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藍委退席 不當黨產條例初審通過
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馮紀游陸游:漫長當下

藍委退席 不當黨產條例初審通過

2016-06-07 03:08 聯合報 記者胡宥心、鄭媁/台北報導

立法院內政、財政、司法及法制聯席會昨審查「不當黨產處理條例草案」。因國民黨立委強力杯葛,內政委員會召委動用記名表決,民進黨立委(舉手者)挾人數優勢通過繼續開會,隨後在國民黨立委退席抗議下,將草案送出委員會。 記者黃義書/攝影

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在國民黨立委集體離席抗議,只有民進黨、時代力量立委在場情況下,立法院內政委員會昨初審通過「不當黨產處理條例草案」。草案規定行政院下將設不當黨產處理委員會,實施後政黨半年內需申報相關財產,否則可罰最高兩百五十萬元,累計處罰五次,即可推定該黨產為不當黨產。

草案還規定,不當黨產處理委員會可向稅捐稽徵機關調取相關財產資料,不受「稅捐稽徵法」限制,同時受調查機關不得拒絕,若有必要調查單位可請警察協助。

內政委員會聯席審查不當黨產,國民黨團昨甲動因應,一整日透過發言杯葛,審查到下午五時,處理了十六條,幾全數保留協商。民進黨籍召委陳其邁要求延長開會時間到處理完畢,國民黨立委不滿上前拍桌,最後陳其邁決定表決是否同意延長時間。國民黨團表決敗陣,集體離席抗議。

也因此,全案在只有民進黨、時代力量立委列席審查下完成審查,甚至回頭審查前面保留的十幾條條文,最後國民黨擋了一整天的保留條文,綠營只花廿四分鐘完成審查,且幾乎是民進黨立委版本。

陳其邁表示,國民黨審查時不在現場,怕他們回頭反悔,乾脆把路都走完,連復議一併提完,因為是新的案子基於尊重,還是要朝野協商,希望七月初可以於院會表決。但他坦言,這案要在本會期通過,還是有得拚。

國民黨團則計畫將戰線拉到院會,黨團書記長林德福說,會繼續商討對策。國民黨立委黃昭順則痛批,民進黨委員利用人數優勢,在真相未明、資料不全的狀況下,國家整體行政能量、司法體系皆淪為政治的打手,強行通過,令人遺憾。

初審草案先定義自民國卅四年八月十五日起交付、移轉或登記於受託管理人,且於該條例公布日還存在的財產,除了黨費、政治獻金、競選經費捐贈、競選經費補助金孳息外,推定為不當黨產。

初審草案也有類似吹哨者條款,提供政黨、附隨組織、受託人,隱匿或遺漏申報黨產或不當取得黨產者,提供者可以獲得獎勵。

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藍立院抗綠他屢建功 這次出任斡旋不當黨產條例
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藍立院抗綠他屢建功 這次出任斡旋不當黨產條例

2016-07-21 03:49 聯合報 記者周志豪/台北報導

前立法院長王金平。 中央社資料照片

在綠營主導下,「不當黨產處理條例」草案可望下周在立院完成三讀,隨著時間倒數,國民黨也秀出「三主張」底牌,盼由與綠營有私交的國民黨資深立委王金平居中斡旋,讓通過的法案更具適法性。

國民黨團表示,黨團與黨部立場已經一致,就是反惡法,但不阻擋黨產清查,因此現階段希望能在「不當黨產處理條例」草案內容上有更多折衝,讓法條的合憲性與適法性都沒有問題。

國民黨團坦言,對於「不當黨產處理條例」草案協商結果,已經做好心理準備,下周一院會仍免不了一波攻防,屆時對國民黨團而言,要的就是「把話講清楚」。國民黨立委表示,黨團現在已經定調「黨產問題簡單處理,盡速脫離戰場」的處理原則,因此下周不會霸占主席台。

為因應情勢,國民黨將至全國各縣市巡迴舉辦「中興再造從政同志研習會」,國民黨行管會副主委李福軒表示,在巡迴研習會中說明黨產議題,是要讓黨員了解,目前國民黨所持有的黨產合法性都沒有問題,有問題的是「不當黨產處理條例」草案的適法性與違憲問題。

國民黨淪立院少數黨後,攻防一度失焦,但過去在「能與綠營對話」的王金平介入下,像是杯葛行政院長林全施政報告、內政委員會「突襲通過初審案爭議」,都順利收場,讓黨團內對王此次介入協商頗有期待。

六月底開始,王金平即頻繁參與朝野協商,也因此與民進黨團取得默契。王金平昨天坦言,包含臨時會延至八月再開,「不當黨產處理條例」草案內容修正,經多次協商原本都有共識,但都因民進黨負責主談的柯建銘回去壓不住才變卦。

對之後協商,王金平態度也顯得保留,只說「談了再說」。不過他也提醒,若綠堅持追殺國民黨黨產過頭,最終必自嘗苦果。

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不當黨產條例 列臨時會第一案
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不當黨產條例 列臨時會第一案

2016-07-21 03:49 聯合報 記者丘采薇、范榮達、周志豪、鄭媁/連線報導

國民黨立委昨高舉看板要總統到立法院報告,民進黨立委則緊追國民黨黨產不放。 記者林澔一/攝影

圖/聯合報提供

立法院明起召開臨時會至下周五,昨天程序委員會已排定討論事項議程,將「不當黨產處理條例」草案列為第一案,顯示民進黨團力拚三讀的決心。明天院會將由立法院長蘇嘉全召集朝野黨團協商,綠營不會「硬推」,也不會動用表決,顯示下周才會進入「深水區」;民進黨團幹部表示,必要時準備天天開會到午夜十二點。

本會期最後一天院會,遭國民黨團以議事程序杯葛,「不當黨產處理條例」草案無法如期闖關,民進黨立委備感壓力,中南部選區立委都被選民釘得滿頭包,這次加開臨時會誓言「一定要過」。

民進黨團幹事長吳秉叡表示,明天院會朝野黨團會先協商,不會動用表決,下周才是決戰時刻,天天開會開到午夜十二點也沒關係。至於「促進轉型正義條例」草案,應等到八月召開二次臨時會時才會通過。

面對民進黨團決心三讀的態度,國民黨團定調,持續針對法案中「三項主張」協商,盼法條能更具適法性。國民黨三項主張,包含去除法案名稱「不當」二字、將黨產處理委員會交由監察院處理,以及將民國卅四年八月十五日至民國七十六年的清查時限取消。

國民黨主席洪秀柱表示,國民黨確實面臨前所未有的艱鉅困境,但輿論各界都認為國民黨在做護產運動,忽略這個法案是針對性非常強的違法、違憲「惡法」。

「不是用不當的方式,毀滅一個合法的政黨,就能讓台灣更好。」洪秀柱說,若條例通過,不僅國民黨將一無所有,也將讓台灣民主開倒車,對台灣傷害很深;若到這個地步,國民黨只能效法國父當年革命精神,在艱困環境中堅苦卓絕、挑起責任。她呼籲,如果民進黨要完成立法,就請光明正大地提出行政院版跟民進黨的黨版法案,不要逃避。

洪秀柱昨天在苗栗的行動中常會也呼籲,民進黨應用行政院版、民進黨版,正大光明提出「要做什麼」,民進黨躲避、迴避,表示這兩個條例有問題,才不願意站出來,如果通過將是民主政治開倒車,對台灣傷害很深。

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綠決戰不當黨產條例草案 藍提294案癱瘓
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綠決戰不當黨產條例草案 藍提294案癱瘓

2016-07-16 03:42 聯合報 記者周志豪/台北報導

民進黨團昨號召內政委員會委員召開記者會,批國民黨黨產說不清。 記者陳正興/攝影

昨天是立法院本會會期最後一天,在綠營強推「不當黨產處理條例」草案,與國民黨國民黨團祭出議事規則焦土攻防下,最後表決大戰一路打至午夜,不當黨產條例的立法未能在正式會期過關。

至昨天正式會期結束止,本會期共通過包含遠洋漁業三法、反避稅條款的「所得稅法」修正案、開徵耗水費法源的「水利法」修正案,備受爭議的「地制法」修正案、「高中教育法」修正案與廢止「紅十字會法」等。

會議結束前,行政院長林全依慣例至立院向立委表達感謝。

由於民進黨周二即擺出將強推「不當黨產處理條例」草案陣勢,國民黨團決定「就地取材」,另闢「邀總統蔡英文就南海仲裁案做國情報告」戰場。為癱瘓議事,國民黨團昨天一早就先提出二百九十四個討論事項變更議程案。在邀蔡總統到立院國情報告協商破局後,更從一讀會起逐案提出異議,「連自己的提案、表決方式」都要求表決。

為反制國民黨團議事杯葛,民進黨團與時代力量黨團提出延長會議時間至午夜的動議反制,國民黨團索性欣然接受。

最後只表決到近百案,其中僅兩案在綠營助攻下「意外」被拉掉。

冗長表決至下午,有立委攤睡座位,國民黨立委王金平中途離席,還因此發生鄰座立委與黨團幹部代按表決器「作弊」爭議。

民進黨團幹事長吳秉叡直批,國民黨團為杯葛議事不惜反對自家立委提案,已是笑話。

國民黨團書記長林德福則表示,當前南海仲裁案比任何事都來得重要,提變更議程案不是要擋「不當黨產處理條例」草案,只是盼蔡總統臨時會時能安排國情報告。

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決戰不當黨產…綠再戰臨時會 藍喊釋憲
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決戰不當黨產…綠再戰臨時會 藍喊釋憲

2016-07-16 14:36 聯合晚報 記者蔡佩芳、林政忠/台北報導

綠有支持者壓力

立法院昨天最後一日上演10小時表決拖延戰,藍營暫時擋下「不當黨產處理條例」。民進黨團不排除下周整軍再戰,加開臨時會再闖關;國民黨團則反擊,不當黨產條例明顯違憲,不排除聲請大法官釋憲。

民進黨立院黨團總召柯建銘表示,昨天院會毫無進度,雖然這是民主不可避免之惡,但黨籍立委仍有些壓力與負面情緒,也感覺對支持者無法交代,不排除下周加開臨時會,再審不當黨產處理條例。

藍使出拖字訣

民進黨立委管碧玲上午指出,立法院臨時會是指定議題,臨時會只會有三、五個報告事項,一開院會,就要面對黨產條例,國民黨要杯葛,只有占主席台和打架一條路了。國民黨戰略就是,臨時會拖越後面開始越好,把不得不處理的事情,例如司法院正副院長審查投票卡在黨產條例之前。

據指出,民進黨團原本規畫,下周臨時會行使司法院大法官人事同意權,以及完成勞工「一例一休」的勞基法修法案初審;第二次8月臨時會處理國營事業預算案、促進轉型正義條例草案、勞基法修正草案,及不當黨產條例草案等。但因昨日表決大戰,戰術將全盤調整,民進黨團周一上午將舉行黨團大會。

國民黨立院黨團書記長林德福表示,國民黨不怕黨產接受檢驗,黨產都可全數捐做公益,但民進黨強推不當黨產條例明顯有針對性,是為了政治整肅別人,連行政院、民進黨團都不敢提出對案,只敢用立委版本,顯見有多心虛。

林德福說,如果排入臨時會,民進黨以多數暴力強渡關山,國民黨也無法阻擋,但這一版本明顯違憲,國民黨不排除提大法官釋憲。民進黨加開臨時會只為了鬥爭,最有意義的案子,應是邀請蔡英文總統針對南海事件國情報告。

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民進黨修法戰到底 國民黨批:意識形態
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民進黨修法戰到底 國民黨批:意識形態

2016-07-14 14:23 聯合晚報 記者鄭宏斌、徐偉真/台北報導

民進黨力推「不當黨產處理條例」,列為明天立法院院會第一案,衝著國民黨黨產而來。國民黨主席洪秀柱上午宣布,在扣除黨工薪資、辦公廳維持費用,黨產將全捐公益,不過民進黨團幹事長吳秉叡態度堅定,直言不影響修法決心。

洪秀柱批評,蔡英文挾持總統和民進黨主席權力,對國民黨抄家滅族。民進黨發言人王閔生回應表示,國民黨黨產問題不是國民黨家務事,而是轉型正義、政黨公平競爭的問題,也是台灣民主健全發展的關鍵。無關藍綠,也非政黨鬥爭,呼籲國民黨支持政黨法及不當黨產處理的相關立法,回應社會期待。

針對國民黨黨產爭議,藍綠已攻防多時,民進黨團來硬的,將不當黨產處理條例草案列為周五院會首案,展現修法決心,在本會期最後一天,以表決方式力拚三讀通過,即便國民黨團聲稱已擬好因應策略,民進黨團也喊出見招拆招。

國民黨立法院黨團今天表示,近來發生一連串事件,雄三飛彈誤射、南海仲裁侵權,總統蔡英文身為三軍統帥,外交國防兩岸都是總統職權,但目前看不到蔡總統對這些事情開記者會對人民說明,只全力推動不當黨產條例,他們要求蔡總統要到立法院進行國情報告。國民黨團書記長林德福說,此時國人都在關心南海仲裁案,立院不應強推意識形態法案。

針對洪秀柱對黨產的宣示,林德福說,黨團3月時給黨主席建議,黨中央也從善如流;黨團認為黨產淨值166億把舉債、人事費用處理後,要有客觀公正的會計師處理,其他捐做公益,兩者的差別就是黨中央的辦法由黨主席宣示。

吳秉叡表示,若國民黨有心處理黨產,那條例通過也一樣,國民黨當年接受日本人財產,來源不正當,那應是全民財產,希望透過法律好好處理。

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護黨產… 藍黨團3招因應
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護黨產… 藍黨團3招因應

2016-07-11 02:25 聯合報 記者鄭媁/台北報導

立法院第九屆首個會期即將休會,民進黨團揚言「不當黨產條例草案」周五「非過不可」。國民黨團規畫三種策略,包括逐條表決焦土戰、點出有違憲之虞條文論述後退席、直接退席抗議等模式因應。

國民黨團今年三月通過黨產「全數歸零」決議,傳黨中央仍盼黨團力守、捍衛黨產,面對黨內高層下達指令、要求不分區立委打焦土戰「護黨產」,數名不分區藍委坦言「很兩難」;不過,區域立委直言,黨產已是包袱,不打算配合杯葛議事。

國民黨團日前也傳出,協商時若能將「不當黨產處理條例」中的「不當」二字刪除,並將主管機關由行政院改為監察院,不一定會阻擋草案闖關。據了解,民進黨團總召柯建銘同意可去掉「不當」,對於更改主管機關則不置可否。

國民黨內人士表示,國民黨目前淨值為正,無法自行宣告破產,但總是需要對外表態國民黨現況,與其交給行政院,不如交給法院處理。他也感嘆,民進黨態度柔軟、意志卻堅定,「不當黨產條例」草案恐難逃三讀命運。

黨內人士也說,黨部已對草案通過後的後續作為準備好,不排除以被動釋憲方式、針對不當指控逐一訴訟,再針對最終判決聲請釋憲凍結法令執行。

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國民黨部盼力守黨產條例 黨團未必擋
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國民黨部盼力守黨產條例 黨團未必擋

2016-07-10 03:31 聯合報 記者周志豪/台北報導

國民黨主席洪秀柱昨天出席國民黨青工總會長交接典禮受訪表示,「黨產歸零」是假議題。 記者林俊良/攝影

第九屆立法院第一會期接近尾聲,民進黨團將於周五院會以表決方式通過「不當黨產處理條例」草案。國民黨團內傳出,只要草案名稱去掉「不當」,權責調查機關改隸監察院,未必會阻擋。

不過,即使國民黨立院黨團已有「放手」處理默契,黨中央仍希望黨團能夠力守,盼此案「下會期再說」,以時間換取空間。

國民黨主席洪秀柱昨受訪表示,黨部與黨團對黨產的立場基本上應該是一樣的,大家都希望爭議黨產能盡快處理掉,「該還的就還,多的就捐出去」。但對黨團主張黨產「準歸零」,洪秀柱質疑,像公務用桌椅也算是黨產,就連民進黨、親民黨都不可能沒有,難道也要歸零?「黨產歸零」這四個字根本就是假議題,「沒有所謂的歸零」。

據了解,若民進黨團要硬闖,國民黨團目前也規畫三種可能劇本因應,包含「焦土式逐條表決」、「全場退席抗議」,以及「點出條文違法違憲問題後,再退席抗議」。國民黨團書記長林德福表示,不管民進黨如何發球,「一切就照議事規則走」。

林德福質疑,民進黨立委所提「不當黨產處理條例」草案,既非黨版,政院也沒有對案,一部內容違法違憲的拼湊法案,連綠營內都還有意見,未來要怎麼執行?

為拉近黨部與黨團間距離,國民黨首席副主席詹啟賢近日邀宴黨籍立委時也私下表示,將說服洪秀柱,讓黨產朝「被清查」的方向,「再處理一遍」,之後就不要再說明,盼在黨與黨團間取得折衷。

「政黨不是幫派,」國民黨行管會副主委李福軒表示,國民黨不是反對黨產法制化規範,而是反對針對性、主觀性的立法,「不當黨產處理條例」法案本身已不公不義。

但黨內人士坦言,黨對黨產再被清查已有準備,未來不排除聲請釋憲凍結法律執行,更可能針對被質疑的黨產,逐一興訟,釐清真相。李福軒說,後續會與卅五席黨籍立委、六個縣市長共商對策。

另外,國民黨主席洪秀柱上任三個多月,黨內對她的領導雜音仍多。洪昨天主持青工總會長交接時表示,競爭要有君子與民主風範,社會上很多人永遠想要領導別人,被別人領導時就不舒服,這是不對的。這番說法也再度引發聯想。

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不當黨產條例完成初審 藍:只能打釋憲
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不當黨產條例完成初審 藍:只能打釋憲

2016-06-09 03:27 聯合報 記者周志豪/台北報導

儘管國民黨團不惜衝突杯葛,但在民進黨團與時代力量聯手下,「不當黨產處理條例」草案昨天仍在立院內政、司法及財政聯席會議確認完成初審。發出甲級動員的國民黨團只有半數立委到場,對中央指令執行不力;黨主席洪秀柱在常會上對黨籍立委精神喊話,強調當前情況嚴峻,大家都應在同條船上一起盡力尋找解決方法。

昨天下午中常會也就此事討論,面對該條例草案可能在立院本會期七月十五日前完成立法,黨行管會主委邱大展坦言,在立法攻防上一定輸,最後勢必「只能打釋憲」,否則屆時黨產遭禁止處分,黨部只能關門。他也提醒黨籍立委,該條例草案對已移轉、使用黨產也要追徵價額,若立法黨籍立委難置身事外。

有黨籍立委直言,社會上對國民黨黨產觀感不好是事實,黨要捍衛黨的立場,但選區立委難免所顧忌。也因此昨天在內政委員會杯葛議事錄的現場,黨團書記長林德福雖帶頭衝,但陪著往前衝的是資深立委廖國棟與張麗善,其他藍委投入有限。邱大展質疑,所有憑證證明財產合法,未來黨產的「當」或「不當」還由行政院轄下委員會認定,「選手兼裁判,國民黨還有活路嗎?」

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再審黨產條例 綠速散會藍批暴力
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再審黨產條例 綠速散會藍批暴力

2016-06-08 15:01 聯合晚報 記者周佑政、徐偉真/台北報導

立法院內政、財政與司法及法制委員會審查「不當黨產處理條例草案」,上午在召委陳其邁(左)宣布確認議事錄時,國民黨立委張麗善(右)率先衝向主席台時,遭趙天麟(中)擋下,藍綠立委相互推擠吵成一團。 記者許正宏/攝影

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立法院內政委員會周一初審通過「不當黨產處理條例草案」,今天確認議事錄。民進黨籍召委陳其邁上午宣布確認議事錄,未料引爆藍綠立委衝突。陳其邁說,本案委員會審查程序已結束,若協商未果,最快7月交院會表決。

國民黨團上午發出甲級動員令準備杯葛程序,但時代力量立委徐永明、黃國昌上午6時許搶先占領委員會主席台,陳其邁到場後,徐永明「交接」給陳主持會議。

陳其邁宣布確認議事錄後,民進黨立委提出散會動議,開會僅10分鐘,陳就宣告散會。國民黨團書記長林德福衝向主席台,扯下麥克風表示,「這是什麼爛主席?」藍委也在旁怒吼「綠色執政、綠色暴力」。藍綠委爆發肢體衝突,民進黨立委賴瑞隆手腕遭劃傷。

林德福說,這項法案沒有行政院版本,都是民進黨立委版本,針對性太強;陳其邁昨天上政論節目時說,會讓國民黨立委有表達機會,結果今天國民黨團提要程序發言都沒辦法,他要表達強烈譴責。

陳其邁表示,依議事規則,若認為議事錄有錯誤或遺漏,應以書面提出,但國民黨團未提,主席可逕行處理,所以他宣告確認議事錄,雖然國民黨團提出程序問題,但民進黨團也提散會動議,依規定須先處理散會動議,他宣告散會。

至於國民黨團將針對議事錄提出復議,民進黨立委莊瑞雄說,國民黨萬般拖延只是為保護黨產,「國民黨以為在野只是換上制服,要武鬥,卻忘記準備文攻的功課。」依規定,議事錄是對會議經過與議案決議的記載,無法提復議。

陳其邁表示,不當黨產處理條例草案,委員會審查程序都已結束,審查報告最快今天提報立法院會,將有1個月協商期,他也裁定本案要協商;若協商未果,最快7月初可以表決。

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