觀光救急 3億補貼國內旅遊

受陸客縮減影響，傳出11月開始會有一波餐廳、購物店倒閉潮，為協助觀光產業渡難關，行政院政務委員張景森已密集邀集相關部會及業者研商各種對策，他昨（30）日表示，這項補助方案政院已同意，最快本周應可對外公布。

根據交通部提報行政院的補助方案實施要點，主要是透過旅遊業者補助民眾國內旅遊，必須是參加團體旅遊，且使用在指定的旅行社、住宿、遊覽車、導遊、餐飲等，主要是過去陸客團會去的點，把經費花在刀口上，協助這些受衝擊的業者。

補助的行程有一日遊、二日遊、三日遊等方式，並訂每團補助上限，官員說，平均估算下來，每人可受惠金額最多約有1,000多元，至少也可能有八、九百元。

整個方案先試辦半年，投入經費3億元，政院高層表示，政府已做最壞打算，如果陸客來台持續減少，繼續衝擊國內觀光業者，必要時會再延長。

以過去經驗來看，政府投入補助約可帶動五、六倍的商機，以投入3億元計算，至少可擴大到15億到18億元商機，帶動隱藏性的消費，發揮點火作用。

這項補助措施，主要是先幫業者度過難關，至少在轉型找到出口前能支撐下去。政院高層表示，搭配補助措施，政府也將兩路並進，包括協助這些帶陸客團的業者，轉型擴大國人客源的旅遊，也將同步開發國外客源，減輕陸客團減少的衝擊。

泰國、汶萊試推免簽後，吸引很多當地人來台旅遊，來台人數分別增加七成、九成，政院高層表示，未來可考慮將試辦免簽措施擴大到其他國家，以吸引更多國外客源來台觀光。

陸客不來的理由 陸方指是這兩大原因

陸客人數減少，觀光產業9月12日走上街頭後，決定「自己的觀光自己救」，繼主題樂園業者登陸宣傳後，旅行公會全聯會號召相關觀光公協會代表共10人，日前赴北京拜會國台辦與大陸國家旅遊局，盼對岸能支持業者到華中與華北推廣來台旅遊，且不要阻擋業者的宣傳活動，更強調會祭出自律公約，並且維護旅遊品質與安全。

據了解，陸方代表除重申兩岸交流應以92共識為基礎，更指出大陸官方並未阻擋大陸旅客來台，影響陸客來台的兩大原因是火燒車事件發生後，大陸民眾認為台灣旅遊不安全；另一個原因是網路上充斥著仇中的言論，讓大陸民眾覺得台灣不夠親善。

旅行公會全聯會預估，若陸客團人數持續減少，今年陸客來台人數會比去年減少80萬人次至100萬人次。旅行公會全聯會發言人李奇嶽表示，觀光產業不應成為兩岸政治的祭品，希望兩岸的觀光交流不會受到政治的影響，他也說，觀光局也應介入打擊零團費或負團費，提升陸客來台旅遊品質。

旅遊補助方案 延月底上路

因應陸客團縮減的「擴大國內旅遊」方案原訂本周推出，現在傳出交通部要求觀光局再做其他評估，預計要延到10月底才能上路。

為讓旅遊業者正常營運，交通部觀光局規劃斥資1億元，補助國人與外籍旅客參加國內旅行團部分團費，刺激民眾出遊意願。交通部原計畫從觀光作業基金中提撥這1億元，後來轉向行政院爭取由第二預備金支應；且各縣市旅遊團的補助金額與比例也要再細算，所以上周退回觀光局提報的方案。

原方案以參加旅行社主辦的旅遊團為補助對象，不包括自由行民眾。因為旅行社有導遊帶團解說，且會與飯店、遊覽車、餐飲業、賣店等相關業者合作，可讓整個旅遊產業上下游都受惠。

南部觀光慘澹 逾半業者：因為陸客銳減

今年暑假過後，陸客團大減，昨天的六合夜市顯得冷清。 記者楊濡嘉／攝影

為了幫助業者開拓新客源，高市府規畫設24小時直譯網站，解決觀光客及業者語言不通問題，也要力推國內旅遊。屏東縣也積極拓展越南、馬來西亞、新加坡行銷，最近也接待泰國踩線團；嘉義縣市也主動出擊，開發日本、東南亞客源。

這項針對南台灣觀光業者調查，超過四成一受訪者坦言，近3個月業績較去年同期下滑，另四成六認為差不多、一成三逆勢成長。

下滑主原因，逾五成二認為是「陸客量銳減」，四成八認為「景氣波動，降低消費力」，覺得因「競爭激烈、削價競爭」的有二成七左右。

台灣行旅遊網同時邀請產官學座談「南部觀光旅遊業如何突破困境」，高雄旅遊、飯店業者盼政府設法吸引國內外觀光客到南部，也盡快解決新南向面對的語言問題。

行政院觀光推動委員黃正聰說，台灣觀光並未飽和，區域發展仍有很大空間；政府規畫10年2千萬觀光客整備計畫，將從機場建設、旅宿業增加十萬房間、培養及增加專業人才、成立品質提升指導小組等著手；同時，將健全國旅市場、推動3至4日深度觀光、免簽及友善來台觀光客等。

高市觀光局專門委員邱俊龍表示，高市已推出「高屏澎好玩卡」，也擬邀請台東加入，提供觀光客平價套裝行程，而且要與中北部縣市結盟，增加國內團旅到南部。

高市漢王飯店董事長林富男肯定政府多元的努力，但強調最重要的是找客源，「唯有增加觀光客人數，這些措施才能發揮功用」；高市旅行公會理事長吳盈良支持政府政策，但也盼政府設法增加團客到南台灣。

邱毅：台獨女皇蔡英文只怕更頭疼了

拚觀光、救經濟！八縣市正副首長登陸與國台辦主任張志軍會談。 記者葉建宏／攝影

陸方釋出八大利多 圖／聯合報提供

邱毅在臉書指出，因為蔡英文不承認「九二共識」，弄成兩岸僵局、經濟困境，昨天泛藍縣市首長主動赴陸，獲得大陸高層的善意熱情回應後，証明「九二共識」的關鍵性，承認「九二共識」的縣市有了出路，相較之下，不承認「九二共識」的縣市，經濟困境恐怕要更艱困了。

邱毅認為，2018年的縣市長選舉如果再選出一些搞台獨的酒囊飯袋，恐怕得付出更慘痛的代價，「而做為台獨女皇的蔡英文只怕更頭疼了！」

南部觀光人數銳減 下滑的三大原因是…

520後，陸客來台人數銳減，南部觀光業者業近三個月的業績，較去年同期減少6.32%。 本報系資料照

1111人力銀行上午與高雄市府觀光局、國立高雄餐旅大學及旅行公會座談，商討南部旅遊業者面臨的困境及因應之道。會中並公布結合台灣行旅遊網在本月1日到14日對南台灣觀光業者所作的問卷調查，了解業者在520後面臨的問題，尤其是陸客減少造成的影響。

根據調查，受訪業者中近4成1坦言近三個月業績較去年同期下滑，平均下滑幅度達2成；受訪的4成6表示差不多；1成3則表示逆勢成長。整理而言，南部觀光產業近三個月業績，較去年同期少6.32%。下滑三大原因是：一、陸客銳減；二、景氣波動，降低消費力；三、競爭激烈、削價競爭。

經過交叉分析遊覽車、租車業者下滑幅度最高，其次是飯店、渡假村影響較大，對商圈、攤商影響較小；若從縣市分析，高雄市近期營運下滑較顯著，台南市較無影響。

南台灣觀光最大的問題何在？調查顯示，業者認為是國際能見度不足、缺乏行銷，其次是政策重北輕南，導致觀光發展不利，另有22.18%業者覺得地域、產業的串聯性不佳。

南部業者期許政府在政策上有作為，包括發展各縣市特色、提升交通網絡、節慶活動聯合行銷，以利南部觀光發展。

唐湘龍／沒看過這麼失敗的遊行

▲觀光業從業人員齊聚華山藝文園區，不畏風雨，準備出發至凱達格蘭大道。（圖／馬怡健攝）

看著你們在風雨中上街。看著你們成了執政者眼中的笑柄。

誰在笑你們？你們心知肚明。那些覺得“火燒支那豬”非常爽的人，毫不掩飾地笑翻了。覺得陸客沒水準的政客更是暗笑到內傷。

不過，現在加我一個。

這場“史上第一次”，以帶給人們快樂為職業的觀光業者集體上街，提出最悲情的訴求。我知道你們說的是真的，你們快活不下去了。八月暑假非常明顯。“十一”長假更明顯。

但這都還不是讓觀光業者死透的時候，等農曆年假就知道了。那是寒假。也是傳統旅遊旺季。但即將到來的冬天，天氣冷，景氣更冷。這個農曆年，觀光業會非常難堪，非常淒涼。我非常擔心，裡頭有很多很多人，會過不了這個年。但看了遊行，我愛莫能助。

520之後，罷工、抗爭、遊行，幾無寧日。這些都不是在野黨發動。和藍綠無關。國民黨都被抄家了，泥菩薩過江，自身難保。但這些罷工、抗爭、遊行，都得到議題上，或是實質上的巨大成功。國家的公平正義被扭曲到慘不忍睹。但所有的遊行裡，最有正當性的，是觀光業，最失敗的，也是觀光業。觀光業被貼死一個被“300億紓困金摸頭”的標籤印象。

我知道，觀光業者也知道，這“300億”，業者幾乎一毛都拿不到。這種賠了夫人還折兵的遊行，真是不可思議。 但更不可思議的是那十二點訴求，我連寫都懶得寫。這十二點訴求，宣稱限期蔡政府一個月內回應。其實，不必一個月，有幾點，一定會得到蔡政府形式上的回應。甚至，全部答應也沒什麼問題。幾乎都是空的。買空賣空，答應這種訴求不必本錢，毫無風險。

要解決觀光業的困境，甚至，要解決觀光以外很多很多界(比如教育界)的困境，重點不在那十二點。重點在第十三點。露了十二點，遮了最重要的十三點，一點不露，就完全搞錯重點。

重點是“九二共識”。說好的“九二共識”呢？

遊行前敲鑼打鼓：蔡英文不要“九二共識”，我要。聽起來暮鼓晨鐘，幾分悲壯。但是，上街後，所有的標語裡，“九二共識”全部消失。十二項訴求裡，更是無一觸及兩岸關係的本質爭議。跟海基會董事長田弘茂一樣，不要說共識，連“九二”都不見了。

觀光業者們知不知道為什麼政府對遊行的反應如此溫和？因為這場遊行的訴求根本就是執政者的觀光政策增訂版。少了“九二共識”，這場遊行的訴求，幾乎連蔡英文都可以參加， 一點都沒有違和之感。遊行訴求“卑微”到這種地步，掩旗息鼓，還要被嘲笑“人少”、“沒氣”、“沒人理”，我不知道，到底是因為缺乏經驗，看不清問題，還是，這根本是一場周瑜打黃蓋的苦肉計？有人太入戲， 有人太看戲？台北一日遊，演完就散。

人少沒關係。非周末，大家都有生活要顧。看看國道收費員抗爭，不到千人，照樣要到不該得到的特殊待遇。觀光業者號稱上萬，卻無法聚焦，該要到的權益竟然不敢開口。如果過不了這個冬天，該怪誰？

我說白話吧。

第一、兩岸關係急凍，觀光業不是一體受害。但誰受害，極其明顯。幾乎都是這個行業裡最弱勢的群體。這些受害者，都是“九二共識”的最大受益者。過去八年， 因為“九二共識”一家溫飽，今天面臨失業、窮困的威脅，卻連“九二共識”都喊不出口。不敢正面訴求“九二共識”的觀光業，卻期待陸客的春天回來，腦子有洞嗎？

第二、政治性的訴求，只要合理，就算立場不同，也會贏得尊重。坦白說，觀光業者如果正面訴求“九二共識”，難道蔡英文總統、林全院長會憤怒？會因此拒絕觀光業者的訴求？不會的。這個政府連李大維、張小月都用了，本來還指望夏立言留任呢，要演戲？這個政府演更凶。壓力團體據理力爭，絕對睜一眼，閉一眼，充分體諒。觀光業根本自失立場。

第三、這場遊行訴求的觀看者之一，是不在場的北京政府不是嗎？除了蔡英文，還有習近平不是嗎？遊行的的結果要想改變這個意識型態掛帥的深綠政府是不可能的事，但讓北京理解陸客緊縮的受害者，都是“九二共識”的支持者，減少兩岸政治對抗時，誤傷隊友的可能，甚至成為兩岸氣氛的潤滑劑不是嗎？

坦白說，做為過去八年“九二共識”的最大受益者，選舉時卻“誤信”蔡英文和民進黨的承諾，公開挺綠的觀光業者不在少數。觀光業是受政府補助和政策引導很深的行業，吃人嘴軟，拿人手短，不過幾個月時間，這個時刻出來演這場沒有重點的和平戲，實在也夠假。但如果你不是這種“提籃仔假燒金”的假貨，你有什麼理由要陸客，要生活，卻不敢提“九二共識”？

看著那不是重點的十二項訴求，竟然連陸客中轉都擺進去，不覺得精神分裂嗎？

這是一場半套的遊行。這是一場民進黨完全能夠接受的遊行。許多嘲弄你們的深綠支持者，其實太糟蹋了你們的委屈。

但看完遊行之後，我嘲笑你們，卻是發自內心的。

其實，不論遊行的訴求如何，蔡英文都不會接受“九二共識”。這些觀光業死定了。提“九二共識”只是一種尊嚴的死法。讓蔡英文政府知道：我們就是犧牲品，就是被你害死的。如此而已。

這樣避重就輕的觀光業，被嘲笑，只有一句話講：活該。

（作者唐湘龍，資深新聞工作者，政論節目資深評論員，現任電台節目主持人。）

陸客愛環島 日韓客偏北台灣

陸客來台逐月萎縮，日月潭區湖面載陸客的遊艇只剩稀稀疏疏數艘，顯得很冷清。 記者黃宏璣／攝影

洪崇元表示，嘉義是這次陸客衰退的重災區，主因是政府當初推廣阿里山，鼓勵興建旅館，如今旅館房間增加兩倍的供給量，一旦陸客不來，所有的旅館、餐廳、購物店、遊覽車全部都沒有工作。

他指出，遊覽車業者的災情更嚴重，當初因遊覽車數量不夠，吸引許多業者貸款投入，但陸客五月開始縮減後，全省已有六百輛遊覽車遭金融機構扣押。

洪崇元強調，觀光產業也支持南向政策，但日韓、東南亞客人對桃園以北的觀光產業幫助較大，加上自由行客人善於控制預算，消費能力相對有限。

恢復千萬觀光人潮？ 賀陳旦：產值做得到

交通部長賀陳旦。 圖／本報資料照片

立法院昨開議，觀光問題成為藍綠立委關注的焦點。民進黨立委劉世芳質詢時以泰國為例指出，泰國觀光警察大魄力整頓一條龍與零團費的旅行社，已沒收數十億泰銖、查收近兩千輛遊覽車；若要提高觀光業品質，林全有無魄力向泰國學習？林全表示，會用各種方式不讓零團費或低價團發生。

交通部長賀陳旦表示，將進一步了解泰國的處理依據，交通部處理的精神與方向就是安全保障，近日遊覽車業者也埋怨檢查太嚴，但政府對於安全這條防線絕不會放棄。

針對零團費與旅遊品質方面，賀陳旦說，來台消費結構部分，假如購物比重太高，會針對購物點加強查緝，靠高回扣支撐的旅行團，也會列為黑名單；對於可能需要轉型的業者或地區，將來會在輔導做法上減少衝擊，杜絕安全有疑慮問題，一方面則協助業者紓困。

陸客變少了 政府擬幫觀光業減稅

針對新政府上台後，中共大幅限縮陸客來台人數，造成不少旅遊相關業者收入減少，旅遊相關業者12日舉行「百萬觀光產業自救大遊行」，參加遊行者高舉「顧巴肚」、「要生存」字牌，訴求工作生存權。 記者胡經周／攝影

根據交通部資料，目前國內觀光旅館業、觀光遊樂業（六福村、小人國等）及旅館業三大類，合計有三千多家。

這項租稅減免被外界視為「萬豪條款」，對此，官員表示，萬豪酒店在這波房地持有稅調漲中，被漲了二倍多，是最鮮明的例子；不過這項租稅減免措施一旦通過後，全台各地符合條件者都可適用。

為協助觀光產業度過難關，行政院政務委員張景森近來密集邀集相關部會及業者研商對策，在租稅措施方面，除了稅捐機關立即可降低查定營業課徵的銷售額以減輕稅負外，相關部會也研擬修法，提供新的租稅減免措施。

知情官員昨天表示，這部分交通部與財政部已有初步共識，將由交通部修改發展觀光條例，在第四十九條增訂，授權地方政府訂定房屋稅、地價稅減免措施。

交通部正積極研擬修正案，未來將洽財政部意見後，報行政院通過，並送立法院審查。據了解，交通部初步鎖定三大類，包括觀光旅館業、觀光遊樂業及一般旅館業，未來只要符合一定條件，就可享有租稅減免措施。

知情官員表示，原則會以屬於「重大」觀光旅館業、觀光遊樂業及旅館業者，才可適用，至於何謂「重大」，會另有認定標準。為避免養地，並落實扶植產業發展與升級等政策目的，必須有創新投資、研發，有助提升競爭力及台灣能見度等，舉例來說，有通過星級評等、取得國外獎項、提供創新服務等。

據了解，行政院召集各部會研商觀光產業衝擊方案過程中，對於房屋稅、地價稅研議提供減免措施，原本適用對象主要以「觀光旅館業」及「觀光遊樂業」為主。但上周五台北市政府建議將「旅館業」也加入租稅減免範圍。

交通部官員表示，「觀光旅館業」與「旅館業」最大的差別是，前者必須提出計畫申請許可設立，相關設施也要有一定的標準，屬於「特許制」；後者則是「登記制」，辦理登記即可。

根據交通部資料，目前國內觀光旅館業有一百十九家，旅館業則有三千五十家。全國各縣市的旅館業，以台北市最多，將近五百家。

圖／經濟日報提供