回應抗爭 政院再講一遍4因應

史上第一次觀光業串聯上凱道。行政院發言人童振源說，「歡迎陸客來台觀光」，政府日前所提的四項因應策略，短期內會把資源集中到受陸客影響嚴重的業者與地區，包括擴大辦理國內旅遊、團體旅遊，及開拓多元市場等，也會落實行政院長林全所指示的三大強化作法。

總統府發言人黃重諺在昨天遊行結束後表示，觀光是民間正常且有意義的交往，不應受到政治的干擾；對總體的觀光發展，政府除了全力打造優質的觀光環境，爭取來自世界各地觀光客不斷成長，同時，政府也會持續投入各項有利的政策，協助業者升級轉型，強化觀光核心競爭力，以最好的服務品質，讓所有的觀光業永續發展。

為「嘉」發聲 600觀光業者今上凱道

觀光南向有影嘸？ 首發泰國旅遊同業考察團上月26日抵嘉義市，參觀檜意森活村景點。 圖／嘉義市政府提供

嘉市旅行商業同業公會理事長賴俊杰說，陸客不來，對做陸客生意的旅行社衝擊大，嘉市80家旅行社只有3家做陸客生意，公會未發動會員上凱道，但許多會員表明參加。政府南向行銷觀光，但目前泰國及越南導遊人數不足，未規畫嘉市遊程，來台團客只有5至6天短天數，反觀陸客團同文同種來台天數長，東南亞遊客短期間難補足流失陸客。

擔任嘉市遊行領隊的張姓飯店業者說，阿里山腳下的嘉市是觀光業「重災區」，觀光從業人員都是基層民眾，今天有旅館、餐廳、導遊、購物站及攤商等行業出動13輛遊覽車上凱道。

業者表示，蔡總統就職宣稱要維持現狀，但眼前遊客直直落，「觀光榮景現狀維持不了還慘兮兮」，已有2家承租中型飯店業者終止租約，避寒冬減少損失。

陸客減少衝擊觀光業，每年10月至12月是嘉市活動旺季，包括諸羅山盃棒球賽及國際管樂節、跨年晚會，市長涂醒哲上月親自帶主管赴日行銷觀光，並爭取泰國遊客來嘉觀光，促成上月26日首發泰國旅遊同業考察團抵嘉踩線，參觀檜意森活村、北門驛、文化路夜市等景點，希望踩線團回國促銷嘉市觀光旅遊。

觀光業上凱道 業者：不要紓困要客源

南投觀光業者上午集結北上抗議，出發前，南投縣長林明溱現身幫業者打氣。 記者王慧瑛／攝影

近來觀光產業困境及關鍵事件。 製表／侯俐安

南投的業者今天分別從南投市、日月潭、埔里等處集結出發，預計有13輛遊覽車北上，觀光業者穿著白色上衣，訴求「要工作、能生存、求溫飽」，要政府正視觀光業基層聲音。

南投縣旅館商業同業公會理事長林志穎表示，業者真正需要的不是政府的紓困，而是客源，且目前旅遊市場變得混亂，原本以陸客為主的飯店削價拉其他客源，影響同業的經營，觀光業脣齒相依，牽一髮動全身。

南投大飯店鄒姓業者則說，陸客來台人數銳減，呈斷崖式消退，陸客生意少了50%，過去他的飯店一天最多可接6輛遊覽車的陸客，平均也有4輛，但現在一天有1、2輛就不錯了。

林志穎說，觀光業若不盡快振興，半年後會有更多旅店、旅行社、遊覽車公司倒閉。

林明溱支持觀光業者參加遊行表達心聲，他說，陸客不來，南投算是重災區，兩岸互動主要關鍵還是在九二共識，「承認九二共識應該沒有很大妨礙」、「希望小英政府趕快覺醒」，人民要和平，政府不要製造緊張。

高雄一早也有600多名觀光從業人員，分別在高雄市立文化中心、中正技擊館等地集結，搭乘16輛遊覽車準備北上參加遊行。負責帶隊的許姓業者說，加上屏東約30輛車，粗估超過1200人自發性參加。

一名旅行社許姓業者說，北上遊行，是希望讓政府了解觀光產業的處境，希望政府多傾聽他們的心聲和處境，並擔心新南向政策相關配套不夠，恐淪為口號。

集結觀光旅館商業同業公會、旅行商業同業公會、遊覽車客運同業公會全聯會等11個觀光產業組成「百萬觀光產業自救會」，今下午號召萬餘人到總統府前的凱道遊行，提出觀光要生存、有工作、能溫飽等訴求，是觀光產業首次走上街頭。

今年1-7月陸客來台人次增減。資料來源／交通部觀光局 製表／侯俐安

「要工作、求生存」…史上第1次 觀光業上街頭抗議

史上第一次觀光業串聯上街頭下午登場，「百萬觀光產業自救會」動員全台業者與基層人員一萬多人上凱道。 記者鄭超文／攝影

北中南各地的觀光業者今天一早也全力動員，包括飯店、旅行社、餐飲、遊覽車業者，自高雄、南投、花東分別搭乘遊覽車北上。多位從業人員一致強調，大半年來，陸客生意跌了一半以上，相關產業受影響的人口數以百萬計，政府不能再漠視。

百萬觀光產業自救會發言人李奇嶽表示，政府提出的解決方案，不可能在短時間內就改善產業問題，且並未落實成為可執行的方案，業界要求政府和業者代表討論真正可幫助產業的方案。

觀光產業走上街頭，引發正反兩面討論，有人解讀是「以商逼政」，目的是要求蔡政府回應九二共識。但李奇嶽指出，這次遊行跟政治無關，也不會提九二共識，業者關注的是整個旅遊市場，每個觀光從業人員都很努力的過生活和做生意，「我們選擇走上凱道表達訴求，不管未來如何變化，就是要讓政府看到觀光產業實際的情況。」

李奇嶽說，動員此次遊行的單位均是全國性的大型公協會，這些單位的會員有飯店、一般旅館、旅行社、餐廳、民宿或觀光商圈，遊行結束後自救會將轉型為觀光產業聯盟，繼續為業者爭取權益。

聯合／三百億救觀光，政院開錯藥單

13個觀光相關產業的公會、協會組成「百萬觀光產業自救會」，以「912站出來，觀光產業危急存亡之秋，政府不該漠視」為題，發動台灣觀光史上最大規模遊行。圖/黃義書

陸客不來，主要原因是新政府不承認九二共識，導致兩岸關係轉冷。此外，綠營人士一再冷言冷語，並在網路上散播「陸客不來，寧靜來了」等惡意文宣，弄到許多原對台灣具有好感的民眾產生「惡台」心理。如今，觀光業的困境在客源不足，政府應做的是設法讓陸客回流，與開拓內外多元市場並進；但行政院卻推出三百億紓困貸款，根本是一個「頭痛醫腳」方案，如何可能解決業者的困境？

更有甚者，有民進黨官員把責任全推給前朝，指責馬政府未做好風險控管，致使台灣觀光業的命脈被牽繫於陸客。這種說法似是而非，事實上，觀光業「命繫」於陸客，台灣並非特例，看看鄰近國家的情況即可一目了然。

陸客近年成為全球最大的觀光客來源，在許多國家的旅遊人數都位居前茅。去年，陸客來台人數有四一八萬人次，佔外來觀光客的四成；而鄰近的韓國與日本，去年陸客總數分別為六一一萬及四九九萬，都超越台灣甚多。其中，赴韓陸客更佔韓國觀光客總數的四成八，比台灣更高。可見，觀光業「命繫」陸客並非台灣特有現象，而是全球觀光市場的普遍現象。

撇開觀光客的增減不談，陸客在台消費能力高於其他地區旅客，是不可忽視的因素。據觀光局統計，來台陸客人均日消費額為一二三美元，是日本旅客四十美元的三倍之多。在韓國，去年陸客人均消費超過七萬元台幣，年總計達二二○億美元，佔韓國去年GDP的一．六％。可見，就消費力而言，政府想要招攬新南向客源以填補陸客流失的損失，根本不可能達陣。

再看，中日兩國近幾年因釣魚台主權爭議而關係不睦，但陸客赴日旅遊的熱潮卻絲毫未受到影響。近年在日本的積極招攬下，陸客赴日旅遊人數年年逆勢增長，其做法或可供台灣借鏡。

第一，是日本的政經分離措施：二○一二年安倍政府宣布釣魚台國有化後，中日關係急速惡化，但日本並不因兩國外交失和而抵制陸客，反而大幅放寬陸客赴日的簽證條件。例如，原本「年收入三十萬元」的簽證門檻，降為「十萬」人民幣；原本十五天的停留天數，也延長為三十天。同時，為了因應陸客增加，日本駐陸使館還破例發放臨時簽證給陸客團，這讓該年陸客人數大增八成。最近，日本政府更考慮全面開放陸客赴日免簽證。

其次，是日本的務實態度。陸客驚人的「爆買」力，讓日本商家趨之若鶩，紛紛在百貨及免稅店設置中文解說員，以鼓勵陸客採購。位處九州偏遠的佐賀縣為了招攬陸客，甚至從去年十月起，由地方政府出資代為支付陸客超重的行李托運費用。日本不僅從未對陸客的爆買行為發出任何負面評語，還進一步放寬自由行陸客的簽證。事實上，陸客強大的消費力，也成為日本經濟復甦的一大推力。

反觀台灣，除了政府兩岸政策堅不鬆手，民進黨內部還不斷自己打政治口水戰。日前張景森一席「陸客是朋友」之說，立刻遭到行政院發言人童振源打臉，林全和其他綠營同志次日又再加補幾拳。在關鍵時刻，執政者還充滿義和團式的自大心態，如何產生振興觀光的動力？

今年來台陸客將減少六十五萬人，估計台灣將減少三六○億外匯收入。現在，行政院故意不提客源問題，卻要掏三百億紓困，這抵得過台灣減少的觀光收入嗎？又解救得了業者的燃眉之急嗎？要客源，給紓困，這簡直是請鬼拿藥單。

觀察站／觀光「慘」業 解方在哪？

我國首次觀光業串聯上街明天登場，11個相關產業公協會預計動員上萬人上凱道。過去觀光產業被視為明星產業，如今哀鴻遍野，新政府上台不到四個月，陸客團衰退情況和對相關產業的衝擊，遠比預期嚴重；政府寄望國旅和新南向客源能刺激觀光，但效果多大仍有待觀察。但政府必須要思考，台灣真的不要陸客嗎？

過去幾年來台觀光客以每年100萬人次數字成長，去年首度破千萬人次，陸客達418萬人次，占來台觀光客首位。早在去年底開始，觀光界就傳出若政黨輪替，陸方將對陸客團採取限縮政策，今年3月業者間更流傳陸方已下達指令，第一階段陸客少三成，且逐步緊縮。

如今才短短半年，陸客團8月下旬人數已比去年同期大幅減少55%，若非業者決定上街頭，政府除了高喊新南向，之前完全看不到任何具體作為，莫非對相關產業的困境視而不見？

行政院在遊行前夕急忙拋出300億元要救觀光產業，不論是紓困還是升級方案，都無法解決觀光「慘業」馬上面臨的問題，短期紓困只能讓業者先暫時鬆一口氣，但觀光業要有持續且穩定的客源才能繼續營運，相關產業十數萬工作人員和家庭，上街不是向政府要糖吃，而是要長久穩定的客源來維持生計，但問題的終極源頭，仍是兩岸政策。

觀光產業都知道，台灣發展觀光不能過度依賴大陸，過去幾年過於強調陸客市場，削價競爭出現的低價團、負團費的確有改善必要。但陸客過去創造至少2000億元觀光產值，養活了十數萬依賴陸客的家庭，政府南向政策雖然可以帶來旅客，但畢竟無法補足陸客失產生的大缺口。

陸客問題看似是兩岸政治問題，但也是重大經濟、民生問題，政府有責任面對有效因應，否則相關產業一旦發生連鎖效應出現倒閉潮，勢必產生更大的民怨。

十一長假陸客來台 今年為最慘的一年

去年十一長假，西門町是陸客最常去的地點。今年將是近年十一陸客來台最慘澹的一年。 報系資料照

根據移民署8月入境數及9月送件數，預估今年全年陸客來台觀光外匯收入較去年減少約360億元左右，民間實質感受比政府統計數字還嚴重。有旅行社業者表示，政府開放陸客以來最慘的情況已來臨，有購物店從一天90團減為一天只剩9團。

但移民署今天也提供數據指出，今年9月初陸客申請案件數有回揚趨勢，去年9月1日至9日陸客申請數為4萬5,709人，今年9月同期間則為4萬6,259人，微幅成長1.2％，微露曙光；但如要精準觀察陸客十一長假來台旅遊情況，仍待該假期過後，也能與去年數字實際比較出來。

不過，官員透露，過去團客來台人數多，眾人爭搶配額，尤其想要在十一長假期間來台，必須繳交速件費，以便提前辦理。速件機制去年元旦推出，一整年光是速件費的收入就超過一億元。

旅行社業者則說，一般陸客團來台前兩到三周就會確定行程，距離十一長假剩半個多月，不少業者至今都沒有接到大陸組團社告知要預留航空公司機位，也沒有提出包機規畫，原本預留的飯店房間都已取消，現在隨時訂都有空房，還有飯店業者不時詢問是否有訂房需求，還有部分有預留房間並且已付訂金的旅行社要降價轉讓，「市場上一晚800元到1000元的飯店選擇多」。

觀光業者指出，每年大陸十一長假是陸客出國旅遊旺季，往年十一之前申辦證件人數大排長龍、配額不夠用，今年「冷冷清清」，今年將是近年十一長假陸客來台最慘澹的一年。

業者說，往年十一長假申辦證件人數都大排長龍，配額不夠用，大陸組團社沒有特別宣傳台灣旅遊商品，加上配額減少、陸客來台旅遊意願降低等多重原因，大陸組團社雖努力收客，但市場反映不理想，國內旅行社恐沒團接。

據了解，陸方祭出一系列干擾手段，包括台灣旅遊商品不上架，大陸電視新聞也不報導正面台灣新聞或旅遊節目；網民更營造台灣旅遊不友善氣氛。另外，陸客團來台隨團須有一名領隊，若領隊證照過期，陸方會以各種理由延遲證照發放，也導致觀光團無法成團。

觀光業今上凱道「只想要有飯吃」

觀光業今天大遊行，警方昨在凱道放置交通鐵架。 記者黃義書／攝影

「基層觀光員工餓肚子，忍無可忍才上街頭！」觀光產業遊行共分五大隊，今下午在華山文創園區集結後，將從忠孝東路、林森南路、仁愛路，一路走到總統府前的凱達格蘭大道，並上演行動劇，希望「求生存、有工作、能溫飽」，盼政府提出更有效解決方案。

政府在觀光產業上街前夕宣布利多，提供三百億元作為產業升級，要擴大國旅與發展新南向觀光客源。但有業者指出，政府至今未提出具體方案，也未公布三百億元的適用內容；希望政府能夠了解，業者最希望的是有生意可做、要有客源，否則「借錢還是要還錢」，幫助效果不大。

百萬觀光產業自救會發言人李奇嶽說，除了購物店，遊覽車司機、導遊、旅館業者，就連洗滌業者、茶葉蛋業者，甚至景點的攤販、夜市手搖飲料店、租賃車的業者都因陸客減少受到波及，影響層面廣泛。

百萬觀光產業自救會指出，現在導遊沒工作，司機沒收入，緊接著旅行社、飯店與購物店都要放無薪假或裁員，觀光產業上街的訴求是解決民生問題，希望政府協助業者轉型，他們的目的不是抗爭，「只想要有飯吃」。

而行政院雖已提出四大因應策略，但旅遊業不領情，為此，行政院近日將邀集地方政府及旅遊業者，共商如何整合觀光資源，做為四大策略的配套措施。

行政院日前召開陸客減少之衝擊與因應會議，提出四大因應策略及強化三方面作法，但直到遊行前夕，行政院與旅遊業者仍持續溝通，只是對遊行低調以對。不過，由於受衝擊的不僅是旅遊相關產業，也包括部分縣市，因此，行政院近日將共商如何整合觀光旅遊資源。

八天塞34個點「榨出陸客每毛錢」

新政府上任還不到四個月，陸客團從門庭若市到門可羅雀，也因陸客少了，旅行社搶團搶更凶，價格殺更低，甚至傳出零團費、負團費，旅館殺價接客、遊覽車降價搶生意。 記者楊萬雲／攝影

七月十九日遼寧省陸客團火燒車事件，雖然檢方認定是駕駛自焚，但該團一人只要人民幣二七○○團費，八天七夜「塞滿」廿六個景點、八個購物站，也是陸客團的常態。代價卻是駕駛頻趕路，疲勞駕駛成常態，若遇上陸客在購物站「不掏錢」，大多再待半小時，「榨出旅客身上每一塊錢」，再度壓縮趕路時間。

本報循低價團行程多點採訪，旅行社賠本接團從第一晚就開始省。一團人民幣不到三千元的陸客團，晚間下飛機後遊覽車直接載往桃園監獄鄰近飯店，不具名導遊解釋，夜宿桃園住宅區，除房間便宜，也讓旅客「遠離購物點」，「不然隔壁有百貨公司、藥妝店，就別想在免稅店賺錢了」。

緊接著，第二天才剛天亮，遊覽車就已在飯店前排隊。行程先到台北野柳風景區、台北一○一、故宮博物院，當天就搭遊覽車到台中，第三天直奔日月潭遊湖、走訪中台禪寺，第四天到阿里山森林遊樂區後，坐上車一路到高雄。

「其實吃住並不差。」來自江蘇的陳先生說，團費雖不到三千，但不像新聞所說「吃得差、住得差」，就是坐車時間太長，尤其南迴彎來彎去頭都暈了。

陸客來台車禍事件特別多，絕大多數時間都在車上也是原因之一。以第五天車程來看，旅客買完工藝品搭車兩小時到墾丁國家公園，在貓鼻頭、鵝鑾鼻拍完照，立刻再坐三個半小時遊覽車走南迴公路到台東，一路北上到宜蘭，三百公里路途在兩天內結束。

車程長、景點停留走馬看花，但藝品店停留時間不會少，尤其在花蓮短短時間內就在北回歸線紀念碑、石梯坪、七星潭間，待了兩個點購物。來自河北的江小姐說，看到火燒車意外「當然怕呀」，但難得來台灣一次，比來比去行程也差不多，反正旅行社都從免稅店抽成，「來台就是要購物，就選低價團吧。」

「大環境就是這樣，削價競爭嘛。」走出蘇澳新站來自天津的王小姐說，旅行社為搶客，趨勢就是「誰家便宜點、生意好一點」，「想玩，就自求多福吧。」

陸客團通常在第七天搭火車從花蓮回宜蘭蘇澳新站，520後因陸客縮減讓新站人數減少，周邊店家生意也直直落。 記者侯俐安／攝影