300億救觀光？業者：一年後沒人來一樣等著倒

觀光局表示，陸客自今年5月以來呈負成長，其中以觀光團旅客縮減3成。圖／本報資料照片

業者表示，對將倒閉的產業來說，是一場「及時雨」，但錢要怎麼分配，還有未來一年，政策是否能引導從陸客轉到新南向客源，若只是借錢，沒有替業者找到轉型生路，「一年後還是沒有人，一樣等著倒閉。」

百萬觀光產業自救大遊行活動發言人田一修表示，300億的金額如果發在刀口上，對旅遊意幫助很大，但不同產業有「不同救法」，現在很多觀光也這已經瀕臨倒閉，不是灑錢就可以，還款時間夠不夠長，還有怎樣訓練未來新南向的人才，都要有政策配套。

田一修表示，過去觀光業者只經營國內旅遊時，都沒有這些問題，但最近幾年陸客大幅成長，產業才跟著急速擴張，車也買了，導遊人員編制都擴編，現在突然客源沒了，當然只能倒閉。

他指出，政府說要用「新南向」來救，但「這些人的口味怎麼樣，還不清楚」，貸款用於轉型，希望可以逐漸取代陸客缺口，但政策要說清楚，引導業者來改，否則一年後一樣等著倒。

田一修也舉例，政府口口聲聲要南向，但連簽證的問題都沒有解決，現在泰國、汶萊都已經免簽證，台灣對東協十國國家都還要十多天以上的簽證時間，繁複手續都應該盡快簡化。他也強調，912一樣會上街頭，但會以和平理性的方式表達要生存的訴求。

中華民國遊覽車公會全聯會秘書長陳日中則表示，光只是灑錢沒有用，之後一樣要還貸款，對遊覽車業者來說，可以像過去前SARS時有可以減免燃料使用費，或是減免過路費才有實質的幫助；或是協助過度依賴陸客的遊覽車業者轉型接駁車、公車等，否則業者自己就有民間貸款公司可以談了，不需要向政府借錢。

【即時短評】300億元特效藥 觀光慘業有救嗎？

觀光業者今宣示9月12日走上街頭。記者徐子晴/攝影

觀光產業是無煙囪的產業，台灣近8年拜陸客之賜，觀光業前景一片看好，不少企業動工蓋新的觀光飯店、老舊旅館拉皮後專接陸客團，且住房率接近全滿，資深又懂得逗陸客笑的導遊，一個月平均要接3到4團，幾乎沒時間回家看看孩子。

但這美好的榮景，短短半年就幻化成愁雲慘霧，雖然政黨輪替是政治常態，但520之後，新政府缺乏對陸方訊息的掌握，任憑業者如何陳述慘況，新政府也假裝看不見，網民製作歧視陸客廣告，也不見官方極力澄清。

如今陸客銳減，新政府更提不出具體解決的方法，只會一再拋出新南向政策鼓勵東南亞旅客、陸客市場轉型、推廣國旅等口號。但這些緩不濟急的方案，到底能幫觀光產業多少忙？

觀光產業串聯下周一上街頭的前夕，行政院終於承諾提供300億元作為觀光產業紓困用途，但陸客不來，已非一朝一夕的事，發展觀光更不能炒短線，相關產業的貸款展延僅是暫時鬆一口氣，緊鄰著一年出國人數達1.28億人次的大陸，新政府仍有必要說清楚，否則只是給了一顆糖吃，再美味都只是短暫而不持久，也不是觀光產業要的答案。

林全拍板 政院300億貸款救觀光

來台旅遊陸客減少。 報系資料照

行政院長林全並指示，短期措施應明確用來協助受影響的業者與地區。根據交通部分析，陸客減少衝擊，影響較大的縣市包括嘉義縣市、花蓮縣、桃園市、高雄市、台東縣及新北市等六縣市。

受衝擊行業，則有旅行業、旅宿業、購物商店、遊覽車業、導遊人員、租賃車及計程車、民宿及商店。

陸客大減，觀光產業叫苦連天，下周一並將號召萬人上凱道抗議，行政院政委張景森近日密集會商觀光產業衝擊方案，昨天傍晚並向林全提出報告。

行政院發言人童振源表示，昨天政院召開陸客減少的衝擊與因應會議，交通部提出四大因應策略，包括第一，協助陸客產業紓困及轉型，包括提供觀光產業三百億優惠貸款。

官員表示，單一旅行業貸款上限六千萬元，至於單一旅館業、觀光旅館業及觀光遊樂業，上限各是三億元；貸款利率將優於市場水準，資金來源為國發會中長期資金。現行為獎勵觀光業升級，就有這項優惠貸款，年底到期，若有資金來源，可再延長。

至於觀光產業稅捐減免措施，降低查定課徵的銷售額等，以減輕業者稅負，這立即可做；至於業者反映的房屋稅、地價稅減免，則由財政部另案研議。

經營困難的業者，融資的租賃業，將視個案需求提供貸款展延等，銀行也會依紓困機制提供協助。

第二，開拓新興市場客源、增加成熟市場來客數及重遊率、紮根歐美市場。第三，針對受衝擊嚴重的旅遊業、縣市加強推動國內旅遊。第四，推動行銷多元創新的旅遊產品、爭取自由行陸客。

林全還指示強化三方面作法，包括一、開拓多元客源，要提出具體獎勵金措施，鼓勵國外組團招引觀光客到台灣旅遊，以發揮招引多元觀光客績效。

二、各部會應擬定具體措施，鼓勵公務員集體旅遊、學校擴大辦理校外旅行、補助村里、社團旅遊，但資源要用到陸客明顯受影響的業者與地區。三，協助國內觀光產業轉型為優質安全的旅遊服務、區域性深度旅遊行程，同時轉型為多元的國外旅客市場，建構永續的觀光產業發展。

圖／經濟日報提供

陸客來台減 官員：馬政府失職 讓台灣觀光命繫陸客

官員指出，台灣觀光太過依賴容易受到政治因素影響的「陸客」，具有相當風險。圖為陸客團購買花蓮藝石的畫面。 報系資料照

陸客來台人數遞減，有觀光業者揚言上街抗議，也有人認為陸客團縮減能幫旅行社淘汰廉價團，提昇旅遊品質，是因禍得福。有媒體報導，政府內部討論，雖然陸客確實影響著台灣的觀光，不過也不應過於依賴而忽略風險控管，而將對岸視為唯一命脈，如同馬政府那般「失職」。

自從大陸3月20日開始限制赴台觀光之後，陸客入境的人數便有所變化，團客人數從4月開始減少，到了7月減少了3成5。對此，《自由時報》報導指出，有官員表示雖然陸客減少，但是其他國家來台旅遊的人數皆有增加，可見台灣旅遊環境不錯。且專營接待陸客的旅行社僅10分之1，雖短期內會有損失，但不會造成全面性的傷害。

除此之外，由於陸客能否來台，主要還是由大陸官方是否核發「大陸居民往來台灣同行證」決定，此舉可控制陸客赴台人數，顯見陸客減少的因素是受到「政治」影響。

一名涉兩岸事務官員指出，若太過依賴這麼容易受到政治因素影響的「陸客」，是有相當風險的。但面對這樣可預期的「急遽上升與下滑」風險，馬政府沒有提醒業者，造成一窩蜂投資，甚至還在規模差距下讓一條龍經營模式得以產生，使台灣業者賺不到利潤，實在相當失職。

根據觀光局「7月來台旅客居住地分析統計」的統計資料，陸客來台人次較去年同期少了52983人，但日韓與歐美地區來台的人次皆有增加，因此7月份的來台旅客總人次還是比去年同期多了15630人，約為1.88％。

蘇澳新站陸客少5成 日月潭船家周休5日

北迴鐵路蘇澳新站是陸客花東遊程公路轉鐵路的轉運站，今年人數較去年減少將近五成。 記者吳佩旻／攝影

二○一○年蘇花公路發生陸客旅行團遊覽車墜海意外，陸客東部旅遊路線多改以「鐵路加公路」方式，轉乘火車。蘇澳新站站長黃東墉說，陸客多由花蓮、吉安、新城等站上車，在蘇澳新站下車，轉乘遊覽車轉國道接北上遊程。

黃東墉指出，近五年平均每日進出站人次穩定攀升，今年至三月達頂峰，有六九一一人次，但六月起總進出人次驟減為四八八五人，等於倒退五年，八月更掉到谷底，只剩三七一四人次，相較去年同期八月六一二○人，下降近五成。

鐵路局從二○一一年起，每天固定加開六班行駛花蓮到蘇澳新站的自強號、莒光及復興號列車。黃東墉表示，以往加班車車車爆滿，一位難求，現在幾乎坐不滿，將持續觀察，並視情形審慎評估，決定是否停駛。

來台陸客銳減，日月潭包船遊湖陸客少了五成，潭區遊艇只見少數幾艘在遊湖。 記者黃宏璣／攝影

陸客銳減也造成日月潭遊艇業大蕭條，日月潭文武廟總經理黃宋華說，日月潭去年每天隨時有三、四十艘遊艇在湖面穿梭，現在不到十艘。三月前陸客團遊覽車從文武廟排到孔雀園，現在只有數輛，廟方香油錢收入也差很大。

日月潭碼頭事業經理劉盈蟬說，陸客包船減少逾六成，班船也減少二成，不少業者從周休二日變周休三到五日，陸客再降下去，就要放無薪假了。知名的阿嬤茶葉蛋從日銷高峰四千多顆，現一天賣不到千顆。

【即時短評】觀光慘業要急救 新政府拋開民粹吧

陸客不來不只是觀光問題，還有政治問題。 圖／本報資料照片

過去幾年來台旅客以每年100萬人次的數字逐年成長，去年來台觀光客人數首度破千萬人次，陸客達418萬人次占來台市場首位，由於觀光前景一片看好，遊覽車業者貸款買新車、旅館業者將老舊旅館拉皮整建後專做陸客生意，還有餐廳改做陸客團餐，為了應付陸客團還多聘廚師或是員工，但新政府上台後，一切全變了。

其實早在總統大選前，陸方就已傳出將限縮陸客人數消息，雖然官方沒有訴諸白紙黑字，但組團社都已證實有收到北京下達的命令，520之後陸客人數減少，除了觀光團不如以往踴躍，就連參訪團、交流團都喊卡，但政府公布的數字卻是「陸客並沒有減少」，觀光局甚至還表示已向陸方詢問相關問題，未獲對方證實，態度過於消極。

陸客團不來，第一線的導遊、遊覽車司機首先面臨衝擊，觀光產業更是哀鴻遍野，但政府提出來的因應措施竟是陸客團來台都是走環島行程，8天7夜讓旅客、司機都很累，應該趁機轉型，推廣主題遊或是分區旅遊。事實的情況下，陸客都不來了，怎麼推特色產品？且因為國內接待社搶團接，價格越殺越低。

或許有人會質疑，旅行社業者應該知道雞蛋不能放同一個籃子裡；業者本來要有分攤風險，以前沒有陸客，觀光業還不是一樣過日子。只是平心而論，陸客創造至少2000億元的觀光產值，養活了數十萬的家庭，政府的南向政策雖然可以帶來旅客，促進消費、活絡經濟，但畢竟無法補足陸客的人數，就如業者說的：「難道我們可以不要陸客嗎？」

觀光產業都知道要避免過度依賴大陸，現實就是大陸是台灣的60倍大，且去年大陸出國旅遊達1.28億人次，加上同文同種和台灣距離又近，想閃都閃不掉，馬政府至少看到現實面，讓人民有飯吃，新政府卻只重視民粹，但理想固然重要，有一口飯吃更為重要，民眾要的很簡單。陸客不來不只是觀光問題，還有政治問題，政府不能再把眼睛蒙住，當作看不見了。