三方協商破局 台化員工要動員5千人再抗爭

今天下午台化工會開會密商15日動員陳情的相關事宜，到下午4時仍在討論中。據透露，台化除彰化市，在其他縣也有分廠，台化和六輕的員工、包商憂心彰化縣政府駁回台化許可證申請展延，及環保署駁回台化的訴願，形成骨牌效應，除向環保署提出再訴願，也決定再次動員抗爭，爭取政府重視他們的工作權。

新聞幕後／爐火熄 怒火起…考驗兩個大當家

今年初，環團高舉反空汙大旗，展開步步進逼行動，彰化縣政府被迫將台化從一般工業區改成特殊性工業區，終至台化的生產線鍋爐被迫熄火。正如環保署長所言，雙方互信不足，或許事有轉圜空間，因縣長魏明谷一句「台化沒有理由留在彰化市區」，激化台化員工的怒火。

五十一年前台化設廠時，附近是荒郊野外，營運後大煙囪就飄散一股二氧化硫的臭味，被彰化人形容是「台化味」。

卅年前台化投資設置了一套脫硫設備；而如今，這套設備老舊，臭味仍飄散，台化廠周遭人口稠密，新世代對台化沒有感情，難忍空汙，欲除之而後快。

台化高層的輕忽，也應檢討，竟未意識到反台化空汙運動已形成一股不可逆的民氣，攸關產業生存命脈的鍋爐許可證到九月廿九日屆期，竟從六月十四日起，與環保局進行毫無意義的卅餘次公文往返筆戰。

台化彰化廠爐火已熄，但員工怒火燃起，昨天縣府廣場又濺血，此事件如何圓滿收場，能否創造彰化市、台化、縣府三贏？正在考驗縣長魏明谷和台化高層的智慧。

今協調若破局 「周六鍋爐停定了」

台化彰化廠汽電共生設備操作許可證展延申請被彰化縣府駁回，員工抗爭加溫。十月八日，是台化自己劃下的安全停車日，也是台化員工希望縣府能夠發出許可證的截止日期。不過，台化高層昨透露，雖已提出行政救濟，但法院已表示最快十月中旬才會審理，若今天協商未果，「周六（十月八日），鍋爐是停定了」。

九月廿九日下午五點半，是台化彰化廠主力鍋爐Ｍ16、Ｍ17與Ｍ22操作許可證展延申請的最後期限。廿九日，台化確定未能在期限內拿到展延後，當天就對外表示，將於九月卅日向台中高等行政法院提出「定暫時狀態處分」。台化律師指出，如果拿到，彰化廠鍋爐可以繼續運轉。

為了操作安全考量，台化卅日也向彰化縣府補函申請Ｍ17鍋爐繼續運轉到十月八日以「安全停車」。台化表示，彰化縣府沒有正面回應是否允許安全停車，「僅說『去找法院』」。縣府現在每天都會派人去工廠稽核鍋爐是否運轉，但也沒有開出罰單。

台化高層昨天透露，台中法院已要求台化補件，但最快十月中旬才會審理，因此，台化恐怕很難在十月八日之前拿到定暫時狀態處分。

台化高層指出，Ｍ16與Ｍ22都沒有在運轉了，只剩下Ｍ17，「現在還不確定什麼時候可以完全停下來，但這兩、三天就是」；鍋爐完全停下後，台化會發文給彰化縣府。考量到八日是周六，「我們會試試看今天能否就發文」。

台化指出，鍋爐停下來後，需要登記的耐隆與紡織整染等主力事業，也都會隨之停工；只有少部分如台塑的業務不受影響。

對於未來，台化表示，如果取得法院處分，台化有權回到九月廿八日的狀態，也就是三台鍋爐都有操作許可。屆時不需要縣府的核准，台化就可以重啟三座鍋爐。

場外衝突濺血 4小時協商破裂

台化員工本月四日曾到縣府廣場抗議，但未獲明確答案，昨天上千人再度回到縣府廣場拉白布條抗議，要求縣府核發許可證、立即復工。員工累積的壓力昨天爆發，一度突破警方封鎖線闖入縣府，群眾丟擲水瓶場面失控。

魏明谷在警方保護下發表談話，他說，時代進步台化也要善盡社會責任、重視縣民健康，地方政府無意與財團抗爭，強調審查鍋爐操作許可證都是依法行政，「他將遵照中央指示輔導台化依循環保法令，讓員工繼續工作。」

魏明谷也提到，將窮盡一切力量花錢幫台化員工找律師，保障員工權益，不過員工對此難以接受。昨天下午魏明谷與台化彰化廠經理曾文廣、台化企業工會理事長劉興華、副理事長林源在等六人在縣府進行協商，但經過四小時溝通仍破局。

魏明谷說，台化事件爭執點在於彰化縣政府依據環保署的解釋函，要求台化對Ｍ16、Ｍ17及Ｍ22鍋爐提出異動申請，但台化堅持只辦展延。縣府希望輔導台化合乎現有環保法令，今天將到環保署，尋求釐清法源規範的方法，打開僵局。

台化彰化廠經理曾文廣對協商結果很失望，「縣府有誠意應早就跟中央協調解決問題」，他請中央做妥善處理，讓廠區運作，不要讓一千個家庭破碎，他認為，縣府審查許可證不合法理上的要求，「根本是刁難」。

環保局長江培根指出，環保局要求台化對Ｍ16、Ｍ17及Ｍ22鍋爐提出異動申請，但台化堅持只辦展延，雙方協商不攏，因此案已駁回，但台化只要儘速重新提出申請操作許可證進行審查，若符合規定就可取得試車核准，重新操作。

「台化案是誤解」李應元今出面滅火

李應元說，台化這次爭議是雙方對彼此有誤解，才導致紛爭。他還以戀愛中的夫妻舉例，雙方都沒了解對方真實想法，都是用猜的，結果都猜錯。

李應元本月三日赴彰化了解爭議過程，他說，九月廿二日之前，彰化縣政府要求台化要先送減少排放總量等文件的異動表格，台化卻不滿為何不讓他們先辦理展延，就因這樣的行政程序溝通問題，雙方才出現誤解。

李應元說，事實上，異動表格及展延表格可同時送到彰化縣政府，經他了解，九月廿二日彰化縣政府也請台化同時將兩份表格送進審查，但可能因之前雙方已互信低落，才會誤解雙方善意，延宕至今。

此外，李應元也提到，根據彰化縣政府民調，有六成五民眾選擇環保，但也有近八成認為保障勞工工作機會也很重要，因此要考量兼顧環保也不影響勞工工作權。

李應元說，他已跟彰化縣長魏明谷、台塑總管理處總經理王瑞瑜等人都分別聯絡過，會約雙方溝通協調，再討論用什麼方式釐清解決問題。

環團質疑，財團抗議政府就轉彎，李應元說，這次台化同意未來若申請展延會確實遵守降低排放量、中長期自主遷廠等等，這對地方發展、減少空汙等都是好事，不是向財團妥協。

外界也質疑，環保署怎麼不早點出面協調？李應元說，理論上這是彰化縣權責，應由彰化縣政府處理，且本來認為問題應會解決才是；他說，中央就是在問題解決不了的時候出面，這次出來就是要把「牛頭馬嘴對起來」。

至於傳出這次是被蔡英文欽點居中協調，李應元說，他不會那麼講，不過他已向行政院長林全報告，院長也特別交代盡快弭平爭議。

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聯合／台化勿演成大埔加巨蛋的翻版

先談縣府逼迫台化停工的是非。此次事件導火線起於廠內三座汽電共生燃煤鍋爐能否繼續操作，台化公司在三個半月中遞出卅七次申請，不斷遭縣府環保局駁回，導致三張許可證在九月底均告失效而被迫停機。這三座鍋爐，有一座製程確不符合排放標準，已先行停機；至於另兩座，連經濟部長李世光都說，台化的排放「符合彰化縣府的最嚴格規範」。那麼，縣長有什麼權力強行關掉一座合格的工廠？

就環保觀點而言，台化如果一再排放汙染物妨害居民健康，縣府當然可以不斷取締重罰，甚至勒令停工。但如果依「最嚴格的規範」，經濟部都認為台化符合規定，縣府若還強行關廠，台灣還是個法治國家嗎？

從台化案，看得到台北市長柯文哲打大巨蛋的脈絡：地方首長先把廠商妖魔化，然後不斷利用行政權力進行程序杯葛，包括打臉、威嚇、一再退件卻不說明理由，弄到廠商不知所措。柯文哲的粗暴和傲慢，如今已經嘗到苦果；但魏明谷正在興頭上，仗恃有民眾支持，根本不把程序正義放在眼裡。

再談台化如何遷廠及都更的問題。台化彰化廠建於一九六五年，至今超過半世紀；當年位於郊區的工廠如今被街區環繞，一方面見證了台灣經濟的發展，一方面也成為市區中不協調的存在。近年台化頻傳虧損，也意識到遷廠及轉型的必要，因此在二○一三年同意辦理都更，除保留若干廠區土地作為產業專區，其餘則配合縣府七期都市計畫改建為住宅區及商業區，並提供四分之一土地作為公共設施之用。問題在，魏明谷接手縣府後，要求台化徹底遷走，不許保留任何產業專區；然而，台化廠區內還有台塑的生醫、貨運、新能源的鋰鐵材料等新興部門，台塑讓這些無汙染之虞的事業留在原地。也因此，台塑生醫董事長王瑞瑜才會嗆縣府：「要我們的地，就要把我們趕出去。」

彰化縣府逼迫台化遷廠的手段，跟當年苗栗縣長劉政鴻為了興建工業區而強拆大埔農宅，其實如出一轍。所不同的只是，台化案是為了「徵工為商」，而大埔案則是「徵農為工」；但若論公權力的粗暴，魏明谷則不輸劉政鴻。試想，當年劉政鴻以竹科擴建之名拆大埔農戶，又同時藉擴大都更之名拆除與工業區擴建無關之張藥房等多戶民宅，造成民眾悲憤莫名，以致社會沸騰。大埔留給台灣的教訓是：政府不可藉開發之名而行侵犯民眾權益之實；而如今，魏明谷卻大剌剌師法劉政鴻，覬覦民間企業土地，率性而為。試問，農地和民宅的私產應該尊重，企業的土地就可以豪奪嗎？

我們要提醒魏明谷的是：嚴格取締非法排放，和加速彰化的都市更新，都是正確的目標；但是若因心態急躁而採取過當手段，乃至罔顧法令濫用公權力，就會使問題變質，使原本正確的目標變成政府的不義。簡言之，一，用不斷駁回申請的手段來逼迫台化關廠，是濫用行政權力；連經濟部長都為台化喊冤，魏明谷仍一意孤行。二，用強迫關廠的手段來遂行縣長加速都更的欲望，是對私人財產的不當取得，這是台灣法治的大倒退。

退一步看，台化和彰化縣府其實不是沒有可以商榷的共同目標，雙方不妨坐下來再行溝通。否則，一旦台化演成大埔加巨蛋的翻版，魏明谷距離柯文哲和劉政鴻的下場也就不遠了。

魏明谷：照中央指示輔導台化 台化工會：無法接受

台化彰化廠員工今天到縣府抗議，要求縣長魏明谷出面接見，員工與警方爆發衝突，5名警察、3名員工以及1名記者掛彩送醫。縣長最後在警方維護下發表談話，他說，時代進步，台化要善盡社會責任，重視縣民健康，也要保障員工工作權，地方政府無法與財團抗爭，強調審查台化氣墊鍋爐操作許可證都是依法審查，而行政院長林全以及經濟部、環保署都很關心這件事，將會遵照中央指示輔導台化依循環保法令，讓員工能繼續留下來工作。

談話中， 魏明谷也提到將窮盡一切力量花錢幫台化員工找律師，保障員工權益，對此現場員工鼓譟難以接受，台化企業工會劉興華表示，對於縣長言論目前還不能接受，下午與將與縣府協商。

抗議引衝突 魏明谷下午2點半與台化工會閉門協商

台化彰化廠員工與包商今天上午到彰化縣政府抗議，與警方發生流血衝突，造成60多人受傷，縣府戶外廣場仍有台化員工駐守，縣長魏明谷下午2點半將與台化彰化廠經理曾文廣、台化企業工會理事長劉興華、副理事長林源在等六人在縣政府會議廳協商，不開放媒體採訪。

台化抗議現場火爆 60人受傷7人送醫

彰化縣政府未核准台化鍋爐汽電共生操作許可證展延，員工面臨失業，台化企業工會今天號召員工及家屬近千人，前往彰化縣政府拉白布條抗議，要求彰化縣政府還給員工工作權。

抗議現場火爆，員工在上午9時45分突破警方的封鎖線闖入縣府，過程中群眾不斷丟擲水瓶並推擠警方，警方與員警及現場採訪記者近60人受傷掛彩，7人送往彰化基督教醫院檢查救治，1名員警手指骨折，其餘患者在治療後已無大礙，警方目前針對違法的16名民眾留置查證身分，待清查蒐證影片後對於違法者依法偵辦。

員工今天抗議訴求「核發許可證」，縣長魏明谷出面發表談話，但未接下承諾書，員工感到不滿持續在現場靜坐抗議，魏明谷離開火爆現場後，持續既定行程，抵達彰化市水資源回收中心時也有零星員工跟隨縣長行程，高喊口號舉牌抗議，員工遭隨扈架離。

兼顧環保、就業 林全允再協調

針對台化關廠爭議，行政院長林全昨在立法院表示，此牽涉環保與就業問題，兩者要兼顧，環保必須符合應有標準，逐漸減少運轉，有一部分可以同意在符合環保標準下運轉，台化員工要維持不要減少，中央將再協調，讓雙方達成共識。

環保署長李應元則說，此階段屬於縣政府權責，但林全院長很關心這議題，因此中央目前擔任溝通橋梁的角色。他前天有去見魏明谷，根據魏的說法，縣府民調百分之六十五以上希望長期要遷廠，百分之七十八以上認為應照顧勞工。

經濟部長李世光說，（台化關廠）會影響一千名正式員工加四百多家承包廠商，經濟部持續跟台化廠聯繫，希望台化和縣政府進一步達成協議，經濟部不是放著不管，有派政務次長和工業局同仁持續保持聯繫，嘗試解決問題。