅語、噶瑪蘭語、邵語、沙阿魯阿語、卡那卡那富語等5種語言被評為極度危險;賽夏語為嚴重危險;凱族語、卑南族語、賽德克族語、鄒族語、雅美(達悟)族語、太魯閣族語、布農族語、排灣族語、泰雅族語、阿美族語等9種語言則為脆弱等級。

管碧玲說,喜見原住民語言國語化,這是遲來的正義,但也要提醒內閣步調不一,客語、台語頓時被矮化!她提案的「國家語言發展法」,文化部還開了6場公聽會,拖延的結果,原住民語言先跑了,讓各族群語言的地位與復興,步調不一,客語與台語頓時出現矮化的尷尬困境,是原民會比文化部積極嗎?還是內閣沒有人在綜理全盤掌握的職責嗎?「總之,步調不一是很需要改進的啊!」

她呼籲,立法院不要再等行政院了,「國家語言發展法」要趕快排審議了!

立委管碧玲。圖/取自管碧玲臉書
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什麼是共管制? 分享權利、分擔責任
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什麼是共管制? 分享權利、分擔責任

2017-05-22 02:08聯合報 董俞佳

原住民的生活與文化孕育自山林大地,原民傳統生態知識近年來在國際甚至被視為氣候變遷危機的解方;政府與原住民對於森林、流域等自然資源的共管制度,是國際上近幾十年來的趨勢;共管強調的是分享權利與分擔責任的過程,在雙方信任之下,用以解決問題、達到互惠,讓資源永續發展。

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