黨產會指大孝大樓案空前絕後 國民黨稱合法

不當黨產委員會調查報告指出，國宅興建案中，未有單獨興建並出售辦公大樓，大孝大樓案是空前絕後。國民黨指出，大孝大樓的標售、買賣完全合法，黨產會刻意扭曲，罔顧事實。

黨產會上午就「大孝大樓案」舉行聽證程序，釐清兩爭點，一是，大孝大樓是否為國民黨以違反政黨本質或其他悖於民主法治原則方式所取得的「不當取得財產」；二為，倘若大孝大樓是國民黨的不當取得財產，因建物及土地已移轉於他人所有，黨產會應否向國民黨追徵價額與價額如何計算。

黨產會調查報告指出，大孝大樓的興建與出售包括在民國66年間開始規劃的古亭區新隆里都市更新國宅興建計畫內。台北市政府函曾指出，「台北市轄境內歷年來的國民住宅興建案中，除新隆里國民住宅計畫外，其餘國民住宅興建計畫案未有另外單獨興建並出售辦公大樓情形」，黨產會指出，大孝大樓的興建與出售案是空前絕後案例。

報告指出，大孝大樓興建過程中，台北市政府函詢各機關承購意願，台北市警局等皆表達意願，但最後卻未讓政府單位承購，而是轉而決定整棟標售，並由國民黨借民眾服務總社名義標得。

調查指出，國民黨以執政優勢政黨地位，以私函方式透過北市府國宅處協調原具有優先購買的單位，又藉由非營利社團的投標資格限制排除其他可能競爭對象，讓民眾服務總社標購大孝大樓，違反政黨本質及民主法治方式。

代表國民黨出席聽證會的行管會主委邱大展表示，大孝大樓的標售、買賣完全合法，黨產會刻意扭曲法令，罔顧客觀事實，以達到抹黑目的，深感遺憾。

邱大展指出，調查報告指國民黨以私函影響政府決策，排除警察局、環保局等需求，實情是中正紀念堂管理處曾表示，希望大孝大樓盡量單純使用，避免出售太複雜單位，以維護中正紀念堂安全。他也提出台北市銀行等9個單位最後都無意承購，這部分黨產會為什麼不提。

邱大展表示，若是黨產會所述，國民黨借「民眾服務總社」之名標購，則可依當時的土地登記規則第86條規定於爾後以「更名」方式登記，可免負擔任何稅賦，但國民黨於民國83年3月3日以「買賣」方式向民眾服務總社價購，並繳納相關契稅新台幣754萬餘元。

他說，借名登記有一定條件，要有協議書，且不用辦移轉，直接更名，不必繳稅金，但此案明明是買賣。

國民黨指出，黨產會針對大孝大樓標售的合法性，在無具體事證情形下，不實推測台北市國宅處於招標前已決定得標對象為國民黨中央委員會，並空言國民黨運用不當影響力設定招標條件確保別無其他投標競爭對象，刻意忽視實際各需用機關無法編列預算的事實。

邱大展說，國民黨也是根據黨產會的調查資料做陳述，為何兩方的資料差距這麼大，「是誰在抹黑」，這讓他想到「曾參殺人」，國民黨將保留對黨產會相關人員追訴涉偽造公文書刑責的權利。

黨產會指出，國民黨借民眾服務總社名義，以新台幣4.34億元標得大孝大樓，國民黨再以13億元轉售，若最後認定為不當取得財產，將追徵7.8億餘元。

新聞眼／政治敏感案 大法官的釋憲藝術…

不當黨產條例是否違憲，從立法院討論階段就不斷被質疑，去年監察院更為此聲請釋憲，執政黨行政、立法部門同聲批評，大法官內部對監察院是否有權聲請，同樣停留在討論階段。

學者曾統計，解嚴前，大法官因監察院聲請共做出卅七件解釋，約占戒嚴期間大法官解釋的六分之一，其中多為人民基本權利發聲，解嚴後，大法官釋憲至少有七件是監察院提出，更不用說與最近司法院力推的最高法院組織、人事改革相關的大法官釋字第五三○號解釋，當初聲請釋憲者就是監察院。

監察院大概沒想到，當今的大法官，光是就監察院對不當黨產條例是否有權聲請釋憲，討論了一年多，仍沒有答案。

前陣子，大法官們就在野黨立委對前瞻基礎建設條例聲請釋憲，逐一審視立委「行使職權」而作出不受理決議，引發爭議；如今，大法官再度為監察院與不當黨產條例有無「行使職權」關係苦思未決，最後是否再作出不受理決議，各界只能持續等待。

前大法官楊仁壽擔任司法院秘書長時，曾以「橫看成嶺側成峰」形容大法官解釋，在高度政治爭議性的釋憲案中，大法官最後妥協出的釋憲文，常可見不同立場者有不同解讀，被視為大法官處理敏感釋憲案的「另類政治藝術」。

司法院最近正努力推動大法官審理案件法、憲法訴訟法等與大法官相關修法，宣稱要讓大法官會議更透明。外界更好奇的是，大法官昨天才作出解釋，確立國營事業具備聲請釋憲的資格，但對立委、監察院的聲請釋憲資格，未來究竟會採什麼標準。

黨產會將提抗告…其他訴訟連鎖效應？

黨產會發言人施錦芳強調，黨產會一定會提抗，但抗告是要取得法官聲請釋憲文的內容，如此才能向最高行政法院提出反駁的理由。因為北高行政法院已明白告知黨產會，就算正式行文也不會提供聲請釋憲文的內容。

施錦芳表示，北高行政法院不願提供聲請釋憲文，且在全案根本沒進入實質審理前就釋憲停止訴訟，黨產會「無法理解」，並認為北高行政法院的釋憲動作，勢將影響其他黨產案的訴訟，甚至連婦聯會被認定為國民黨附隨組織的行政訴訟案恐都將受到影響。

黨產會發布新聞稿表示，北高行政法院審理期間從未以任何形式表達黨產條例有違憲之虞，也未詢問黨產會有關黨產條例適用疑慮，卻於準備程序結束後，以聲請釋憲為由，裁定停止審判，實質剝奪黨產會答辯機會，嚴重傷害黨產會程序利益。

15個月了！監院聲請黨產條例釋憲 大法官還未受理

監察院是在去年三月廿四日對不當黨產條例聲請釋憲，不過大法官至今仍未決議受理與否。對此，監察委員仉桂美表示，大法官的職掌，她不便表示意見，但她支持法官本於專業表示意見。

大法官審理案件法規定，「中央或地方機關，於行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者。」可聲請釋憲。

據了解，大法官內部認為，監察院自身與不當黨產條例有無「行使職權」的關係，攸關監察院是否有資格聲請釋憲，針對這一疑慮內部有不少討論，但至今尚無定論，是否受理此案仍未定。

仉桂美說，台北高等行政法院的作法，證明社會不是一言堂。監察院在聲請釋憲書上也說得很清楚，不當黨產條例有很多部分由行政權取代司法權，最後當然要回到檢視法律本身有沒有違憲。

仉桂美和監委劉德勳去年接獲民眾陳茂嘉陳情，認為不當黨產條例針對適用對象、時效限制、調查權行使、機關法源等七項目確有違憲之虞 。

仉桂美舉例，不當黨產條例實質適用對象僅為國民黨，用推定方式對政黨財產之各項處分行為，不符「憲法」民主國及法治國原則；部分條文有行政權凌駕司法權疑慮，只有釋憲才是治本之道。

至於台北高等行政法院就黨產條例聲請釋憲部分，大法官書記處下周二將分案。同天分案的案件還包括：卅八名在野黨立委所提「公務人員退休資遣撫卹辦法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」，和一萬零二十名退休公、教、警針對這兩案提出的憲法訴願。

這幾件聲請案在下周二分案後，同樣將先由三位大法官審查是否受理，確定受理後才會進入實質討論。

黨產條例有違憲之虞 法官聲請釋憲

不當黨產處理委員會認定欣裕台、中央投資公司是國民黨附隨組織，國民黨與兩公司都提行政訴訟救濟，台北高等行政法院審理認為，黨產會依據的不當黨產條例部分條文，可能牴觸憲法保障人民的財產權，並影響權力分立平等原則，向司法院大法官會議聲請釋憲，並裁定在大法官解釋前，暫停訴訟。

台北高等行政法院發言人許瑞助證實，「本件是合議庭自認可能違憲，於是聲請釋憲。」司法院證實已收到合議庭的釋憲聲請書，預計下周二與年改釋憲案同時分案。

許瑞助表示，如果原告聲請釋憲，不必然停止訴訟，但若合議庭自己發現案件適用的法律有憲法爭議，必然停止訴訟。

合議庭聲請釋憲主要理由認為，依黨產條例，黨產會有調查權，是否可擴權到侵害憲法保障人民的財產權？解決資產問題是否應循民事訴訟達成？此外，解決人民財產上糾紛是否屬於司法單位的專責？行政機關可不可以直取人民的財產？是否違反五權分立原則？希望大法官釋明。

俗稱不當黨產條例的「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例事件」違憲爭議不斷，去年監察院先聲請釋憲。台北高等行政法院先前曾以監院聲請釋憲為由，裁定另一起黨產會官司暫停訴訟，因黨產會抗告，最高行政法院以釋憲聲請人是監察院不適格，廢棄並發回台北高等行政法院重新審理。

新出爐的裁定，是國民黨、欣裕台、中投公司，共同提告要求撤銷黨產會認定中投、欣裕台為國民黨附隨組織的行政處分。合議庭指不當黨產條例第二條、第四條第一、二款、第八條第五項前段及第十四條的規定有違憲之虞，向大法官聲請釋憲，並裁定停訟，可抗告。

從監院到法官陸續都對黨產會手段提出質疑，恐再引爆政治效應。

台北高等行政法院的裁定書指出，法律牴觸憲法者無效，有無牴觸發生疑義而須予解釋時，應由司法院大法官掌理；憲法的效力高於一般法律，法官有優先遵守義務。法官依合理確信認為有牴觸憲法疑義者，應先行聲請釋憲，以求解決，各級法院可提出客觀上確信法律為違憲的具體理由，聲請釋憲。

合議庭認為，欣裕台、中投被黨產會認定是國民黨附隨組織，但黨產會使用的不當黨產條例部分法條有違憲疑義，「這是先決問題」，在大法官作出解釋前，依法先停止訴訟。

遭蔡政府轉型正義追殺 吳敦義：將來把它轉回來、轉正

吳敦義也向黨員呼籲，國民黨現在受到執政黨的各種不道德、違背良心的做法，被清算、鬥爭、打壓，但愈冰寒的日子要愈能團結、堅強在一起，為中華民國、國民黨在這次2018選舉打一場足堪壯大的勝仗，這樣2020才有比較好的機會能夠重返執政。

國民黨上午慶祝黨史史料編篡委員會創立88週年，吳敦義致詞時指出，每個中華民國國民、炎黃子孫，都是中華民族的後代，也是中華文化的傳承者；因為有五千年中華文化，台灣文化才能源遠流長；因為有台灣特色加入，中華文化才更為豐彩多姿。

吳敦義說，我們都是炎黃子孫，對歷史一定要把握住，一方面要重視中華民族與文化的傳承，另一方面，也要熱愛、保衛台灣，尊重歷史，珍惜中華文化的傳承，因為我們現在立足的地點就是台澎金馬。

吳敦義也提到，國有國史，黨有黨史，任何一個姓氏，乃至任何大企業、學校、機構、家庭，它都有歷史，有歷史就會記載過去的聖賢、前輩對這個家庭、國家、企業、黨的貢獻，從中就能得到難能可貴的教訓或方針，國民黨亦復如此。

話鋒一轉，吳敦義也批評，民進黨政府的轉型正義是亂轉型、轉歪、轉斜了、轉不正，把正義轉為不正義，國民黨未來一定要把它轉回正義，用正義把它那種不正義的轉型轉正。

追討國民黨黨產 4路追殺

民進黨政府對國民黨產的追討行動加速加劇，除前中央黨部出售案，要再追徵十一點四億元，接下來黨產會鎖定「雙塔」攻擊將再掀內幕，追查「大孝大樓」案，法務部行政執行署和台北地方法院執行處的「雙刀查封」行動，也遍及全台各地國民黨的不動產；北檢司法調查「三中案」、國發院土地出售案和前中央黨部出售案三案也進入收尾階段，呈現「四路追擊」情勢。

黨產會的「雙塔」攻擊，首要目標是國民黨前中央黨部，另一「塔」是北市「大孝大樓」出售案。 黨產會二月針對「中華民國服務總社」是否為國民黨附隨組織召開聽證會，調查中發現，服務總社曾於七十四年一月，以高達四億三千四百萬元的價格，標得台北市愛國東路的大孝大樓國宅案，當時代表人是蔣彥士。

黨產會初步調查認為，大孝大樓當初標售設定資格有問題，由服務總社代表國民黨出面不合理，服務總社標得大孝大樓後，先長期出租給教育部等政府單位收租金，最後又回到國民黨手中，然後再給光華，並取得十幾億權利金。大孝大樓其後再幾經轉手到了目前持有的建設公司，大樓最後拆掉要建豪宅，居然還傳出有「海砂屋」情況。

另黨產會為向國民黨追徵八點六億元，將全案移交法務部行政執行署強制執行，至今已查封國民黨台北市松山區黨部、國民黨智庫、金門縣黨部、新北市黨部、高雄市黨部、澎湖縣黨部等建物、土地登記筆數共計七十八筆，並且在五月十七日首度拍賣國民黨位於台北市南京東路、嘉興街兩處黨工宿舍。

另一頭，國民黨去年黨工大解聘，因黨產被凍，還積欠數億元的退休金及資遣費未發放，國民黨黨工工會日前正式向台北地方法院提出強制執行，法院執行處也已展開查封行動，不少黨部均已查封或即將查封。

而最讓國民黨黨內氣憤的是，竟還有現任地方黨部主委參與法院查封行動，行管會將在今天中常會報告全案的最新處理情形。

台南2黨部下午查封

【記者曹馥年／台南報導】國民黨工會因黨部積欠黨工退休金、資遣費等五億九千萬多元，委託律師向法院聲請查封黨產，台南地院受台北地院委託，今天下午將查封國民黨台南市黨部與新營區黨部黨產。數名國民黨籍議員揚言將集結民眾到場抗議，台南市退休黨工自救會也將前往陳情。

台南地院受台北地院委託，預計今天下午二點先前往台南市中西區查封國民黨台南市黨部後，再前往新營區查封新營區黨部。法院這次執行查封，主要是與地政人員察看查封物使用現況、土地位置，查封的不動產仍由債務人保管，可進出使用，但不得移轉處分。

藍2黨產 底價5220萬沒人出價流標

法務部行政執行署台北分署昨首次拍賣國民黨台北市松山區、信義區二處黨工宿舍，二處房產總拍賣底價為五二二○萬元，因為沒有人出價競標流標，台北分署將再續訂第二次公開拍賣的時間。

黨產會處理國民黨黨產案，認定國民黨以「轉帳撥用」的方式，變賣國產獲利，應該追徵八點六億元，國民黨拒繳，黨產會將案件移送行政執行署台北分署強制執行。

台北分署收案後列為專案辦理，自從去年九月起，陸續查封國民黨台北市松山區黨部、信義區嘉興街黨工宿舍、國民黨智庫大樓等多處不動產，經調查、鑑定、詢價程序後，昨天下午在台北分署進行第一次公開拍賣程序。

表訂的首波拍賣標的，是台北市信義區嘉興街、松山區的二處房產，底價分別為一九○○萬元、三三二○萬元，開放投標時間為卅分鐘，結果等候了半小時，至投標時間截止時，都沒有人投標。

據了解，台北分署去年十月另查封國民黨智庫「國家政策研究基金會」建物大樓，並於今年二月完成鑑價程序，估算不動產價格為六五三七萬元，去年九月查封松山區黨部，經鑑價為二億多元，不過這二處不動產目前尚未排入拍賣期程。

國民黨1.6億資遣費 黨產會解凍

國民黨產遭凍結，連資遣費動支都有問題，黨產會昨天表示，已許可國民黨動支設在台灣銀行舊制勞工退休金專戶內的款項六千萬餘元，及出售舊中央黨部大樓（現張榮發基金會所在地）尾款一億元，以支付勞工資遣費。

不過，黨產會提醒，國民黨務必核實支出並留據存查，並期待相關單位盡速處理相關作業，將資遣費發予勞工，確保勞工權益。

國民黨文傳會副主委洪孟楷強調，資遣費經台北士林地院核定、並由台北市勞動局核准，國民黨要求發放，這是回歸法令規範；再者，從日前國民黨欲要求發放，到昨天才由黨產會「核准」，除了於法無據、延宕多時，造成退休黨工權益受損，黨產會要負全責。

洪孟楷呼籲，政府機關仍應遵守中華民國法令規範，而黨產會口頭承諾國民黨企業工會代表人，將以張榮發基金會不動產買賣價金尾款，做為支付剩餘款項，國民黨樂觀其成，更期盼黨產會信守承諾，維護勞工權益。

黨產條例違憲？法院將進入實質審理

國民黨在台銀4億6800萬元支票（9張）及永豐銀行帳戶3億多元遭行政院不當黨產處理委員會凍結，黨中央針對第二次遭凍結，向法院提告撤銷黨產會的行政處分；台北高等行政法院今開庭，國民黨委任律師認為黨產會尚未開完會，即傳真給台銀、永豐銀凍結提領及帳戶，是程序瑕疵，向法院聲請調查證據。全案改訂5月17日續行準備程序。

《不當黨產處理條例》通過後，國民黨旋即從永豐銀行帳戶提領5.2億元，拆成10張金額各為5200萬元的支票，其中一張已兌領，作為人事費用，黨產會在未經國民黨說明其餘提款用途為何之下，懷疑國民黨要處分不當黨產，緊急作出保全措施，發函給台銀和永豐金凍結提領動作及帳戶餘額。

國民黨前年因台銀4億6800萬元支票（9張）及永豐銀行帳戶3億多元遭凍結，向法院提告撤銷黨產會的行政處分，不過，目前支票已全數兌現，帳戶資金也陸續解凍，作為國民黨發放薪資、勞健保、退休金及資遣費之用，僅剩900多萬元遭凍。

本案原訂上月7日宣判，但合議庭決定再開準備程序，進入實質審理。國民黨委任律師張少騰指出，黨產會於2016年11月7日召開臨時會，但會議尚未結束，就發傳真給銀行，據此認為黨產會無開會或討論即作成處分，組織程序違法，應撤銷處分。

張少騰質疑， 據國民黨所知，銀行收到黨產會傳真函的時間為上午8點50分，當時會議應尚未結束，因此向法院聲請調閱黨產會當天會議記錄錄音檔，以釐清是否有開會討論，並且向銀行調閱傳真稿證明收到時間。

黨產會委任律師魏潮宗回應，避免國民黨提領，必須在銀行營業前緊急通知，才能達成保全目的，另黨產會有作成正式會議記錄，但錄音檔是不公開資訊，調閱依法不合。

由於本案重新行準備程序，受命法官梁哲瑋今主要針對雙方爭點作整理，並提出相關疑問，請雙方庭後具狀補陳。法官提問，凍結提領和帳戶的兩項處分，發生保全的效力是在何時？是黨產會原處分書面送達至銀行時？還是傳真送達時？成立和生效是以哪個為準？

法官另請雙方律師補陳關於《不當黨產條例》憲法層次的論述，並於20天內就爭點表示意見，改訂5月17日下午4點續行準備程序，待爭點確認好後，即可進入言詞辯論程序。