川普重振美國影響力 第一招「刺激中國」

總統當選人川普的國防外交政策仍未成形，但從他首波官員的任命可以看出他打算讓美國重振國際影響力。

英國「泰晤士報」7日專文分析認為，川普當選伊始就考慮中國問題，「中國是最直接挑戰美國霸權、國際影響力、網路防衛和經濟增長的國家。中國的崛起正好讓美國衡量自己的衰落。所以在川普當選後，他採取一點點刺激中國的政策，讓他頗為滿意的是：中國正在作出回應」。

川普當選後，先邀請日本首相安倍晉三，「把他當成美國在亞洲的頭號盟國」；接著他成為中美1979年建交以來第一位與台灣領導人交談的美國總統/候任總統。

分析認為，川普的目標是要結束「臣服中國的文化」。現在白宮領導人對亞洲的關注在於說服北京向北韓施壓，讓金正恩放棄核計畫。

文章指，「而中國方面卻對歐巴馬實行拖延策略，要求美國放棄在韓國的反導彈防禦系統，中國才會干預北韓」。

文章說，川普似乎打算告訴中國，如果不向北韓施加壓力，「我們就考慮制裁中國」。這將造成兩個超級大國之間關係的巨大變化，從規避衝突到直接對抗。

分析指出，川普現在處於政治名人和重責大任之間的寬鬆地帶，就好像是上大學之前的「空檔年」。重新調整與中國的複雜貿易關係，不能靠在川普大樓裡想出來的幾個點子，而需要美國至少六個政府部門詳盡的集思廣益。

文章預測，川普現在對棘手問題拿出的方案，有可能幾個月後就必須修改。

文章還分析川普任命的國防部長、退休將領馬提斯，認為此人行事作風反映川普將如何投射出美國的威力：快速精準取勝，而不是大規模部署。

歐亞集團總裁：川普台灣推文是他當選來最嚴重失策

布雷默指出，可以從川普這不光彩的決定得知，川普要全世界知道，他做事有自己的作法。至於中國問題，他不管過去同意了什麼。此外，川普不僅不知道北京會很不高興，還在通話後隨即推文公開台灣總統打電話給他的好消息。

布雷默認為，川普對外界批評的回應，顯示他當選後好反擊、不服氣的性格依然不改。川普是抓住機會表現強硬，但布雷默提醒，「跟蔡的談話，美國得到什麼好處？川普陣營隻字未提」。

布雷默說，這是一次令人憂心的先例。「他有關台灣的推文，是他當選總統頭一個嚴重錯誤，可以想像他就職後還有更多。」

內閣滿天星 川普團隊軍人圍繞

凱利是曾在伊拉克作戰的陸戰隊退役將領，他若真成為美國聯邦政府規模第三大的部門、國土安全部部長，川普內閣中，將有第3位退役將領擔任高階職務。

川普已公布將由陸軍退役中將的佛林（MichaelFlynn）擔任白宮國安顧問，這項任命不須經國會同意；而陸戰隊退役的四星上將、有「瘋狗」與「武僧」稱號的馬提斯（James Mattis）則獲提名任國防部長。

馬提斯也是自1950年時任美國總統杜魯門（HarryTruman）任命馬歇爾（George Marshall）後，又一位接掌五角大廈的退役將領。不過，他退役不到4年，按美國法律規定，軍人退伍需7年後、才能出任部長，馬提斯的任命得由國會通過新法或特案處理，他才能重回五角大廈。

「華盛頓郵報」認為，從川普現在的內閣名單看來，國安及外交相關事務上都是五角大廈出身，這引發外界質疑，川普身旁都是軍人圍繞的批評，而這對將來川普政府要呈現的風格及軍方勢力抬頭對川普決策的影響力，引起關切。

佛林、馬提斯及凱利都熟悉中東事務，而川普在競選期間對伊斯蘭國（IS）的強勢態度及激烈語言，屆時上任後將如何影響美軍在中東地區的部署及打擊IS的力道，牽動區域的局勢發展。

川普內閣中重要的國務卿人選尚未公布，而退役陸軍四星上將裴卓斯（David Petraeus）據傳也是可能人選。

林中斌／川普願景 有虛有實

「美國第一！」川普願景振奮人心。

「川普對外加強國防，對內提升經濟，孰先孰後？」我問川普交接團隊中的朋友。「都先！」他回答。

魚與熊掌兩者得兼！可能嗎？請看美國國防現況。

川普十一月九日當選總統後兩周，美國最先進的驅逐艦Zumwalt在巴拿馬運河因漏水而拋錨。花了四十四億美元打造，十月才下水，它已故障過一次。

目前在波斯灣巡邏的美國艾森豪號航空母艦，原計畫明年一月在七個月海外執行任務後，回美國母港維修，換布希號航母上陣。但布希號原訂六個月維修，現需十三個月。美軍波灣部署出現空檔！因經費短缺，人員不足。

今年七月，美國宣布：最先進的航空母艦福特號，經歷七年建造，原訂今年九月服役，因為戰機尚無法起降，再度延期到二○一七年。其實服役時間，一四年已延過一次。它耗資一百卅億美元，打破歷史紀錄，預算也追加過廿三億美元。

十一月底，美國之音報導，美國空軍戰機飛行訓練時數短缺，戰力滑退，因維修人員不足。二○一五年最嚴重，達三千八百人。現在添了五百，仍缺三千三。

今年八月初，美國F-35戰鬥機，耗時十五年，花費四千億美元後，終於宣布成軍。這是人類歷史上最昂貴的武器計畫，原定研發建造十年，花費兩千三百億美元。但是，九月中，因為隔熱材料破碎剝落，已出廠的十五架F-35中十架被停飛。

而十月下旬，仍在競選的川普，說當選後將要建造一個「三百五十艘軍艦的海軍」。美國海軍現有兩百七十二艘軍艦。每年花四十五億美元，卅年後，可有三百零八艘軍艦。如果要達到三五○艘，每年還要多花四億美元。那還不包括武器、人員、維修等費用。此外，在九月初，他說：海軍陸戰隊要從廿四營增加到卅六營。陸軍從五十四萬人增加到六十五萬。空軍將增加一千兩百架戰鬥機。

錢從哪來？

川普說：要裁撤國防部裡重疊的機構，結束聯邦政府無必要的計畫，徵收未繳的稅款。某超黨派委員會ＣＲＦＢ算過，如此節省的錢只夠填補三分之二目前每年已被裁減的國防經費，四千五百億美元，勉強回到以往的國防開銷。這還不算額外的擴軍經費。

美國的ＧＤＰ在二○一五年是十七點九兆美元。

目前美國的國家負債已達十九點八兆美元。美國負債已超過收入了。明年三月，美國政府將面臨自己制定的負債上限廿點一兆美元。還有餘力增加國防預算嗎？

川普競選時許諾：十年增加兩千五百萬國內工作機會。如果沒有創造數百萬新工作，四年後別想連任。在他內心，提升經濟絕對高於加強國防。

為何他競選時描繪出擴軍的遠景呢？

因為只強調國內經濟，選民會質疑「難道美國衰退了嗎？」

川普對外以打擊中東ＩＳＩＳ為主，因為它威脅國內安全。因此他任命兇悍將領為國防部長和中情局局長。

本來美國重返東亞的前提就是○九年二月宣布從中東撤軍。但現在中東更亂，美脫身不得。美國將無餘力在東亞與中國軍力較勁。

川普懲罰之掌 呼向外跑美企

在成功勸說凱利公司把1000個工作崗位留在印第安納州後，美國總統當選人川普4日發推文警告美國企業，凡是把工廠遷往墨西哥和其他國家的公司，都要付出代價，將對他們返銷美國的產品加徵35%關稅。

川普在推文中說，美國將大幅降低企業的稅率和管制，但試圖離開美國遷到其他國家，解雇美國員工和在外國設廠，並企圖把產品返銷美國的企業，都是錯誤的，不能不受到懲罰和面臨後果。

川普表示，美國將實行有利於企業的新稅制，使企業不願把工廠遷往墨西哥等國。他在推特中說，新政府的稅制將使企業難以離開美國，那些到海外設廠、想把汽車和空調等返銷美國的企業，將面臨35%的關稅，但企業在各州間遷移則不會受到稅制限制。川普警告企業說，請不要犯代價高昂的錯誤。

川普對把產品返銷美國的企業加徵關稅的計畫需要國會批准，但眾院議長萊恩曾表示，川普主張對進口品加徵懲罰性關稅，可能引發與其他國家的貿易戰。萊恩認為，美國應降低稅率，創造對企業友善的稅制環境。

皮德森國際經濟研究所研究人員胡夫鮑爾認為，如果川普不經國會同意而對部分企業的進口品提高關稅，將面臨法律挑戰，會在法庭受到封殺。

密西根大學經濟學家沃夫斯表示，川普對進口品加徵關稅的計畫，只會傷害在海外設廠的美國企業，向美國出口的外國企業則不受影響。

新聞眼／亞太局勢 川普「麻煩製造者」？

以美中台關係為例，自從卡特政府與我斷交後，到現任的歐巴馬政府，歷經六位不同政黨的總統執政，為了避免違反美國的一中政策，歷任總統當選人都不會直接接受「台灣總統」的賀電。只不過，這套美國歷屆政府遵行將近四十年的做法，顯然不適用這位揚言要 「排乾（華府）沼澤」（Drain the Swamp）的準總統身上。

然而，川普的「非典型」從選前到選後都讓亞太地區盟邦和友邦關切與憂慮，尤其是美中台關係，美國一直扮演穩定局勢的平衡者角色，如今川普卻搖身一變為改變現狀的「麻煩製造者」，也為日後的兩岸關係與亞太局勢投下不可知的變數。

對川普而言，台灣或許可當作制衡大陸的棋子，但對大陸而言，台灣問題攸關其核心利益。一旦台灣問題成為川普與習近平商討的議題，大陸為維護其核心利益，有能力和意願投入龐大的政治資本，但川普是否願意為了台灣比照辦理，這恐怕是另一個未知數。

蔡政府服膺「親美日、遠中國」的戰略方針，一面倒親美短期內看起來對台灣有利，但長遠來看，卻喪失了民進黨一向堅持自己決定國家未來前途的主張；畢竟對台灣民眾而言，如果不想成為中國的一省，也不應成為美國的一州。

川普不是鐵板一塊 雙重面貌逐漸浮現

質疑川普的人希望，粗魯無禮的他上任總統職務後會流露出商人嚴肅的一面；他的支持者則盼望他維持隨心所欲、使華府驚惶失措的作風。

至今，川普（Donald Trump）展現真實的自我，在他身上這兩者都看得到。

川普一開始挑選的內閣成員，當中有許多頗能安撫共和黨高層若干憂慮，如備受敬重的退役將領馬提斯（James Mattis）入主五角大廈，喬治亞州聯邦眾議員、整形外科醫師普萊斯（Tom Price）出掌衛生及公共服務部（HHS）。

川普暗示，他對改變部分最具爭議政策的立場持開放態度，包括他對氣候變遷的駁斥，以及對刑求的支持。他對歐巴馬總統滿口讚美，對大選落敗的對手希拉蕊‧柯林頓（Hillary Clinton）大致保持恭敬。

不過川普也拒絕放棄選戰期間喧鬧的造勢與利用推特（Twitter）發表長篇大論的手段。他繼續鎖定假聲明，沒有證據就宣稱有數百萬人在選舉中非法投票。他把電視實境秀搬到理應莊嚴的內閣挑選過程，邀請媒體拍攝他和國務卿頭號候選人羅姆尼（Mitt Romney）的晚宴，還在體育館似乎即興式地宣布國防部長人選

眾院議長萊恩（Paul Ryan）說：「他曾是極為非傳統的候選人。他將是非傳統的總統。」

川普素以有話老實說為人所知，但是根據長期跟在他身邊的人，他非常需要被人喜歡。他經常調整說話的口吻，時不時會說出他認為聽眾想聽的話，嘗試巴結這些人。他常常語意含糊不清，政策計畫缺乏細節，讓支持者各取所需。

有時他似乎行為互有牴觸。他同時任命華府主流圈認同與不能認同的蒲博思（Reince Priebus）及巴農（Stephen Bannon）進入他的政府，擔任重要職務。

親自與川普會面的人，都會談到有「兩個川普」：一個是公開場合中自我吹捧的名流，另一個則是私底下和藹可親且有禮貌的「阿公」。

前陣子見過川普的金融控股公司BB&T公司（BB&T）前執行長艾利森（John Allison）說：「他本身很迷人。他絕對深具個人魅力。」

川普不按牌理出牌 恐傷及美國外交利益

川蔡通話不會只是川普的一次外交失禮，還可能是一次歷史性失誤。川蔡通話應是美台一九七九年斷交後，首次有美國總統當選人與台灣領袖通話。川普的政權交接團隊還對蔡川通話發表正式聲明，使得情況變得更糟。

聲明稱蔡英文為「台灣總統」，美國領袖已不以此頭銜稱呼台灣總統數十年。如此稱呼篤定惹惱大陸。

川普的交接團隊發表聲明後不久，川普本人也上推特推文，再度稱蔡英文是「台灣總統」，報導說，這是二度犯錯，川普不僅從根本顛覆美國數十年來的對台政策，還激怒了大陸。

包括美國在內的多數國家僅與大陸有正式外交關係，並不正式承認台灣政府，因此川普隨意與蔡英文談話，且大膽選用「台灣總統」稱呼，令人十分訝異，且風險極高。

大陸可能決定在用字遣詞上不給川普太大壓力，研判這位總統當選人只是不清楚自己的所作所為，不代表美國政策將出現根本改變。大陸對美國政策知之甚詳，應會認為是川普失言。

不過，這不意謂蔡川通話不會造成損害。川普可能仍未領悟到，美國在聯合國以及在約束北韓上仍需大陸支持，且萬一大陸大舉出脫美債，美國經濟可能陷入衰退。

在川蔡通話一事上，無論川普是否蓄意如此做，大陸在美中關係上，都可能根據這些假設採取行動或做成決定，進一步造成區域不安定或爆發衝突。

川普至少已第三度因為和外國領袖通話引發爭議。川普告訴英相梅伊，「到美旅行，務必讓我知道」，彷彿現任國家領袖都不事先知會就造訪他國似的。川普和巴基斯坦總理沙里夫通話時，對他讚美有加，還允諾造訪巴國，引來印度不悅。

川蔡通話，川普不僅讓美國頭痛，總統歐巴馬必須善後。川普還讓人擔心，他入主白宮後，這類的外交危機還會發生。

川普連串外交舉動 打破美慣例

美國準總統川普入主白宮後，川普的外交政策備受各界關注，但他跟台灣總統蔡英文通電話，據傳邀請菲律賓總統杜特蒂訪問華府，近來他的一連串舉動已經打破美國幾十年來外交慣例。

川蔡熱線 面臨激怒北京風險

「川蔡熱線」打破了美國外交政策近四十年來的慣例，為一九七九年來首位跟台灣總統通電話的美國總統或準總統，川普面臨激怒北京的風險。

傳邀杜特蒂訪華府 惹爭議

杜特蒂被批公然侵犯人權，爆粗口飆罵美國總統歐巴馬，更宣布菲國要跟美國「切割」，但路透引述菲國政府官員消息來源，據傳川普邀請杜特蒂訪問華盛頓，等於美國認同他的行徑。

認可哈薩克總統強人統治

川普在上月底認可哈薩克總統納札巴耶夫的強人統治，認為在納札巴耶夫主政下，哈薩克在獨立期間取得的驚人成功可稱之為「奇蹟」。札巴耶夫從一九九一年起便一直是哈薩克總統。

若成功訪巴 恐傷美印關係

巴基斯坦總理謝里夫上月底邀川普訪問巴國，川普似乎已經接受邀請。若川普真的成行，由於印度將巴國視為敵國，因此川普走訪巴國可能會導致美印關係轉惡。

會安倍 準第一千金也在座

川普跟日本首相安倍晉三會晤，川普邀請準「第一千金」伊凡卡．川普參加，美國外交人員並未陪同，這點讓外交人員警鈴大作，外交人員擔心川普沒做好準備，也模糊了川普旗下企業和美國政府界線。

川普顧問納瓦羅：美貿易政策將有震撼轉變

納瓦羅透過川普交接小組2日發布新聞稿指出，11月就業報告顯示勞動力參與率下降，進一步展現出美國急需川普的「美國優先」經濟計畫，「自1978年以來從未見過這個低點」；上個月消失4000個製造業工作，歐巴馬總統政府之下美國已損失超過30萬個工作。

納瓦羅表示，川普在上任之前已經表明，身為總統將以保護和創造工作機會為最優先；川普本周宣布在印第安納州留住1000個空調製造工廠開利的工作，只是預習他的繁榮計畫。

納瓦羅說，川普選擇由努勤（Steven Mnuchin）擔任財政部長、羅斯（Wilbur Ross）擔任商務部長，代表貿易政策將有場震撼及改革性的轉變，這種轉變是為美國勞工和國內製造商，不是為將工作機會送到海外的跨國公司。

納瓦羅現為加州大學爾灣分校商學院教授，著有「即將來臨的中國戰爭」、「臥虎：中國軍國主義對世界的影響」等書籍；他曾於7月訪台，回美後於美國「國家利益」雜誌發表「美國不可放棄台灣」專文，另於11月與川普資深外交顧問葛雷（Alexander Gray）在「外交政策」發表文章，批評歐巴馬政府拒絕對台軍售很過分。