檢察官洪培根討黨產 法部擱置

行政院看中具檢察官身分的廉政署副署長洪培根出任不當黨產處理委員會副主委，但法務部檢察官人事審議委員會昨天討論洪的借調案，多位民選委員提出質疑，擔憂檢察官被政治工具化，決議擱置此案。蔡英文政府的人事爭議再添一例。

洪培根是以檢察官身分出任廉政署副署長，若要轉任其他行政職，依規定需先回任檢察官並經檢審會同意。法務部昨天為此召開檢審會，多數意見認為洪是檢察官，不宜去政治屬性高的行政機關。

昨天的檢審會上，民選的檢審委員和極力護航的法務部代表有番激辯。

政府的官派代表指出，立法院既已三讀通過黨產條例並公布生效，調檢察官擔任追討黨產的相關職務並未牴觸法律，且由檢察官參與行政調查，更能彰顯正義。

但不少檢察官代表質疑，黨產問題有政治屬性，檢察官出任這種職務，難道沒有違反職業倫理？檢察官去討黨產，會不會賠進全體檢察官形象？

有民選委員認為，法治人才很多，為何要從檢察界挖角？國民黨揚言以訴訟處理，洪屆時是否適合以檢察官身分出庭辯論？甚至有人建議洪若想去，先辭檢察官再說。由於許多檢察官都反映，檢察官的頭銜不應該出現在不當黨產處理委員會，反對此一人事案的民選委員立場強而有力，連平常被視為官派代表的總長、高檢署檢察長，都對此一調派提出質疑。

法務部表示，會再針對反對意見釋疑，昨天下午起並分別與反對的委員私下進行遊說，希望重新開會審查；由於不當黨產處理委員會預計九月一日揭牌，洪培根是否屆時能否上任，檢審委員間仍有角力。

洪培根歷任檢察官、法官、連江及雲林地檢署檢察長，去年調廉政署副署長；洪在特偵組法制化前，曾是高檢署查緝黑金行動中心中部偵查組的一員。

爭故宮國寶 蔡正元嗆顧立雄：法律唸到哪裡去？

國民黨政策會執行長蔡正元。 圖／報系資料照片

國民黨主席洪秀柱表示，蔣介石以中國國民黨總裁的身分，將故宮國寶和黃金運來臺灣，依照黨產條例規定，這些也是黨產。但內定出任不當黨產處理委員會主委的顧立雄認為，故宮以中華民國體制承接清朝遺物，只要國民黨還認為臺灣是中華民國的繼承者，這些就是國家財產。

國民黨政策會執行長在臉書貼文，批評連太平島海域主權都不敢承認的「中華民國」，是那個繼承大清「五族完整領土」的「中華民國」嗎？

蔡正元並說，「台灣」若繼承「中華民國」，「中華民國」何時滅亡？顧立雄的法律唸到哪裡去？

蔡正元貼文如下：

顧立雄的法律唸到哪裡去？

顧立雄說中華民國繼承「清朝」才有故宮國寶這句話是對的，顧立雄據說讀過法律，就來討論這項「繼承權」的法律依據。

根據1912年2月12日大清帝國宣統皇帝的「遜位詔書」，明白規定由中華民國繼承大清帝國，中華民國當然有權持有故宮國寶。

但「遜位詔書」也明白規定，這個「中華民國」是「仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領土為ㄧ大中華民國」，如果承認這大清眼中「五族完全領土」的「中華民國」，當然有故宮國寶的繼承權。

如果連太平島海域的主權都不敢承認的「中華民國」，還是那個有繼承權的「中華民國」嗎？或只是徒有其名、偽造商標的冒牌貨？

顧立雄又說，若是「台灣」是「中華民國」的「繼承者」，「台灣」當然擁有故宮國寶，國家滅亡時才會有「繼承者」，請問顧立雄「中華民國」滅亡了嗎？什麼時候滅亡？

「中華民國」滅亡時的「合法繼承者」一定是「台灣國」嗎？還是「別的國家」也有「合法繼承權」？

楊偉中查黨產 吳敦義：他領過黨的錢

前國民黨發言人楊偉中確定出任不當黨產處理委員會委員，外界有批評聲音。對此楊偉中表示，接任不當黨產委員會委員，不是為藍綠鬥爭和政治清算，這「只是加強他更積極參與委員會、將轉型正義工作進行到底的決心」。

對於遭國民黨支持者抨擊，楊坦言已有心理準備，過去還在黨內時在電視上討論黨內改革，就常遭到批評，但此次的決定「個人不是最主要的考慮」。至於找楊擔任委員的顧立雄表示，楊偉中雖被國民黨開除，但楊長期待在國民黨，能提供不一樣的觀點。

前副總統吳敦義指出，楊偉中過去是國民黨文傳會副主委兼發言人，從「黨產」中領過錢（待遇），去擔任委員會有爭議。

聯合／韋小寶到包青天

行政院成立《不當黨產處理委員會》，蔡英文欽點立委顧立雄出任。顧立雄為此顧盼自雄，宣稱將力拚在年底前讓國民黨黨產歸零。這麼大的口氣，連綠委聽了都擔心，黃偉哲連忙奉勸他：光黨產登記申報就要一年，「不急著半年吧！」

不客氣地說，討黨產這種事交給顧立雄主導，到底明不明智，讓人懷疑。顧立雄曾任陳水扁的御用律師，大家對其表現記憶猶深；他又是民進黨不分區立委，黨派色彩濃厚。蔡英文不邀請社會形象良好的公正人士來主持大局，卻讓一個伶牙俐齒為貪腐、犯罪辯護的律師出任此職，並不妥當。

對於這個人選，宋楚瑜語帶保留，只說期待顧立雄扮演「包青天」的角色，不要變成了「韋小寶」。這個期待，恐怕太強人所難。

老實說，要一個古靈精怪的人扮演四平八穩、明察秋毫的「包青天」，顯然是不可能的任務，同時這也太違反人性。而宋楚瑜之所以提起「韋小寶」，應該是看出顧立雄的性格有近似之處；那麼，一個長於周旋的人，會不會有耐心和理性冷靜梳理國民黨黨產的公私歷史糾結，據以作出公平無爭的處理，恐怕就是另一個問題。

有趣的是，當藍綠都對黨產「歸零」做好心理準備後，真正的棋局才要開始；那就是：要「怎麼下手」？蔡英文看中的也許是顧立雄的律師背景，但她也許得開始擔心他的莽撞；若做不成包青天或韋小寶，還可能變成東廠。

王健壯／正義必須以正義的方式取得

民進黨立委顧立雄。 圖／聯合報系資料照片

不當黨產委員會位於北市伊通公園旁 。 記者李順德／攝影

從顧立雄出任不當黨產委員會主委，乃是由總統欽點可知，蔡英文已決定親上火線「帶領國家落實轉型正義」。但既身為領導者，就必須實踐以正義的方式追求正義的基本原則，也必須讓涉及推動轉型正義的相關法律，不至於落入違憲違法的口實。

蔡英文是否逐條逐字細讀過轉型正義相關法律，不得而知。但目前各項相關法律版本，都出自國會黨團之手，都是泛綠版本，也都是朝野表決而非協商的產物，泛綠色彩之強之濃殆可想見。但也因為這些法律完全由泛綠主導，立法過程中的錯失，都在多數決外衣下被掩蓋。

例如，轉型正義相關法律都屬特別法，轉型正義的相關組織，也都是不受組織基準法所限制之特別組織；但其中有些法律是否牴觸「個案法律禁止原則」的基本法治要求？有些組織的權力是否違背了大法官五八五號解釋的規範？這些疑慮在立法過程中都被刻意忽略，也給了大法官日後進行違憲審查時的可能空間。

以不當黨產委員會為例，委員的任命由行政院長派聘，主委更是特任官，亦即處理不當黨產的那些人，全由行政院長一人決定，並未經國會同意程序，既不同於仍在審議的促轉條例草案中的促轉會委員，也不同於行政院現有體制中的ＮＣＣ委員；但追討不當黨產的人權大責重，豈可由行政權一權擅決，而迴避立法權的同意程序？

更違反權力分立與制衡原則之處，乃是有關委員會與國會的關係。不當黨產條例中規定，委員會「應每半年向立法院提出報告」，但行政院所屬各機關每會期都有向立法院報告並備詢之義務，專案質詢亦所在多有，何以不當黨產委員會祇需要每半年向立法院報告一次即可？這種特殊的行政與立法關係，顯然也有刻意規避國會監督之嫌。

換句話說，不當黨產委員會既屬政府法定體制外的臨時性組織，組織成員的任命又未經國會同意程序，再加上委員會運作也祇受國會半年監督一次，這樣的特別組織與特別權力，即使日後把國民黨黨產追討到一文不剩，但以不正義方式追求到的正義，還能以正義為名嗎？

一個不當黨產委員會即有這麼多爭議，未來要在行政院設立的促轉委員會，以及即將在總統府設立的真相與和解委員會、原住民歷史正義與轉型正義委員會，不但層級更高，權力更大，違憲違法的可能性也當然更大；如果以不當委員會為例，稍有憲政常識的人，大概都會擔心民進黨將犯下更多逾越權力分立的錯誤。

蔡英文有強烈改革企圖，所以她在用人方面乾綱獨斷；再加上她不信任既有政府體制，因此另闢蹊徑，在總統府與行政院內廣設各種委員會與辦公室，這種委員會治國模式，是在走憲法的鋼索，玩權力的巧門，但因為她現在站在轉型正義的道德制高點，沒有人敢質疑她所有作為的合憲與合法性。

民進黨多年來推動轉型正義，其間歷程就如同「昨夜江邊春水生，艨艟巨艦一毛輕。向來枉費推移力，此日中流自在行」這首詩所形容。但得意而忘形卻隱含可能覆舟的危險，違憲違法而不自知或不以為意，也可能形成政治的暗流，蔡英文不可不慎。

（作者為世新大學客座教授）

顧立雄拚半年內不當黨產歸零 綠委：不用急吧

立委黃偉哲。 聯合報系資料照

黃偉哲表示，政黨及隨附組織不當財產取得條例有一年或至少半年的申報期，且中間還要經過調查，「如果可以當然希望明天就可以完成歸零」，但法律還是有一定的程序和緩衝期。

黃偉哲說，顧立雄有這樣的決心是好的，但還是希望能按部就班，力求完美無瑕疵才是重要的。

黃偉哲認為，不當黨產最重要的苦主是國民黨，自己要把自己的黨產一次出清，就像國民黨副主席詹啟賢說的，不要讓黨產成為包袱、負擔，「那就請國民黨自清」，讓不黨黨產處理委員會他清，既不好看，也會讓社會大眾負評更多，早拿出來、晚拿出來都該拿出來，就請國民黨盡早拿出來。

而顧立雄推動不當黨產條例，又擔任不當黨產處理委員會主委，遭批自食其「例」。黃偉哲幫忙緩頰說，立法院是合議制，不是單一一個委員可以成就的事情，顧只是113個委員中的其中一位，他協助立法並沒有球員兼裁判的問題。

黃說，顧只是她轉換跑道變成執法人員，以他法學素養本來就是適合的，倒也不是立場公正不公正的問題。如果這樣就被批評不公正，那當過立法委員不就什麼都不能做，不能當法官，也不能擔任其他行政職位。黃認為，只要不是同時當立法委員和行政官員，就沒有這樣的疑慮，這樣說法對顧來說是不公平的。

顧立雄喊半年清空不當黨產 藍委：太快會撞車

民進黨立委顧立雄。 圖／聯合報系資料照片

廖國棟說，顧立雄本身是深綠色彩的委員，從他過去的發言和立場看來都是如此，現在民進黨將他選入擔任不當黨產條例執行者，也難怪外界會質疑這個任命逾越了條例超黨派的精神，「他的擔任非常不適當」。

廖國棟說，希望顧立雄未來可秉持公平公正，超黨派的精神來執行，這樣才能促進朝野和諧，不然他能預見這樣處理只會治絲益棼，造成族群對立、社會不安。

追黨產約談國民黨歷任主席 顧立雄：大家急我也急

民進黨立委顧立雄。 圖／聯合報系資料照片

國民黨歷任黨主席皆有經手黨產，顧立雄表示，就行政調查而言，為了釐清黨產爭議，有必要時當然會約談；國民黨行管會主委應該首先來談，但行管會主委也好，黨主席也好，如果對說明黨產有幫助，自然不會排除向他們請教。

顧立雄說，現在要等不當黨產委員會機關掛牌，他去接的是一個目前連辦公廳舍都還在裝修，人員都還沒到齊的單位，機關還沒掛牌前，他連公文都發不出去。他說，必須等機關正式成立後，才能執行不當黨產條例賦予的調查權。他說，委員會掛牌，9月1日是目標。

至於國民黨能否用現有的黨產支付黨工薪水？顧立雄說，還是可以支付，但要有正當性，國民黨說要一次發5個月，「沒有人這樣發的」。

顧立雄指出，國民黨付給第三人後，我們（委員會）不可能跟善意第三人要回來，但還是可以向國民黨追繳原始不當取得的黨產，按照條例，只要是不當黨產都要追繳，「即使錢已經發出」。

有藍營人士認為，國民黨過去部分投資是「為國投資」，顧立雄說，那就請國民黨據實申報，「金條我也不反對申報」，他要了解國民黨到底帶來多少金條，這些金條到底是國家的還是國民黨的。

對於黨產歸零能否在年底完成，顧立雄說，他的任務是單一的，有急迫感，他替自己設下目標，國民黨現有黨產部分，希望能在年底前，與他們協商或透過處分，除正在履行的正常義務外，其他部分都能歸還；涉及第三人或海外的部分，他沒把握年底前有結果，還是要按證據及調查步驟。

黨產條例今生效 藍黨部整建案喊停

黨產條例今天生效，國民黨工薪資、退休員工的18%可能受到影響，國民黨交付信託的兩家公司中投公司和欣裕台公司，董事會雖然已在七月一日完成改組，但接下來的黨產處理，特別是已在進行中的黨產處分案，將直接受到衝擊甚至停滯，最具指標的就是帛琉和日本東京的海外黨產，接下來是否喊停受關注。

另外，黨中央原本規劃進行八德大樓辦公室的調整改建，將台北市黨部搬回八德中央黨部大樓二樓的文傳會辦公室，文傳會搬到十一樓辦公，相關整建經費要上千萬，但在黨產條例三讀後，為免引發外界質疑，整建案也馬上喊停。

據了解，台北市黨部搬回中央黨部的計畫不會改變，但不會大興土木改建辦公室，而是極為低調的搬到中央黨部大樓地下一樓原民調中心騰空出來的空間辦公，搬遷時間訂在九月。

行政院昨天以院長林全名義發出新聞稿，揮刀指向國民黨工薪水及退休黨工的18%優存，要求國民黨不能以不當黨產來支應員工薪資或退休金，國民黨抨擊政院下指導棋、破壞民主。

林全今天表示，新聞稿內容並沒有涉及到個人的政策或看法，沒有任何情緒，但這就是將來「執法」 的政策說明。至於國民黨強調支付黨工薪資及退休金合乎法律規定，林全表示，黨產相關事宜由不當黨產處理委員會認定處理。

受到黨產條例三讀影響，中投和欣裕台今年的董事會改組，一度出現變數，因為在黨產條例通過後，願意到中投擔任受託人董事的對象，更加難找，未來也是苦差事，經過一番考量，最後董事長陳樹留任，承擔未來黨產處分的重任。

現金若凍 藍將募款

國民黨副主席詹啟賢昨天表示，政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例通過，若現金遭凍結，適當時機會發動募款，國民黨已經落難，但不會宣布破產。

詹啟賢說，以平常心面對，依法定程序辦理，該怎麼做就怎麼做，最掛念的是照顧好黨工；按時發薪資本來就是天經地義，只要薪資從黨費、政治獻金或政黨補助支應，都合乎黨產條例規定的範圍。