冷眼集／深綠綁架？小英如何脫困

蔡英文總統。 聯合報系資料照

聯合國大會月中登場，以台灣名義加入聯合國議題再被搬上檯面。值此兩岸官方「零互動」之際，蔡政府對於深綠團體大聲疾呼「台灣入聯」，雖態度保守，僅回應國安團隊有相關研議；但新政府執政百日，民意支持度不斷下滑，蔡英文是否能堅持立場，不被「綁架」，考驗其智慧。

陳水扁上任之初，對外承諾「四不一沒有」，實際上卻推動以台灣名義加入聯合國的入聯公投、終止國統綱領、一邊一國等法理台獨作為；不按牌理出牌的外交作為，也讓扁政府「麻煩製造者」的形象，在國際上不脛而走。

扁執政時期，力推以台灣名義加入聯合國，屢屢透過邦交國向聯合國提案，讓台灣入聯。除了中國大陸必然的打壓，美國國務院更發表強硬聲明，強調此舉是台灣單方面改變現狀的意圖，並升高兩岸緊張情勢。

當政府執政不佳時，執政者就會擁抱基本教義派，尋求「溫暖」。扁政府執政末期，因貪腐導致民怨四起。為鞏固領導，陳水扁政府操作「入聯公投案」，走極端路線，向深綠靠攏。美國當局當時批評，此舉是「對布希總統以及國際社會所作的各項承諾背道而馳」。

今昔對照，蔡政府上任逾百日，各項民調直直落，除民意支持度不佳，民進黨內既有派系、深綠及獨派人士，也已不耐煩，頻頻向新政府「喊話」、「建議」。這種喊話，可能是不滿新政人事安排，也可能要宣達理念，例如獨派不斷問蔡總統「維持現狀」要維持到何時，或如近期台灣入聯再被炒作。

就入聯議題，民進黨副秘書長李俊毅曾說「以台灣名義加入聯合國，民進黨不會缺席」，但隨即遭黨中央「澄清」；府方則說國安團隊有相關研議。

雖然蔡政府試圖穩定、搶回各項政策的主導權與話語權。但不爭的事實是，執政百日風評不佳，綠營各派人馬已兵臨城下。如何堅持國家利益的最大化，不被綁架，蔡總統及執政團隊正遭遇棘手難題。

當年…扁推入聯公投 碰了一鼻子灰

前總統陳水扁2008年推動入聯公投，遭到美國強力警告，當時聯合國秘書長潘基文退回陳水扁的申請信函，還公開重申聯大第2758號決議文，其中「台灣是中國的一部份」的延伸說法，已經嚴重傷害了我國的國際地位。

2008年進行全國性公民投票，當時美國副國務卿奈葛彭公開指入聯公投是個「錯誤」，是「朝向宣佈台灣獨立、改變現狀的一步」，呼籲台灣領導人放棄推動這個提案，國安會亞洲事務資深主任韋德寧也在白宮記者會上表示，無論「台灣」還是「中華民國」，在國際社會上都不是一個國家，無法加入以國家地位為入會條件的聯合國。

美國國務院亞太事務前副助卿柯慶生當時也代表美國政府，說明美國對入聯公投的清楚立場，例如美國不承認台灣是個獨立的國家，以台灣為名加入聯合國的公投是企圖更改國名，是「沒必要的挑釁」，只會更限縮台灣的國際空間，台灣的安全也必須避免「沒必要的挑釁行為」等。

大陸國台辦也發表嚴厲聲明指責陳水扁，聲稱「維護國家主權和領土完整是我們的堅定決心」，也說做好了堅決制止一切台獨冒險活動的必要準備，絕不允許任何人以任何方式把台灣從祖國分割出去。

陳水扁當時兩次致函潘基文推動以台灣名義加入聯合國，潘拒絕處理信函，由法律事務廳退回信，也創聯合國歷史首例。