「負團費」搶陸客… 殺到見骨了

新政府上任不到四個月，陸客團從門庭若市到門可羅雀，圖為陸客常來的中正紀念堂內的遊客剪影。 記者楊萬雲／攝影

人少變成寶 萬元玩全台

來台人數減少，陸客團成寶，旅行社業者出現削價搶團現象，過去購物團至少要六千元人民幣，現在市場上有一千五百元人民幣到兩千元人民幣的超級低價團，陸客來台環島八天七夜，等於一萬多元就能全台玩透透。但扣掉簽證費和來回機票錢，幾乎都沒有剩，來台食宿遊覽車，都是靠退佣補團費。

旅行公會全聯會前秘書長許高慶指出，目前有接待陸客團的國內旅行社中，至少有半數都是以低價團為主，陸客團少了，大家也要搶團，兩岸的業者都很競爭，反而讓陸客市場的團費更低，陸客團的消費力減弱，業者根本也賺不到錢，情況日益惡化。

司機載嘸人 月薪少六萬

目前全台一萬七千多輛遊覽車，約有三千輛至三千五百輛接陸客團，但業者說，過去一天的車資約在七千元，現在一天殺到六千元，原本陸客團司機一個月跑三趟，薪水不錯，但陸客變少後一個月接一團，一個月少了好幾萬元。有司機更從一個月月入八萬現在變一萬八。

桌菜都沒賺 還得打九折

「羊毛出在羊身上。」有旅遊業者私下表示，低價團是旅遊市場的一種操作方式，就是一般所稱的購物團，儘管觀光局規定八天七夜只能排七個購物點，業者送「官方版」的行程表，陸客來台後偷偷多排幾個購物點，陸客買得多，旅行社、導遊和司機才有錢賺，除非有人提出檢舉，否則稽查不易。

現在為彌補團費不足，只好把購物塞得更多、更滿，司機操得更凶，收入卻比以前更低。

旅館業為了搶陸客團也不手軟，業者表示，一般旅館價格兩人房每天一千元，還要附早餐，旅行社才願意埋單。現在為了搶客，房價也殺得更低。

陸客低價團因為團費低，業者也不可能端出太高級的菜色，為了改革這些亂象，之前觀光局另針對陸客團還有餐標規定，午晚餐合計要五百元，等於一餐至少要兩百五十元。

睡得比賊晚 未來恐更慘

但現在為了搶客，業者也顧不得這些。根據業者私下提供的菜單，一桌一千五百元，雖然有八菜一湯一甜點，陸客吃得飽，菜色卻稱不上美味，有些餐廳直接打九折，每人只要一三五元。有業者指出，豆腐、青菜、炒冬粉和滷肉都是低價團常見菜色。

過去常有人稱陸客來台「起得比雞早、跑得比馬快、睡得比賊晚、吃得比豬差」，在如今殺價競爭下，為了彌補團費缺口，情況可能更加惡化。

陸客來台逐月萎縮，阿嬤鄒金盆(左一)來坐陣，遊客也不多。阿嬤感嘆旅遊冷了。 記者黃宏璣／攝影

日月潭阿嬤茶葉蛋在旅遊高峰時期尤其陸客來台還未大減時，買茶葉蛋旅客可說天天大排長龍。 本報檔案資料照

業者：水龍頭都沒水了 哪來「流」可分？

陸客大減造成觀光業叫苦連天，導遊人員也首當其衝，政府雖提出三百億救觀光的政策，是否能即時挽救觀光業及從業人員的飯碗有待考驗。 記者余承翰／攝影

面對近三個月來陸客大減，觀光局提出的對策是，推動陸客「分區、分流、分時」概念，旅行社推出更多元的旅遊產品，改變現行陸客「八天七夜」環島旅遊模式。行政院還打算祭出三百億銀彈「改善觀光環境」，除提供業者優惠貸款，並鼓勵國旅及公務員多利用國旅卡觀光，也要擴充境外旅客來源。

但另一端真實上演的是，旅遊業者為了求生削價搶團，陸客低價團「只有更低，沒有最低」下，即使過去被詬病的「一條龍」現在也都變成了虛弱的「一條蟲」。

五二○後來台陸客驟減，網路上不斷流傳「超爽！馬上訂六月日月潭的房」等相關文章，七月間甚至還出現一支以台灣各景點串連而成的「沒有陸客的台灣，風景更美」廣告，惹來陸網友抗議。

很多人以為─甚至包括政府在內，認為沒了陸客，可以國旅或其他國家旅客取代。但我們必須面對的現實是，過去因大量陸客低價團，國內已然形成可觀的供給中低價位團的觀光產業鏈，與國旅及歐美日旅客屬不同市場區隔，即使後者的量可以增加，恐怕不足以支撐，或大量分流到中低價位觀光產業鏈。

當然，面對今日觀光困局，前政府也有責任。過去幾年來台陸客如水龍頭般「水一開就來」，因此怠於調整觀光品質，官方眼中只有大眾旅遊市場，講到台灣觀光仿若永遠只有「吃」，忽略了台灣最大的兩項觀光利器─文化與生態，藉此厚植觀光底蘊、提升觀光品質。

換言之，只有在「量」足時，才能談「質」的提升，但時機已錯過。時至今日，水龍頭都沒水了，那有「流」可分，搶客都來不及，還在談市場化區隔，就像那句台灣諺語「生吃都不夠了，如何曬乾？」

有人主張，讓體質差觀光業就此退出市場，也可趁改善體質，亦非壞事，但這當中牽涉到的產業鏈何其廣袤，台灣能夠承受這麼大的社會震盪？我們同意國內觀光體質確實需要轉骨，但前提是得先維持一定元氣，才有談後續改革的可能。

再者，很多人以為陸客不來了受影響的只有觀光業，事實真是如此嗎？不妨先說一個作家龍應台的小故事。龍應台不久前到了一家專門裱畫的文具店，她問老闆，陸客少了「你們這一行會不會受影響？」「影響大了！」老闆告訴她，很多陸客會趁來台旅遊時帶著畫裱褙，陸客少了，生意當然也受影響。連裱畫的小店都感受到陸客少了對他們的影響，陸客減少所帶來衝擊遠大於我們的想像。

在觀光業上街頭的前夕，蔡政府真的得好好想一想了。

陸客來台逐月萎縮，連以往一位難求的日月潭中興停車場都出現大量車位，遊覽車更是稀疏。 記者黃宏璣／攝影

鼓勵陸客「分區、分時、分流」 觀光局三點子續命

新政府上任還不到四個月，陸客團從門庭若市到門可羅雀，也因陸客少了，旅行社搶團搶更凶，價格殺更低。 記者楊萬雲／攝影

為降低陸客減少衝擊，觀光局擬從先擴大國旅市場、推出多元產品、增加日韓港澳重遊率三面向著手。觀光局指出，目前市場上太多「八天七夜環島」的制式化行程，未來則會鼓勵大陸組團社以「分區、分時、分流」概念，提供更客製化的行程，如東部五天四夜遊、或是中部生態之旅等，做出市場化區隔。

不過，現在陸客人數持續下滑，市場上低價團殺紅眼，外界質疑恐難以執行。觀光局則樂觀看待指出，低價團之所以存在，就是因為產品內容都相同，消費者自然會選擇較低的價格；推出不同產品後，消費者才有更多選擇，低價團情況可望減少，有助於健全市場環境。

外界也質疑，過去為因應大量陸客低價團，國內出現不少低價位的旅館、飯店、餐廳，即使政府欲以國旅、東南亞市場來彌補，但因旅客特性不同，恐也無法支持這些觀光產業。

觀光局說，不少國外自由行旅客仍喜歡低價旅宿，將透過獎勵等，引導並媒合國旅團前往受創較嚴重的縣市旅館、飯店、餐廳，短期先解決客源不足問題，長期則將輔導業者轉型。

而在甫落幕的「二○一六台灣觀光發展論壇」達共識，建議專營陸客團的業者加快轉型，立法院副院長蔡其昌指出，雞蛋不應該放在同一個籃子裡，面對陸客來台人數減縮問題，他會督促政院協助做好「分源、分流」。

300輛遊覽車北上 觀光「慘」業912上街

陸客銳減重擊國內觀光產業，旅遊業者及相關從業人員9月12日將走上街頭。【作者：邱瓊平 檔名：L25189687.JPG 日期：2016/09/08】 記者陳易辰／攝影

陸客來台外匯 大減三六○億

陸客銳減重擊國內觀光產業，不僅九成華語導遊放無薪假及遊覽車閒置，旅行社、餐廳飯店等上下游產業鏈提前進入「冰河期」，政院預估年底前陸客可能減少六十五萬；且影響層面也不僅止觀光業，對各行業衝擊效應持續擴大，觀光局預估今年陸客來台觀光外匯收入，將較去年大減三六○億元。

遊覽車 每天營收蒸發二千萬

遊覽車商業同業公會全聯會理事長魯孝亞指出，五月前陸客團減少三成，六月陸客團更不到以往七成，原本每天陸客團有三千到四千輛車在營運，現在每天接不到一千輛，每天營收蒸發兩千萬元。

華語導遊 現在只剩一成執業

遊覽車公會全聯會執行長張天財說，二○○八年至今增加四千輛遊覽車，幾乎都專接陸客，現在有八成沒生意，每月貸款高達十五萬，生計都已受影響。觀光導遊協會理事長伍永益也說，現在華語導遊只剩一成執業，每月只帶一到兩團，多數已失業或半失業。

波及洗衣業、牛肉麵、糕餅店

百萬觀光產業自救會發言人李奇嶽表示，產業衝擊不斷擴大，就連洗衣業洗旅館床單生意大減，牛肉麵店、糕餅店也受到衝擊快撐不下去，現在自由行旅客八成留在北部，中南部業者早已傳出有遊覽車業者車子被押走、導遊長期失業、飯店餐廳歇業倒閉。

儘管行政院上周四端出以鼓勵國旅、紓困方案等「救觀光」方案，但觀光業認為「他們需要的是客源而非錢」，旅館、旅行社、遊覽車、導遊等十一個相關產業組成的「百萬觀光產業自救會」明天將照常上街頭。自救會發言人田一修指出，明天來自全台各地將有三百台遊覽車北上，這絕非示威抗議、向政府「要糖吃」，而是希望理性傳達心聲，盼政府正視產業困境。

陸客縮減受衝擊產業 圖／聯合報提供

經濟／別用政治路障干擾觀光

陸客大減造成觀光業叫苦連天，導遊人員也首當其衝，政府雖提出三百億救觀光的政策，是否能即時挽救觀光業及從業人員的飯碗仍有待考驗。 聯合報系資料照片 記者余承翰／攝影

主管觀光的政務委員張景森有感而發說，「陸客是我們最需要的朋友，國人不要再歧視陸客」，行政院發言人馬上打臉說，「不代表行政院立場」，還說「前七個月外國旅客成長」，言下之意新政府並不在乎陸客，我國觀光產業仍然一片大好。總統府更表示，「觀光是民間正常且有意義的交往，不應受政治干擾；觀光問題應從觀光解決」，影射陸客減少是對岸政治操弄所致。甚至有人講風涼話：在「中資一條龍」之下，陸客的錢大多還是中國人賺去，因此陸客減少對台灣經濟影響不大；還怪馬政府太過依賴易受政治因素影響的「陸客」，卻沒有提醒業者一窩蜂投資的風險。

上述令人駭異的說法，實在很難相信是出自於號稱「最會溝通的政府」。若說國內觀光產業仍然一片大好，且多為中資一條龍壟斷，則行政院何需提出緊急因應對策，包括擴大國旅，優先對衝擊產業補助、稅負減免或紓困融資等協助？受創的觀光業者不就是新政府「政策改變的受害者」，是否也應像國道收費員一樣給予補償？對岸的對台政策並沒有變動，若非新政府不承認九二共識，改變政治現狀，觀光又怎會受到政治干擾？既然深知陸客易受政治因素影響，新政府早就預見自己改變現狀造成的風險，卻為何要遲至陸客出現「斷崖式下墜」才緊急提出對策？怪馬政府將陸客來台推向新高，害新政府承受銳減的後果，豈不是要求昨天的太陽，曬乾今天的衣服？是不是也可以說，今年的經濟成長率低，都怪去年的經濟成長太高害的？這麼會找理由的政府，民眾聽得進去嗎？

至於前7月外國旅客仍然成長將近8%的說法，則顯然是玩數字遊戲，就像政府近年來吸引外資成效有限，都只報告投資件數，不敢公布金額一樣。陸客銳減的衝擊要看未來半年，且重點不在於人數，而是「產值」的變化，也就是非陸客來台停留天數以及實際消費能力必須超過陸客，才有正面的經濟意義。

當然，我們也必須注意，觀光產業不能集中於單一市場或客源，就像不能把所有的雞蛋放在同一個籃子裡，出口市場要分散，製造業不能依靠資通訊產業一枝獨秀一樣。觀光業的發展，也應該質量兼顧，寧精勿多。因此，陸客不見得數大便是美，長期的目標還是以吸引高消費能力旅客，才是本益比最高的觀光發展策略。

問題是，陸客來台斷崖式的銳減，對台灣除了經濟的損失之外，還有更巨大的無形損失是政客看不到的，也不是以其他國際旅客所能取代，包括對陸客展現台灣多元民主自由的政治生態，及保留豐富的中華文化，富而好禮的文化氣質等等軟實力，都失去對大陸民眾的引領效果。新政府改變了政治現狀，經濟方面就無法賺陸客的錢，政治、文化上又失去影響力，甚至升高兩岸人民的敵意或誤會，等於置台灣於對峙的險境，不但難以「和氣生財」，更無法在穩定中求發展，未來國際化的腳步必然更加艱辛。

新政府無意拉回陸客，就必須拿出具體可行的觀光政策，少做表面文章，少玩數字遊戲，以陸客人數銳減的危機，轉化為品質和產值明顯提升的契機。

觀察站／砸錢隔靴搔癢 觀光「慘」業難止血

陸客大減造成觀光業叫苦連天，導遊人員也首當其衝，政府雖提出三百億救觀光的政策，是否能即時挽救觀光業及從業人員的飯碗有待考驗，國父紀念館昨天陸客人潮明顯不如以往。 記者余承翰／攝影

過去八年陸客人數增加，已經成為一個固定的旅遊生態。今年以來固然在陸客之外的觀光客成長不少，但在新政府上台後，因陸客來台人數持續下滑，半年內變成「慘」業，也是事實。業者被迫組成自救會，將在下周一首度走上街頭，訴求「要生存、有工作、能溫飽」。

新政府原本想以「新南向」、增加東南亞旅客來救觀光業，但緩不濟急。如今與陸客相關的觀光業者要上街頭，行政院近日才陸續端出擴大國旅、業者紓困等解方，卻只看得到短期刺激消費方案，無法根本改善觀光體質。

政院前天深夜拋出三百億救觀光，更有如提油救火，這筆錢根本只國發會的舊有經費，難怪業者怒喊：至今政府還不了解產業真正需要什麼！

如何健全國內觀光體質，才是最迫切的需求。無論餐廳、住宿或遊覽車，都需要整體解方，除解決國旅消費愈趨昂貴的困境，更需要增進產業讓人留下獨特回憶的設計能力，不能只是一再「複製」感動，更非砸錢了事。

日前網友做出「沒有陸客的台灣」廣告，反諷「陸客不來，寧靜來了」，陸網友怒批歧視，卻不見行政院有何動作。好不容易政務委員張景森日前臉書一句話「陸客是我們最需要交的朋友」，讓外界眼睛一亮，卻遭行政院發言人童振源以「非行政院政策說法」打臉。

不只改善軟硬體，打從心底對陸客「友善」，才能吸引他們重新造訪台灣。但新政府的態度卻讓人一頭霧水，連要不要跟陸客做朋友，都語帶保留，又如何奢望陸客埋單？

政府懂不懂？ 觀光業：我們要客源 不是錢！

陸客大減造成觀光業叫苦連天，導遊人員也首當其衝，國父紀念館昨天陸客人潮明顯不如以往。 記者余承翰／攝影

田一修表示，周一將照常上街遊行、表達訴求，會將多元業者聲音集結起來，告訴政府「要救產業，不是只有挹注資金就能救」，觀光業背後有一百萬個家庭，若一百萬人被資遣，半年內的薪水（失業補助）將是政府負擔，這些人就變成國家來養。若還找不到工作，稅金減少、失業率提升，「這不僅是社會問題，更會衍生為政治問題。」

田一修強調，若執政黨想未來繼續執政，請聽聽業者的心聲，「我們沒有政治口水、只有滿腹苦水，我們沒有意識形態，只有學費房貸」。他說，觀光業要的是客源，不是政府給錢，「我們要的是釣竿，不是要魚！但政府連釣竿都把我們折斷了，我們要怎麼抓魚？」

百萬觀光產業自救會發言人李奇嶽也表示，九月十二日的活動仍按計畫進行，自救會很感謝政府對觀光產業的困境，能迅速且善意提出紓困方案，但觀光產業涉及的業別很多，相關訴求會在下周一向政府提出，希望大家一起商量面對和解決。

300億救觀光？ 業者：改善兩岸才是王道

陸客遊台人數直直落，八月陸客萎縮五成多，日月潭遊艇業者感受最深，經常出現大排遊艇在碼頭等嘸人場景，交通部公布受到陸客銳減影響縣市，獨缺南投，引發南投觀光業者反彈。 記者黃宏璣／攝影

花蓮縣商業會理事長張智欽說，兩岸不和諧，已讓兩岸交流停滯，花蓮是觀光大縣，觀光業受到打擊更大，很多商家一波波裁員、休無薪假。對三百億元紓困貸款案，業者多半還一頭霧水，對紓困對象、門檻、如何解決房貸、車貸的燃眉之急？「人都淹死了，才丟救生圈？」

黑暗期 不知何時結束？

台灣寶石博物館經理張弘毅憂心地說，台灣觀光業的「黑暗期」不知道何時結束？如果撐不下去，影響的不只是藝品界，而是包括旅宿、交通、餐飲、石材加工業等相關產業，連帶地也會造成地方稅收短絀，這是國家大事呢！

南投縣觀光業者昨天不滿交通部分析陸客減少的衝擊縣市，影響較大的縣市獨缺南投縣。南投縣旅館商業同業公會抗議行政院說法不公，旅遊業憂心南投縣紓困對象沒有南投的份，讓南投旅遊再度受創。

南投縣旅館同業公會公會理事長林志穎等業者說，三百億旅遊紓困有助旅遊業喘口氣，解決眼前被銀行斷頭借不到錢的問題，但長期來說，業者最需要的是源源不絕的遊客來觀光，才有活水，也要政府幫忙開闢客源。

飯店沒賺錢 借的怎麼還？

南投縣副縣長陳正昇說，陸客緊縮的根本問題，在兩岸關係緊繃，政府要從病源下手。只要兩岸關係舒緩，來台陸客人數就可慢慢回升，救觀光只有從改善兩岸著手；除此之途，開發東南亞或日本客，都是緩不濟急。

台東富野飯店董事長劉清郎表示，紓困優惠貸款還是要還錢啊！陸客沒來，國旅又有限，飯店沒賺錢，借的要怎麼還？這只是短暫的政策，治標不治本。

新政府救觀光措施 圖／聯合報提供

觀光論壇場面冷清 業者砲轟要求紓困

「2016台灣觀光發展論壇」許多受邀業界代表均未到場，有業者說，他們寧願到台北抗議陳情，反映基層心聲。 記者宋健生／攝影

中華民國旅館公會全聯會常務理事鄭生昌呼籲政府，加強取締非法旅宿，否則旅館業在明年農曆年後就會出現倒閉潮。他透露，目前重災區包括南投、嘉義及台東等縣市。

鄭生昌指出，陸客來台人數從5月20日至7月底呈現「跳崖式」衰退。去年來台的1,030萬觀光客，約有20%至25%入住日租型套房等非法旅宿業，政府若能加強取締，將這20%至25%觀光客轉移到合法旅宿，業者短期內或許還可獲得喘息。

「2016台灣觀光論壇」昨天在清新溫泉飯店舉行，主題為「全球藍海」，台中市國際觀光發展協會邀請交通部觀光局、台中市政府，以及中部七縣市觀光旅遊飯店業者，一起就台灣觀光產業未來走向進行對談。

不過，對照去年座無虛席的熱絡場面，今年會場出現不少空位，許多受邀產業界代表並未到場，有業者說，他們寧願去台北抗議陳情，反應基層心聲。

立法院副院長蔡其昌致詞時強調，「雞蛋不應該放在同一個籃子裡」，面對陸客來台人數減縮，他會督促行政院協助觀光產業做好「分源、分流」，這是當務之急，也是長期目標。

為自己澄清 童振源：300億貸款為升級非紓困

行政院發言人童振源。 李順德/攝影

童振源約在11時5分，發稿澄清自己所發出的新聞稿，指觀光業者可依據國發會「中長期資金運用機制」中的「獎勵觀光產業升級優惠貸款要點」申請貸款享有優惠利率，來改善軟硬體設施、建置優質旅遊環境以提昇旅遊品質，這筆錢並非針對陸客來台，提撥300億做為觀光業者紓困之用。

行政院晚間針對「觀光產業300億優惠貸款」發出澄清稿，澄清自家所發的新聞。 李順德/攝影