救觀光花錢了事？ 學者促提升品質、競爭力

繼日前通過南部5縣市補助4000萬預算鼓勵旅遊，花蓮振興觀光補助也確定加碼到6月底，學者質疑「補助」要用在提升觀光產業的競爭力跟體質，而非花錢了事。

對於外界批評政府救觀光只會「砸錢了事」，世新大學觀光系副教授陳墀吉用台語諺語總結，「賜你吃，賜你穿，賜你食飽無路用」，他表示，台灣觀光已是陳年的病，卻還在頭痛醫頭、腳痛醫腳， 如果補貼可以解決問題，全世界就沒問題了。

陳墀吉說，什麼都要靠政府，一出狀況就要求補貼，根本不長進。他質疑，政府長遠的觀光政策在哪？以澎湖來說，明明擁有世界級資源，卻沒有好好開發利用、提升服務品質。

中華民國全國商業總會理事長賴正鎰指出，高雄、台南、屏東業者兩、三個月前就曾向政府提出協助的請求。他認為，觀光業現處於艱困時期，樂見政府獎勵觀光重災區，並透露最近也有中部業者向政府反映希望得到適當獎勵，但政府對此並無具體回應。

中華民國旅遊品質保障協會理事長許晉睿指出，政府是出於善意救急，但並非長久之計，短期雖有效果，但補助措施一過就又回到原樣，豈非又造成一次傷害？建議各縣市按照當地特色、或主動到客源地行銷。

觀光局表示，補助只是振興觀光其中一種，未來也會利用活動跟國際宣傳， 輔導地方政府特色活動，或配合景點交通等等，強調補助並非漫無止盡，目前希望在旅遊旺季前，先帶動觀光人潮。

景點驟減十幾萬人次 「千萬觀光客」去哪？

交通部觀光局公布去年來台旅客達一○七三萬人次，連續三年突破一千萬人次國際旅客目標，不過北中南主要觀光景點網站公布的數字顯示，去年遊客比前年動輒驟減數十萬人次，觀光、餐旅業者質疑觀光局統計的「千萬觀光客」去了哪裡？

據各網站內容，福隆遊客中心去年遊客比前年驟減四十一萬人次、阿里山森林遊樂區少五十萬人次、墾丁貓鼻頭少七十二萬人次，連故宮去年參觀數都少廿三萬人次，故宮南院參觀數更跌破百萬。

墾丁國家公園各景點前年遊客八百餘萬人次，去年幾乎腰斬，墾管處長劉培東還說，無法排除重複計算，實際更少；這二年陸客急凍，大陸團客和自由行遊客大幅下滑，總體旅遊人次當然「暴跌」。

中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁指出，觀光局公布人數和各地業者感受有明顯落差，他聽過不少業者質疑政府美化數字，「實際沒那麼多」。

「最大差異應是陸客！」林務局阿里山工作站主任賴龍輝坦言，二年前陸客團多，每天六千到八千人，但去年陸客團減少，平日約三千人，假日近六千人。黃姓特產店長苦笑表示，今年店內經常只剩馬英九人形立牌陪他顧店，比起過往盛況，不勝唏噓。

嘉義大學行銷與觀光管理學系主任鄭天明認為，數字有落差應探討統計源頭，包括來台目的是否不同，如商務客或觀光客；若自由行、背包客數增加，不太去主要風景區，又去了哪裡？是否以都會區為主？也可調查入住旅店，讓實際數字說話。

蕭博仁也說，觀光局應分門別類公布入境遊客細目，如入境觀光、商務考察、參訪團、個人旅遊、洽公等，不能將移工、以觀光名義來台打工，甚至只是轉機過境，都算進國際旅客數。

東南亞客增…但少消費

「我們覺得購買力比來客數更重要！」不少觀光相關業者直言，政府力推新南向政策，東南亞國家旅客雖然增加，但無論柬埔寨、越南或泰國客，消費力都比陸客差很多。

台灣區觀光旅遊總會理事長蘇佳男表示，過去半年走訪南部觀光、餐旅業，業者回報新南向「成果」，每店每天約增加一輛東南亞遊覽車觀光客。

觀光局：觀光客占八成

【記者侯俐安／台北報導】被質疑千萬旅客統計真假，觀光局表示，觀光客統計雖然也納入移工來台、商務考察，但去年以觀光為目的來台的旅客仍占千萬旅客近八成。不過交通部長賀陳旦也關切觀光局應全面檢視統計資料客觀程度，但強調愈來愈多旅客採自由行，一定會減少集中特定景點，真正基礎仍在於旅遊整體滿意度與品質提升。

觀光局說，去年縣市風景區同期比去年成長二成四，下滑部份會整合地方，包裝具吸引力的活動。

蔡英文上台1年 全台觀光旅館營收蒸發8億元

陸客不來，部分地區觀光客人數雪崩式下降。瑞普萊坊今天(31日)公布，蔡英文總統上任前，及今年以來最新的觀光旅館營業統計分析，今年全台觀光旅館「陸客」住房人數跌43%、住房率跌4%、房價跌1%、總營收跌3%，供需已出現失衡，其中，又以東部地區觀光旅館最慘，營收大幅滑落9%。

瑞普萊坊市場研究部副總監黃舒衛表示，全台觀光旅館「總營收(含住房、餐飲、其他收入)金額」，自蔡政府上台前(2016年前5月)的248.2億，滑落到今年前5月的240.6億，衰退3% ，這也是金融海嘯、政府開放陸客來台以來「首見衰退」，有將近8億產值蒸發。

若分析「住房收入」，黃舒衛表示，全台觀光旅館，今年較去年收入短少5%，設備等級較低的一般觀光旅館衰退幅度較大，已達7%，東部、南部的一般觀光旅館更跌出12%、15%的紀錄。

黃舒衛表示，全台今年前5月觀光旅館平均住房率63%，較去年同期67%、縮減4個百分點，中部地區有多個著名觀光景點支撐，表現較穩、逆勢成長2%，但北部減少3%，從7成以上跌落到68%。最慘的是南部和東部，都衰退7%。若從客房的住用數來看更嚴重，南部減少8%，東部更大跌12%。

黃舒衛指出，這跟「陸客人數變少」有極大關連，因為南部的觀光旅館陸客住房人數從23.8萬掉到12.4萬人冽，東部更從9萬掉到3.4萬，分別減少48%、63%，遠高於全國平均值的「-43%」。

瑞普萊坊指出，全台觀光旅館今年多開出508間房，總量成長1.8%，所以從業人數微增0.95%。新開業的包括國際觀光旅館等級的宜蘭綠舞國際觀光飯店，以及一般觀光旅館級的台北量子酒店及宜蘭悅川酒店，而台北萬豪酒店也增開74間客房。

黃舒衛表示，若以商用不動產收益價格角度分析，在「總營收減少」，但「經營及稅費」等成本增加前提下，等於不動產產生的淨收益降低，連帶表示整體的資產價格水位下降，而投入的業者持續增加，僧多粥少，代表獲利、資產價格都被持續稀釋。

台灣本島觀光慘 金門卻一枝獨秀

蔡政府上台後陸客銳減，台灣本島觀光產業慘兮兮，離島金門卻一枝獨秀，陸客人潮不受影響，最近甚至傳出金磚五國會議結束後，北京將對金門釋放利多，開放福建沿海居民1年多簽，可望擴大陸客商機，副縣長吳成典昨也證實雙方已多次研商過多簽事宜，預計10月上路。

放假日在金門街道吃小吃或逛街，現在還是經常會遇到陸客。金門縣政府觀光處長陳美齡表示，今年1至6月觀光人數較去年同期明顯成長，其中台客增加31213人，陸客增加64638人，外籍客增加3040人，共增加99091人，只有陸客中轉赴台旅遊減少8萬人次。

小三通的平均人數，周一至周四約維持500至700人入境，周五增加到1000人，周末人數再增加到2000人左右。

金廈兩岸旅遊業最近傳出，等金磚五國會議後，大陸國家主席習近平將會對陸客遊金的政策釋出利多，預測就是談了許久的一年多簽政策；初期可能會先開放廈門、福建一帶居民，之後則是海西一帶。由於這個市場相當龐大，各界都很期待。

金門吳姓旅遊業者表示，金門先前只有20家旅行社，但這1至2年間成長到近50家，當中不少是台灣的旅行社來金門插旗，因為現今兩岸關係冷，台灣市場冷到快結凍，只能到金門取暖。

金門縣旅行公會理事長林永標也說，金門目前陸客人數還是穩定的，雖然陸客團沒有成長，但自由行人數明顯增加，對金門整體觀光市場發展，大家還是很有信心。

觀光急凍 業者：600家飯店擬求售

陸客銳減、一例一休新制加上公教年金改革定案，讓原已雪上加霜的觀光業更受重傷；台灣區觀光協會聯合會昨開理監事會，業者表示全台有600家大小飯店準備求售，觀光已淪為「慘」業。

業者說，來台陸客大減，政府新南向爭取的東南亞旅客又追不上陸客的數量，很多旅宿業者都在苦撐。高雄市九福飯店總經理馬光輝感嘆，飯店有240間房，最近有一晚只入住4間，「實在有夠慘！」

南台灣觀光產業聯盟總召集人、高雄漢王洲際大飯店集團董事長林富男說，現在大家似乎在比口袋深淺，「飯店業日子很苦」。

苗栗縣民宿發展協會理事長賴國章說，兩岸關係造成陸客不來台觀光，原以為對民宿影響不大，沒想到也受波南投縣觀光協會理事長吳錦坤說，南投觀光客掉7成以上，熱門的日月潭、埔里都有上百間住房的飯店準備賣掉，協會多次向中央反映都沒回應。

台灣區觀光協會聯合會理事李童顏說，之前看好阿里山觀光，不少投資人在嘉義開旅館，沒想到生意一落千丈，已準備認賠出場賣飯店。

屏東縣民宿協會理事長林榮欽說，陸客急凍，加上年改後國人消費趨於保守，今年暑假旺季民宿住房率較去年降幅約兩成，有20多家要拋售，口袋不夠深的民宿業者繳不起貸款，會有另一波拋售潮。

台東房仲業者張文澤表示，去年520後，台東飯店、民宿住房率一路掉，平均住房率不到5成，火車站附近就有兩家民宿不堪虧損求售，且價格低於行情，暑假結束恐會有另一波求售潮。房仲業務員邱慶文說，據了解台東至少5家飯店暫時歇業。

首都台北市也不例外，住商不動產企研室主任徐佳馨表示，去年就傳出3家商務要打包出售，因找不到買主至今未成交。

新北觀光協會理事長林忠泰表示，陸客不來、新南向客人進帳有限，至少10家旅館停業或要出售，規模是30到80間房，還在撐的不免削價競爭保命。

陸客不來觀光怎麼辦？明年台灣觀光主題是這個

行政院推動擴大國旅政策救觀光，日前宣布公務員國旅卡新制，要將1萬6000元中的8000元用於國旅團體旅遊，卻被外界砲轟是「坑殺公務員」。觀光局今報告指出，明年將擴大國旅措施將鼓勵旅行社包裝行程及加強宣傳行銷，鼓勵機關企業團體、學校、村里、社團利用非假日出遊。

觀光局還說，配合國旅卡制度修正，將輔導旅行業者開發國旅精緻套裝行程，鼓勵機關團體和學校在地深度旅遊。

觀光局報告指出，明年重點工作項目將輔導接待陸客團業者轉型，加強踩線和媒合，提升業者國旅接待能力，並針對陸客自由行市場重點突破，鎖定上海、江蘇、浙江等華東重點城市與航空業、網路紅人、旅遊達人合作行銷。

此外，觀光局說，明年還將強化觀光產業提升人才，加強韓、泰、越、印尼語等導遊外語訓練，鼓勵東南亞語人才學校和旅行社建教合作，提升接待新興市場能力。

日韓泰挺 觀光客突破千萬人

今年預估陸客來台人數將較去年減少70~80萬人次，但還好日、韓市場平均成長率達二成二，泰國市場今年更成長近五成，日韓泰客「火力支援」下，今年整體來台觀光客在昨晚突破1,000萬人次大關，且比去年早九天「叩關」成功。

觀光局副局長劉喜臨分析，除了陸客市場，今年其他市場皆穩定成長，其中，日韓市場表現亮眼，日本旅客今年在明星代言人木村拓哉、長澤雅美帶動下，成功催出一成七的成長率；南韓市場更是專攻年輕客群，「輸入」80萬名韓客，成長率達三成三；今年8月對泰國實施免簽證措施，來台旅客也迅速成長，讓今年台灣觀光繳出千萬人次成績單。

外界憂心，新政府上台前陸客仍成長，6月後才大幅下降，今年能達千萬人次目標，恐是上半年已「備好存糧」，觀光衝擊壓力恐怕明年才會顯見。

世新大學觀光系副教授陳家瑜說，今年上半年陸客仍維持過往的成長力道，五、六月起陸客人數才開始下滑，且減少的都是團體旅客，自由行旅客還有微幅成長，因此全年陸客人數跌幅應不像外界想像得高；再加上日、港澳等「基本盤」皆有保住，歐美市場也隨長榮、華航開航直飛航點，也有不錯成長。

但陳家瑜提醒，近年商務客大量流失，顯示台灣投資環境愈來愈差，政府和旅遊業者應反問自己，如何增加外資來台意願以及發展高端旅遊市場。台灣目前接待環境能量仍顯不足，各國旅客的軟硬體配套措施，還需加把勁。

劉喜臨說，觀光市場因陸客減少出現結構改變，卻可讓觀光市場更健全，尤其東南亞新興市場成長率提升，調整過去單一市場比率過高的狀況，觀光局盼明年繼續維持良性市場結構，並將加強東協十國等東南亞新興市場策略。

觀光業再自救 台灣觀光協會組團赴陸

業者分析，雖然先前各旅遊公協會也曾個別赴陸，但這次是由具半官方色彩的台灣觀光協會出面邀業者赴陸，具重要指標性意義。此次赴陸成員，觀光相關產業皆有代表參加，希望傳達業者心聲，盡量釋出台灣方面的善意，也期盼能有具體成果。

業者透露，本次前往北京除拜會國台辦、國家旅遊局官員外，還將與海旅會、大陸地方旅遊局、陸方業者交換意見。我方業者將表達歡迎陸客來台旅遊，盼陸方能適度恢復陸客團、自由行來台觀光，也將談及未來兩岸業者可合作推廣主題行程。

據了解，業者此行最主要目的，還是希望能向大陸官員建言，希望能恢復兩岸觀光協商機制，讓觀光小兩會恢復正常運作；也期盼明年能舉行觀光圓桌論壇，希望在冷峻的兩岸情勢下，觀光旅遊交流還是能正常化。

兩岸過去一向是透過觀光小兩會（海旅會、台旅會）運作觀光事務，名義上是民間交流，事實上則是由兩岸觀光官員負責協商。但從政黨輪替後，觀光小兩會也已停擺多時，就連兩岸一年一度的重要會議「兩岸觀光圓桌論壇」，也遭陸方一再推遲，何時舉辦至今仍遙遙無期。

觀光局副局長張錫聰證實，觀光局知道這項行程，但此純為民間業者和對岸旅遊單位的旅遊交流；台灣觀光協會本就是處理觀光公益事宜的財團法人，也包含各類觀光產業的心聲，只要此行有助於兩岸旅遊常態發展，觀光局都樂觀其成。

張錫聰說，觀光局一向鼓勵業者與對岸有良性互動，也盼業者此行能把近期台灣對兩岸旅遊提升品質的努力、業者對未來兩岸觀光發展的想法等，與對岸進行意見交換。

國旅卡一半額度限團體旅遊 挨批急就章

行政院拚國旅，要求公務員國民旅遊卡要有一半額度、八千元，交由各機關安排團體旅遊，不僅部分公務員反彈，外界也擔心淪為昔日「自強活動」，不利發展有質的深度旅遊。觀光局長周永暉說，僅限觀光局公告認定的行程，初步規畫有一般的大眾旅遊，也會結合生態、部落等深度旅遊。

至於該規畫原盼針對受陸客影響的「重災區縣市」，也致其他縣市及原本經營國旅的業者抗議。周永暉強調，這波國旅卡計畫不會限特定縣市，各地所有旅遊業者也都可響應。

周永暉說，國旅卡雖要求公務員由機關安排團體行程，但觀光局也希望「不要走回自強活動的老路」，未來會更著重生態、文化教育旅遊，盼依機關屬性而有寓教於樂的作法，也會讓各機關保留彈性。他舉例，有些機關人數少，很難包到遊覽車，可考量結合好玩卡、悠遊卡等電子票證方式旅遊。

生態工法基金會執行長邱銘源提醒，台灣生態旅遊景點預估不超過一百個，接待能量、解說員人力非常有限，若是一年有六十萬公務人員人次湧入這些景點，恐怕再現「八煙聚落事件」，「環境會出現很大的問題和負荷。」

邱銘源說，鼓勵生態旅遊有很多種方式，像是民眾到一個景點旅遊，也可鼓勵大家購買當地的農產品，支持在地農業發展。

邱銘源認為，政策要求國人生態旅遊是很好的方向，但應考量政策磨合、上線時間通常需要長達四年的時間。他建議，觀光局可自己先行試辦，成功後再推行到全國全面實施，不應「急就章」貿然實施。

冷眼集／參加陸團行程救國旅？ 笑話

從數字解讀其意義，自由行背包客增加可能與政策開放有關，團客減少與政治因素脫不了關係；但進一步思考，是否大陸人已厭倦吃住品質不佳、購物站多於觀光點的一條龍經營內容，在資訊流通的現在，寧可多花點時間規畫行程，多花點錢吃好住好。

交通部觀光局說95%的國人用自由行方式在台灣玩，應鼓勵參加團體旅遊做深度觀光，但是團體出遊有其限制，有導遊隨車解說一定比較深度嗎，何況台灣許多地方的「老街」賣的東西都一樣。很多部落客比導遊還會玩，網路一查就有許多台灣秘境、私房景點。

一昧要求國人去補陸團缺口，先從最不敢反抗的公務員下手，強制他們隨機關出遊或購買觀光局認可的團體行程。固然1萬6千元的國民旅遊卡額度，現在被名不符實地用在外地購物，失去設計國旅卡的原意，那是因為人人都想要有一定品質以上的旅遊，現在民宿一晚的收費都與五星級飯店差不多，實在玩不起。

試想，8000元能夠讓一家大小參與到什麼品質的團體旅遊，如果不肯自掏腰包補差額，就只有讓8000元繳回國庫了，非但不能刺激出新的消費，還讓消費更為緊縮。