【重磅快評】川普的富豪政府 將如何改變美國？

首先是川普自身的問題，川普自許富有，而且是空前超級富有，所以宣稱選舉期間不接受大企業捐款，當選後不拿總統薪水，但是川普卻有利益衝突的問題。

美國總統因為所有事情都管得到，所以並沒有具體規定總統需要如何利益迴避，但是幾乎每一任總統都把自己財產付諸信託，問題是川普如何要如何信託，兩天前原本預備他要召開記者會宣布，結果臨時取消，可見自知大家都在嚴密審視，打混是過不了關的。

川普選上了總統後，仍然很照顧自己的生意，兩度在接見外賓時，提到自己經營的事業，一是在阿根廷的地產，希望盡快解決開工證照問題，二是在蘇格蘭高爾夫球場旁，有風力發電風車的干擾，他顯然不知道總統或總統當選人，談個人的生意，是犯忌諱的。

他一度想把自己的子女都安排在身邊，參與機要，同時替他們找生意門路，被外界批評後，仍不放棄任用自己女婿的可能，而自己的財產交付信託後，如果交由自己子女經營的公司管理，這跟川普仍然自己打理，有甚麼不同？

川普目前任命的內閣，更是個個富商，商務部長與副部長來自商界，本來並不稀奇，問題是國務卿是大石油公司的董事長，三位高盛投資的高層分別出任財政部長、經濟顧問委員會的主席，以及白宮策略長，前惠普女CEO擔任情報總監，更是匪夷所思。

試問這樣的川普、這樣的富商部長與一般人民的距離有多遠？他們會了解人民生活的疾苦嗎？面對資本家與一般人民的福祉選擇，他們會選擇人民嗎？受害於金融危機的百分之九十九普羅大眾，把川普推上總統的高位，現在圍繞在川普身邊的，恰恰是那受惠的百分之一。

聯合筆記／戲子加痞子

美國時代雜誌將準總統川普選為年度封面人物，以「美國分眾國總統」封號配上Ｍ字惡魔角的設計，極盡諷刺能事。美國學界與主流媒體看不起川普由來已久，因為川普一直不是「圈內人」，另外就是川普「戲子加痞子」性格，實在是太破壞美國總統形象。

川普以「誰是接班人」節目聞名於世，對於電視和綜藝效果的掌握能力奇佳，是百分百的藝人，也正是所謂的「戲子」。戲子所以能讓觀眾著迷，關鍵在他能揣摩人性，洞察人情卻讓人捉摸不定；又能時時製造驚奇，進而蠱惑人心，吹起魔笛，讓普羅大眾心甘情願的跟著起舞。

川普在選舉時侮蔑女性，醜化少數族裔和移民，以極端主張製造分歧矛盾，這位賭場老闆的行徑之劣，誠為百分百的痞子。痞子的典型，就是不受社會規範所羈，胡作非為，欺善怕惡，好製造事端又不肯負責任。

正是這種「戲子與痞子」的綜合體，讓川普成為民粹主義和保護主義的旗手，洞悉美國民眾對既得利益者的憤怒，以「反建制派」作風顛覆既有權力與秩序，投美國選民之所好，奪下美國總統大位。

除了「戲子與痞子」風外，別忘了，川普還是炒作房地產的商人，「唯利是圖」本來就是商人的天條，房地產商買房賣地，賣的不僅是物件，而是一個個編織出來的未來大夢。川普就是以這個「還政於民」，「讓美國第一來賺錢」的大夢搶選票，夢能不能成不重要，搭樣品屋看起來像比較重要。君不見，川普和孫正義會面，一開口就是五百億美元，五萬個就業機會，商人隨口開空頭支票，聽起來爽就好。

想賺錢，「富貴險中求」才是做生意的道理，平順安穩的社會不是川普的追求，於是乎，築圍牆、罵中國等主張，無一不和保護美國人工作、創造美國人就業有關。就連通川蔡電話，川普在推特上也要先提「美台百億軍售」，才說「接通電話算啥事？」凡事先向「錢」看，國際關係和國際利害也要這樣打算盤，美台關係還要再花多少錢來保護，政府不能不妥為因應。

美國本錢厚，他能夠製造事端，不懼風險，為美國軍火和外銷生意護盤叫囂，其他國家未必承受得了，夾在美中兩大國競爭裡的台灣，當作如是觀。當行徑怪異的川普成為全世界最有權力的領導人時，這「戲子加痞子」作風對國際秩序而言，就是一種「新恐怖主義」，誰也難料川普下一步會發什麼瘋。也正因為要因應川普不按牌理出牌，世界各國都繃緊神經自保為先，以免讓川普民粹風波及，未蒙其利而先受其害。還沒就任，川普就先拿台灣來觸動東亞敏感神經，台海和南海的未來也不會太平，政府千萬別太興奮入戲，小心被美國「戲子加痞子」的新政府給賣了，還是想方設法多買些保險比較重要。

川普提名美孚執行長任國務卿 台灣時間13日晚上宣布

川普本人在推特上宣布，他會在台灣時間13日晚上宣布國務卿人選。這項職務的熱門人選羅穆尼亦在臉書上證實，他已非川普中意人國務卿人選，這次很榮幸成為國務卿考慮的人選，與川普有很愉快的會談。

64歲的提勒森並無參與正式外交政策的經驗，但因代表全球最大能源公司，而在歐亞和中東完成多項重大生意，而與包括俄羅斯總統普亭在的許多國家領袖有深厚的關係。他曾獲普亭頒授俄羅斯「友誼勳章」。

提勒森最初被視為國務卿人選的黑馬，他在與共和黨前總統候選人羅穆尼、紐約市前市長朱利安尼、聯邦參議院外交委員會主席寇爾克，以及前駐聯合國大使波頓等人角逐下出線。

但川普提名提勒森可能在參議院聽證會上面臨連串尖銳提問的嚴格審查，因為他加入美國外交團隊雖能注入企業管理經驗，但過去多年代表跨國企業在俄羅斯和中東地區工作，性質和國務卿使命大不相同。共和黨顧問已警告，共和黨籍參議員可能因為提勒森和俄羅斯的關係密切，不願意投票支持。只要有三名共和黨參議員反對，這項提名就不會通過。

提勒森的人事案從上周起浮出後，即逐漸成為川普國務卿的首選，11日還有傳聞說將定案。64歲的提勒森從未擔任公職，也沒有外交經驗。曾有消息人士指出，提勒森已通知美孚公司董事會，說他可能接受新工作。提勒森原定明年從美孚退休，因為該公司有65歲強制退休規定。

他如出任國務卿，立刻面對一些要務，包括歐巴馬政府去年與伊朗達成的核子協定、對俄國的制裁、與中國和北韓的紛爭、敘利亞的人道危機，以及重建阿富汗和伊拉克。

歐巴馬政府2014年因俄國占領克里米亞對俄發動制裁，破壞了提勒森與俄國達成、讓美孚在北極卡拉海油田採油的重大協定。

國家情報總監 傳為菲奧莉納

【華盛頓記者張加／12日電】紐約時報報導，美國總統當選人川普可能考慮由惠普公司前總裁菲奧莉納（Carly Fiorina）出任國家情報總監；兩人今天已在紐約會面，菲奧莉納說，花了相當多時間討論中國大陸，中國大陸可能是美國最重要的對手。

全球氣候協議 川普再澆冷水

美國總統當選人川普十一日表示，他上任後不會抹掉歐巴馬總統在環保和氣候變遷上的政績；他表示，對環保和氣候變遷議題持開放態度，但認為沒有人真正了解氣候變遷，還質疑這是否為真議題，並研究美國是否要退出對抗全球暖化的巴黎氣候協定。

仍不排除退出巴黎氣候協定

川普退出暖化協議的動向，上個月已在摩洛哥古城馬拉喀什舉行的聯合國氣候大會上，讓與會的各國領袖、企業執行長、談判代表和環保人士感到不安。

歐盟一名談判代表對西班牙最大通訊社埃菲社說，川普勝選對氣候大會猶如「澆了一盆冷水」，她回憶起美國前總統小布希當年如何讓美國退出「京都議定書」，並說美國此舉「煽動」為數不少的已開發國家退出。

摩洛哥氣候大會籠罩陰影

氣候大會上的各國官員幾乎從未提到川普的名字，但他們所有的話背後，都有川普投下的長長陰影。

在一次討論會上，美國佛蒙特州自然資源署署長黛博拉．馬克威斯對歐巴馬的白宮氣候顧問狄斯滿懷同情地說，「你大概要為美國的未來擔心死了吧」，她向全場觀眾意味深長地掃了一眼，「關於那位不能提名字的人」。

川普十一日接受「福斯周日新聞」主播華理斯訪問，在被問到有人批評他可能摧毀歐巴馬的政績時，他表示不會那樣做。但川普提名曾多次批評和控告環保署的奧克拉荷馬州檢察長普魯特（Scott Pruitt）為新任環保署長，被認為是試圖拆解這個機構。

川普表示，環保署不能及時審批，一些申請等候十五年後被拒，這就是企業不願在美國投資的原因。川普交接小組日前指出，普魯特將深入參與執行川普的能源計畫，使美國走向能源獨立，創造數百萬個新的就業機會，保持乾淨的空氣和水。

川普嚴重質疑歐巴馬的減少碳排放政策，認為減排削弱了美國在全球的競爭力。他認為沒人真正了解氣候變遷，這不是迅速出現的嚴峻問題，現在其他國家在吃美國的免費午餐。

川普接見高爾 採戰略模糊

然而，川普十二月五日會見美國前副總統、環保主義者高爾（Al Gore）；之後還見了提倡對抗氣候變遷的影星李奧納多（Leonardo DiCaprio）及其基金會主管。

川普接見知名環保主義者，又選擇普魯特管理環保署，或許代表他對氣候變遷議題，也採「戰略模糊」。

美CIA認定 俄駭客助川普當選

白宮九日表示，美國總統歐巴馬已經下令，對二○○八年以來意圖影響美國選舉結果的駭客攻擊事件進行全面檢視。

歐巴馬的國土安全與反恐顧問麗莎．摩納哥九日在「基督教科學箴言報」舉辦的早餐會上說：「總統已指示情報機關全面檢視二○一六年大選過程中發生的事，目的是汲取教訓，檢視結果將向一些利害關係人報告。」但她並未承諾公布結果。

白宮發言人舒茲說，檢視對象將涵蓋二○○八年以來與美國選舉有關的惡意網路活動，歐巴馬要求報告須在明年一月廿日他卸任前完成，不過，「這個舉動並不是要質疑這次大選的結果」。

華盛頓郵報九日報導，美國中央情報局（ＣＩＡ）秘密評估後認定，俄國干預今年的美國大選，是為了協助川普當選。美國情報機構已查出一些與俄國政府有關係的人，向爆料網站「維基解密」提供從民主黨全國委員會及希拉蕊．柯林頓的高級顧問波德斯塔等人駭得、數以千計的電郵。

俄國否認干擾美國大選，俄國外交部表示很想了解美方指控俄國做了什麼，並多次要求美國提供細節，美國卻從不回應。

勞工部變「反勞工部」？川普向工會宣戰

即使川普還沒有正式就任總統，但從川普對印第安納州工會領袖的隔空網路對壘叫罵，加上8日提名反對提高最低時薪的餐館連鎖店業主帕茲德(Andy Puzder)出任勞工部長，已經被認為是正式向工會宣戰，顯示工會的願望徹底破滅，也代表川普和工會之間短暫的蜜月期已經告終，開始對壘。

政治媒體Politico網8日報導，選戰結束後，曾斥巨資反對川普當選的工會組織表示，願給川普一點空間與時間，以制定對勞工有利的施政方針。但現在，川普提名的勞工部長帕茲德是CKE餐館連鎖店老闆，他認為提高最低時薪會導致工作流失和帶來更多自動化。

服務業員工國際工會的會長瑪麗．亨利表示，勞工部長的任命表明，川普可能試圖改變勞工部的性質，使勞工部變成「反勞工部」。「帕茲德一天的收入是他的員工一年的薪水，他代表了經濟不平等，我們怎能指望勞工部打破不平等。」她說。

全國護士聯合會執行主任蘿絲安．迪莫羅表示，勞工只是川普在企業天平上的棋子，從他的內閣提名就可看出，他是向工會宣戰，摧毀美國的勞工運動。

川普與工會的爭執，將影響美國未來的勞工運動。川普是靠關鍵州的工會成員的支持票當上總統，但他的組閣似乎只考慮企業利益，而不顧及勞工。

美國教師聯合會會長潤笛‧溫加登說，提名的勞工部長違反了川普要當勞工階層的總統的競選諾言，打碎了勞工的夢想。他還批評川普提名的教育部長貝特西．德維斯，指她主張的讓更多低收入兒童上特許學校和私立學校不現實。

黃介正／美國退役將領從政

美國總統當選人川普公開表示，將提名退役海軍陸戰隊上將馬提斯（James Mattis）出任國防部長，引發各界爭議。馬提斯上將曾任美軍中央戰區司令，總綰中東地區兵符，性格剛烈、廣受敬重、屢建戰功，是公認智勇兼具的軍事領袖。然而，他甫於二○一三年卸下軍職，不符法律規定。

美國在二次大戰後的一九四七年，制訂「國家安全法」並設立國家安全會議、國防部、中央情報局等機構。基於文人統制、領軍的傳統，該法規定國防部長應為文人出身，軍人則須退役十年以上方可出任該職，直到二○○八年，國會修法將年限減至七年。

馬提斯上將退役僅三年，倘要出任國防部長，美國國會必須通過豁免（waiver），才有機會；而該法施行六十九年來，僅只杜魯門總統在一九五○年，籲請國會通過豁免，任命馬歇爾上將出任國防部長。

也算是跨黨舉才，深受歐巴馬總統信任的前國防部長潘尼塔，日前呼籲民主黨的國會議員給予馬提斯上將豁免。潘尼塔任國防部長時，馬提斯任中央戰區司令，相信除公情私誼外，必有適當查考；但潘氏主張給予豁免之理由，更值得我們深思。

潘尼塔認為七十年前之規定，係因當時軍人的職務歷練多僅止於指揮戰爭，而如今的將領則負擔多重角色。馬提斯主持中東戰局，已有外交經驗，而擔任聯合部隊司令時，則對國防部的政策業務與管理均有所瞭解。因此，文人統制雖屬重要原則，卻不能認定軍人不夠格領導國防部。

關於提名馬提斯出任國防部長，而衍生的相關討論，既屬特例，亦涉及川普用人偏好退役將領：包括前國防情報局長弗林（Michael Flynn）中將內定擔任國家安全顧問，以及傳聞前中央情報局長裴卓（David Petraeus）上將為國務卿人選之一，甫退役的前美軍南方戰區司令凱利（John Kelly）上將為國土安全部長之可能人選。

針對徵詢入閣人士有如此多位退役將領，美國有人擔心未來川普政府會長於軍事而拙於外交，有人擔心退役將領更易傾向支持海外用兵，更有人戲稱川普將組成「軍政府」。但是也有人認為現代美軍將領，對於國際事務的視野與敏感度，不亞於外交官；對於組織紀律與執行力不彰的部會，尤其需要退將來整頓；而喜好主張對外使用武力的，往往是不知戰爭慘烈的文人領導。

其實全世界的軍人都一樣，從擔任基層連隊指揮官起，便一直被訓練做全時、全面、全責的執行長；經由長期的歷練與逐級晉升，有如管理的人員、業務、產能、規模不斷擴大，形同企業ＣＥＯ養成班。美軍有現階三星中將一百四十五名，四星上將卅八名；支持川普任用退將之論者謂：在華府和世界各地歷練超過卅年，能夠升到中將的，怎可能不懂政治運作。

我們不知道川普最終可以任用多少位退役將領，而就目前討論的名單：見識、勇猛、情報、戰功允為特色，而中東經驗則是共同點。或許在這個基點上，可以讓我們思索川普政府初期的美國國家安全與外交政策排序。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授，中華戰略暨兵棋研究協會理事長）

川普：我真喜歡歐巴馬 告白換來沉默

川普（Donald Trump）將在1月20日宣誓就任總統。

根據法新社，川普剛獲選「時代」（TIME）雜誌2016年度風雲人物，他在時代訪談中表示，「我曾在白宮與他有過一場很棒的會談，以及兩三次很棒的（電話）交談」。

競選期間曾痛批歐巴馬的川普說：「我要告訴大家，我當時真的很喜歡他，我認為他也喜歡我。我認為他也很驚訝。」

他還說：「當時有良好的化學反應。話雖如此，我們看法分歧。」

川普透露，他曾請教歐巴馬有關內閣人選的問題。

白宮發言人厄尼思特（Josh Earnest）在例行記者會上，回答川普的前述評論時，依舊相當地謹慎。

厄尼思特告訴記者：「總統很高興能夠有助於確保順利及有效地交接，他也視此為重大的優先工作，尤其任期只剩最後數週。」

歐巴馬和川普11月10日在白宮會面後，曾通過幾次電話，但厄尼思特不願透露次數及內容。

美請各國勿派代表團 參加川普就職典禮

國務院在發給派駐全世界各國的大使館電文中說，各國勿派特別代表團到華盛頓參加明年1月20日的總統就職大典。

國務院1名官員說，這項指示與行之已久的總統就職作法一致。

但各國駐華府的大使將獲邀參加大典。

這名官員並未獲授權公開就此電文發表談話，所以不願具名。

川普內閣滿天星 遭譏軍政府

川普已公布將由陸軍退役中將佛林擔任國家安全顧問，並提名陸戰隊退役上將、人稱「瘋狗」的馬提斯為國防部長。馬提斯與凱利的任命案須經國會同意。五十八歲的佛林退役前曾任參謀首長聯席會議情報署長，六十六歲的馬提斯退役前是中區指揮部指揮官。六十六歲的凱利在陸戰隊服役四十五年，三度派駐伊拉克，擔任美軍南方司令部指揮官三年後於今年元月退伍，其子陸戰隊上尉羅伯特二○一○年在阿富汗陣亡。

退役將領擁有淵博的知識和充分的軍事歷練，但不少人質疑這會動搖民主基石。美國民主多為文人職掌軍事與政府。前美國駐阿富汗聯軍司令巴諾說：「如果有一群退役將領在內閣裡，會引起能否維持文人治國的疑慮。」

川普內閣重要的國務卿人選尚未公布，據傳可能是退役陸軍上將裴卓斯，另外前眾院情報委員會主席羅傑斯可望出任中情局長。退役陸軍中校、軍事史專家巴切維奇說：「若再有一位三星或四星將領獲得高級職位，我們可以開始談論川普軍政府而非川普行政團隊了。」

川普在競選期間批評總統歐巴馬政府對抗伊斯蘭國的政策，並認為白宮刻意將星階貶為「礫石」。法新社指出，川普器重退役將領，原因之一可能是他們通常不表達政治立場，意謂極少將領曾公開批評川普。巴諾說，川普可能欣賞將領的見識，且對「將領在訪談期間表現出的嚴肅及經驗印象深刻」。

外界對於內閣軍人過多的主要疑慮是，川普恐將透過軍方視角來檢視國際問題，而讓外交等斡旋方式的影響力下降。但杜克大學教授、退役空軍少將鄧勒普（Charles J. Dunlap）的看法恰好相反，他認為軍人了解戰爭的恐怖，比較不會像文人領袖那麼鷹派。鄧勒普說：「退役將領不會嚷著要打仗，他們通常會先用盡其他辦法，然後才選擇以武力解決問題。」