觀察站／討黨產 哪一件有實質進展？

行政院長賴清德日前接受媒體專訪直言不諱說，黨產會現已凍結國民黨六百七十七億元資產，「其實是一個成就」，如今處分救國團後，六百七十七億再加五十六億，真是「好大的成就」。

高等行政法院法官日前審理中投、欣裕台附隨組織行政訴訟案時，已以有違憲之慮向大法官會議提起釋憲，黨產會向最高行政法院提抗告也被駁回，證明黨產條例的立法，是有是否合憲的極大爭議。

黨產會抗告被駁回，大法官會議未做出解釋前，仍繼續做出處分，讓訴訟案一筆接一筆，爭議不止且持續擴大，國民黨痛批政治打手，政治追殺，其來有自。

不過，蔡政府雖將凍結七百多億國民黨及附隨組織財產當成「施政成果」，但某種程度還是欺騙選民的謊言。黨產會至今做出的處分，不當黨產命移轉國有的處分，其實一件都沒有實質進展。從中投、欣裕台，移轉國有處分立即遭法院裁定「假處分」，相關行政訴訟提釋憲案後，訴訟案幾乎全面停止，移轉國有處分令不出黨產會，黨產追討有何具體成就可言？

另一方面，被處分的中投、婦聯會、救國團，遭一再追徵的國民黨，卻在黨產條例的授權下，財產全被凍結，更嚴重的是，公司、會務、團務的運作也幾乎停擺，形同被民進黨政府「監管」，在訴訟結果遙遙無期下，監管「黑暗期」也看不到終點，得不到真相正義，也得不到和解，只有對立與報復，這絕非社會之福。

黨產爭議 學者反問：民進黨是否為國民黨附隨組織？

行政院黨產委員會昨天做出救國團為國民黨附隨組織行政處分，救國團總計56.1億元資產，昨天同時遭到凍結，禁止處分，救國團遍及各地的組織也進入「監管期」。救國團第一時間則表示，絕不接受處分，主任委員葛永光說，救國團將採司法訴訟以捍衛現有權益。

學者胡幼偉今天在臉書發文指出，救國團成立於民國41年，請問，在那個年代，有多少組織跟國民黨沒有密切關係？難道，都是國民黨的附隨組織嗎？

胡幼偉更表示，黨產會引述蔣中正的話，認定救國團是國民黨附隨組織。他要請問，1986年9月28日民進黨在台北成立時，蔣經國裁示不抓人，讓民進黨成立。民進黨是不是也是國民黨的附隨組織呢？民進黨選在台北圓山大飯店成立，圓山飯店是蔣宋美齡創立的，可不可以說，可見民進黨在創黨時，就跟國民黨有密切關係？

他進一步指出，照黨產會的思考模式，政大前身根本就是國民黨黨校，是蔣中正創立的；三軍官校、政戰學校都是蔣氏父子創立的，是不是都算是國民黨附隨組織？都該凍結資產？

胡幼偉也批評，是不是國民黨附隨組織，是由現況還是由歷史判定？黨產會完全不管現況，只看歷史，這樣對嗎？

黨產條例滿兩周年 國民黨：除了我還有誰被追討？

國民黨永豐銀行帳戶遭黨產會第二度凍結，黨中央向法院提告撤銷黨產會的行政處分。台北高等行政法院今下午開庭，適逢立法院三讀通過黨產條例滿兩周年，而黨產會也如火如荼召開聽證會，逐步追討不當黨產。國民黨方強調，雖對方聲稱有包括民進黨在內的10個政黨適用條例，卻明顯僅針對國民黨出擊，已違反憲法。全案訂10月4日續行準備程序。

《不當黨產處理條例》通過後，國民黨旋即從永豐銀行帳戶提領5.2億元，拆成10張金額各為5200萬元的支票，其中一張已兌領，作為人事費用，黨產會在未經國民黨說明其餘提款用途為何之下，懷疑國民黨要處分不當黨產，緊急作出保全措施，發函給台銀和永豐金凍結提領動作及帳戶餘額。

國民黨向行政法院提告要解凍。法官今請雙方就合憲性問題論述。黨產會指出，《黨產條例》是經立法院三讀通過，揭示現代民主政治係以政黨政治方式呈現，因此有必要保障政黨公平競爭，以健全民主法治，使民主選舉制度不再受不當黨產而左右，為我國轉型正義法制化濫觴。

由於適用於《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》的10個政黨，包括，中國國民黨、民主進步黨、中國青年黨、中國民主社會黨、中國新社會黨、中國中和黨、青年中國黨、中國民主青年黨、民主行動黨、中國中青黨。

國民黨委任律師張少騰認為，黨產會聲稱立法是要鞏固民主、為戒嚴後調整政黨財產不公情形，建立政黨公平競爭秩序，但條例通過兩周年，有去調整民進黨或其他政黨嗎？依認定欣裕台、中央投資公司是國民黨附隨組織一案的合議庭釋憲聲請書，內容提及「在這段期限內有執政過且擁有財產的只有國民黨…。」

他說，至今黨產會的聽證會12個主題，沒有一個與民進黨及另外幾個政黨有關，客觀、論理來看只適用國民黨。就財產來源部分，以前取得的財產除黨費外，還有政府補助款、合法取得之不動產、投資營利事業收入（中投、欣裕台股利），國民黨與其他政黨並無不同，在《政黨法》尚未通過前，其他政黨也以此方式取得財產。

此外，法官針對黨產會提問，要以後競爭秩序的調整，是用現在的法令去做，是否條例違反信賴保護原則？怎麼訂立民主法治標準？是以現在？還是跨時間的客觀標準？黨產會方則說明，在過去看似符合當時法令取得財產，但解嚴後回顧，卻是違反民主法治原則，所以才要收回財產。

律師表示，過去形式上看似符合法治規定，但現在放諸四海一看，並不符合民主法治標準。解嚴前有憲法存在，在此情況下，本來就該依憲法施行民主法治，解嚴後必須去挖掘、彰顯出來。

張少騰認為，戒嚴是合乎憲法的制度，戒不戒嚴取得財產的界線相同，對方僅用時間點去切割、論斷，已違憲。民國76年解嚴至黨產條例通過，這32年間，允不允許政黨取得財產？取得並非僅在戒嚴時期。黨產會方則說，縱使符合解嚴時期法律，但憲法有其不可觸碰的底線。

黨產會再下行政處分 舊中央黨部追徵國民黨11億元

行政院黨產會今天召開委員會議，針對國民黨舊中央黨部出售案做出追徵決議，向國民黨追徵出售價額11億3,973萬6元。黨產會在今天下班前，已派人親自將行政處分書送達國民黨中央黨部。

黨產會委員會議決議就國民黨以違反法令等悖於政黨本質及民主法治原則方式取得台北巿中正段三小段104地號土地及原地上建物（舊中央黨部土地及原地上建物）並已移轉他人之追徵案，追徵其價額共計新臺幣11億3,973萬6元。

黨產會處分事實及理由如下：38年中央政府遷台後，國民黨即逕遷入台北市中山南路11號國有房地使用，在不具備國有財產法規定借用主體為行政機關且因臨時性或緊急性之公務用或公共用之情形下，向財政部國有財產局借用舊中央黨部土地及原地上建物至60年11月30日。於借用契約屆滿後，又未依規定將舊中央黨部土地及原地上建物無償返還國家，而持續無權占用至72年3月31日。甚且自72年4月起，在不具國有財產法規定之承租資格下，租用舊中央黨部土地及原地上建物至80年11月間。79年間，財政部國有財產局不察上述情形，竟以收回確有困難不宜招標比價為由，直接將舊中央黨部土地及原地上建物讓售予國民黨。

黨產會指出，國民黨無權占用、借用、租用，乃至最後讓售舊中央黨部土地及原地上建物之行為，並無合法權源甚且違反行為時之國有財產法等法律規範，足證國民黨以黨國不分之優勢執政地位，取得舊中央黨部土地及原地上建物，而使其享有此一不當取得財產之利益，已違反政黨機會平等及實質法治國原則。

綜上，黨產會因此認定國民黨取得舊中央黨部土地及原地上建物，核屬黨產條例所稱之不當取得財產，惟原地上建物不僅已拆除改建，並連同土地一併出售移轉於張榮發基金會，故依黨產條例第6條第3項規定為追徵處分，依法應就該黨之其他財產追徵其價額。追徵價額之計算，依法以移轉時之價格為準，並應扣除該次交易繳納國庫之增值稅款。

黨產會表示，依上開相關規定，本件處分（黨產處字第107004號處分）就國民黨不當取得舊中央黨部土地及建物，共追徵11億3,973萬6元。

監察院能否就不當黨產條例聲請釋憲 憲法法庭開庭

針對監察院能否就不當黨產條例聲請釋憲，憲法法庭下午開庭，出席包括監察院代表為監委仉桂美、劉德勳和調查官陳先成；法律主管機關代表為行政院政務委員羅秉成。大法官也請台灣大學教授林明昕、台北大學副教授陳愛娥、政治大學副教授廖元豪、輔仁大學副教授楊子慧、中央研究院研究員李建良和副研究員蘇彥圖等。

黨費認定爭議 國民黨、黨產會續纏訟

國民黨認為遭黨產會凍結的永豐銀帳戶內1000多萬元屬於黨費，依黨產條例向行政院黨產會申請撥用遭拒，為了動用款項提告。台北高等行政法院上午開庭，由於陸續獲黨產會准許撥用，帳戶內剩663萬5898元。雙方將核對相關資料，全案改訂9月4日續行準備程序。

黨產會前年懷疑國民黨處分不當黨產，緊急作出保全措施，發函給台銀和永豐金凍結提領及帳戶餘額。國民黨因台銀4億6800萬元支票（9張）及永豐銀行帳戶3億多元遭凍結，向法院提告撤銷黨產會的行政處分，目前仍於法院審理，預計7月26日開庭。

國民黨另提告以黨費名義解凍，主張永豐銀行中崙分行帳戶剩餘的款項屬於黨費，因過往會匯入設於台新銀行的黨費專戶，將款項用於勞工資遣費，勞工資遣費5億9981萬781元，符合黨產條例第9條第1項第2款，為履行法定義務或其他正當理由，依法向黨產會申請撥用，卻遭拒絕。

國民黨認為黨產會不能僅用合理收入小於支出方式，把全部帳戶內的資金，認定為非黨費，黨產會推定為不當取得的，多為中投、欣裕台股利收入，在最後一筆股利匯入後，剩下的都是合法收入。

黨產會說，永豐銀帳戶非黨費帳戶，各筆款項匯入後已混同，無法特定黨費與不當取得財產。即使對方主張從8月3日開始計算，但支出仍大於收入，另外一筆900萬元，是從國際通商法律事務所存入，屬國民黨先前支出的不知名費用轉回。8月3日以後每筆支出皆百萬元以上，即使有黨費收入，也應於支出花費殆盡。

黨產會表示，並非僅針對中投、欣裕台公司的股利推定，是依整體收支核定非推定為不當取得財產來源。

國民黨自查黨產 明朝紫金城部分土地也是黨產

國民黨行管會主委邱大展表示，相關資料已經會整完畢，將向黨產會補申報，呼籲黨產會應公正任事，持平調查，並製作正式報告書，還社會事實真相，釐清社會對國民黨黨產很多誤解。

國民黨表示，近日整理舊有卷宗資料時，無意間翻找出本黨曾持有中國大陸南京市中山東路明故宮地段土地(面積868畝05釐3絲，換算約為578,669平方公尺)及南京市湖南路地段土地(面積166畝6分03毫，換算約為110,667平方公尺)之證明文件(上述面積合計約為689,336平方公尺，即208,524坪)。本黨依據「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」（下稱黨產條例）第8條之規定向不當黨產處理委員會（下稱黨產會）補申報上述土地資料。

國民黨指出，上述2筆土地為本黨合法取得，惟依據黨產條例第8條之規定，雖現非本黨所能實質掌控之財產，但符合黨產條例所規範應申報之內容，本黨為免罹於黨產條例第10條及第6條之規定致被推定為不當取得之財產而遭充公、沒收或追徵；爰向黨產會補行申報上述土地資料，亦請黨產會依本黨所申報之資料確實遵照黨產條例第6條之規定辦理，認真調查上述財產是否為本黨不當取得之財產，以避免造成瀆職之嫌。

國民黨表示，依黨產條例第25 條規定：「依本條例所取回或追徵其價額之不當取得財產，如原係政黨或其附隨組織自我國人民或於我國設立之法人或團體所取得者，原權利人或依法繼受該權利之人得於前條公告之日起一年內，向本會申請回復權利。前項權利回復處分，以原物返還為原則，不能依原物返還者，給付相當之價額。但不得超過依本條例所實際取回或追徵價額之財產價值。」據此，本黨無從知悉並申報由第三人佔有之土地或財產，此類財產如經黨產會認定為不當取得之財產，命取回或追徵其價額，即有依據前引條文應回復予人民之權利（所有權）或給付相當之價額與權利受侵害人民之義務，對於受侵害人民權利之保障甚為重要，是以，上述土地業經中國大陸當局佔有中，敬請黨產會積極調查並協助追回，以保障受侵害人民之權利。

黨產遭拍賣 國民黨將請求國賠並追究失職人員責任

法務部行政執行署台北分署今天二度拍賣國民黨位於台北市南京東路、嘉興街兩處黨工宿舍，其中嘉興街宿舍以新台幣1526萬元拍出，這是國民黨遭行政院黨產委員會追徵8.6億元，國民黨提出清償計畫遭拒後，黨產會將全案移送行政執行署強制執行，首件遭拍賣的國民黨不動產。

國民黨今天再次重申，所謂黨產會認定8.6億需追繳費用，目前仍在做提告及聲請停止執行過程，自始至終黨產會所使用法律亦有違憲違法之虞，今天行政執行署即便拍賣完成，但國民黨後續仍會採取法律救濟途徑。

國民黨對後續將採取的實際法律行動，暫不透露細節，但強調，如將來抗告成功，也會要求如實國賠並追究相關失職人員責任，呼籲公務人員應該秉持行政中立，而非成為任何一個政黨的政治打手。

黨產會認定3基金會為附隨組織 藍：廉價政治操作

行政院黨產委員會昨天召開委員會議並做出行政處分，認定國民黨前主席朱立倫任內成立的民族基金會、民權基金會及國家發展基金會，雖是由欣裕台公司捐助設立，但是國民黨授意並受國民黨實質控制，因此做出為國民黨的附隨組織處分。行政處分書最快下周一就會送達三基金會，自處分書送達後，三基金會的財產禁止處分，並依法需於四個月內向黨產會申報財產。

此外，黨產會最快八月就會針對民族、民權及國家發展基金會是否為不當黨產進一步召開聽證會，並且做出命三基金會移轉國有的行政處分。

欣裕台公司在民國一○四年各捐助三千萬元，成立財團法人民族基金會、民權基金會及國家發展基金會等三基金會。黨產會處分書指出，朱立倫曾於一○四年十一月二十五日公開說明：「……那這個屬於黨捐贈的基金會，當然先由黨務幹部來負責擔任董監事」等語，可證實三基金會實由國民黨授意捐贈而設立。

處分書指出，民族等三基金會僅得動支之財產為國民黨透過欣裕台公司捐贈之各三千萬元設立基金所生之孳息；且國民黨黨職人員以無償或極低對價提供基金會勞務；又三基金會都設址於國民黨中央黨部，無償使用其辦公處所，由此證明三基金會在財務方面是受國民黨的實質控制：

國民黨發言人洪孟楷對此表示，國民黨對此針對性的認定感到憤怒與無奈，在黨產條例裡認定附隨組織就是要財務或人事的實質控制，但三基金會皆是獨立的法人運作，何來國民黨能控制之有？再者，黨產會趕在軍人年改蔡政府爭議不斷、民調低落之際認定國民黨有附隨組織，而凍結三基金會的經費，為了轉移焦點，這實在是最廉價的政治操作。

【記者賴佩璇／台北報導】婦聯會前年未提供「勞軍捐」相關文件及收取數額等資料，內政部依人民團體法規定，認定婦聯會違法，予以「警告」；婦聯會不服提告，台北地院行政訴訟庭審理後，認為內政部原處分並無權力濫用、違反誠信及禁反言原則，昨判婦聯會敗訴。

主委雷倩聽判後表示會提起上訴，在司法場域奮鬥到底，「我們台北高等行政法院見！」