北高行判抗股權收歸國有敗訴 中投：不應犧牲程序正義

行政院不當黨產委員會追討黨產，2016年命國民黨將持有的中投、欣裕台股權移轉國有，國民黨提告聲請撤銷處分；台北高等行政法院審理認為，2家公司不適格，判2家公司敗訴。可上訴。 聯合報系資料照／記者林澔一攝影

不當黨產委員會將國民黨持有中投、欣裕台股權收歸國有，兩公司不服提出行政訴訟，台北高等行政法院19日判決，受處分人是國民黨，中投、欣裕台不具備當事人適格敗訴。中投與欣裕台下午表示，對北高行不公正判決將提行政救濟。

中投與欣裕台表示，北高行就本件訴訟民國105年12月所作的准予停止執行行政處分裁定中，充分肯認兩公司就本件訴訟顯有法律上利害關係，承認具當事人適格並依法裁定在案，不知同一法院前後為何會作出落差如此大見解？

中投與欣裕台還認為，基於憲法保障人民訴訟權利，法院不宜在5年內都未通知兩公司出庭充分陳述，即遽而作出嚴重損及兩當事人權益的判決，要落實「轉型正義」也不應犧牲人民程序正義。

黨產會3週年 林峯正：凍結認定不當黨產近千億

不當黨產處理委員會成立將近3年，今、明兩天舉辦展覽展示成果。黨產會主委林峯正表示，目前已被黨產會凍結，加上被認定為不當取得財產的黨產有近千億；有關追討海外黨產，須先取得證據。

黨產會今天在光點台北舉辦「檔案選輯」新書發表暨3週年活動開幕記者會。為讓民眾更了解黨產會的工作，黨產會也舉辦「被共享的經濟：不當黨產在台灣」檔案特展暨系列座談會，將調查取得的證據利用複製的方式展出，包括婦聯會留存的勞軍捐收據。

林峯正致詞時表示，黨產會成立即將滿3年，目前黨產會認定為不當取得財產的黨產將近有新台幣700億元，目前凍結、正在進一步清查的有將近200億元；也就是說，凍結加上已被認定為不當取得財產、應收歸國有的黨產，加起來接近千億。

除了出書，黨產會這次是首度舉辦公開展覽，與民眾互動。林峯正表示，這次展覽把調查取得的證據利用複製的方式展出，現場並展示「十大僭設」，列舉10件國民黨不當取得的不動產；黨產會也已架設網站提供這類資料供民眾查閱。

他說，處理不當黨產是轉型正義很重要的一塊拼圖，但有些人因為不了解這個議題，所以有反對的聲音。希望透過展覽、出書、舉辦講座等方式，讓民眾多一點了解不當黨產的議題，進而支持黨產會的工作。

行政院政務委員羅秉成致詞時表示，他看到活動現場背板上的台灣地圖有個紅色缺，以為那是把國家財產吞掉的象徵。不過，林峯正解釋說，那個缺口是宜蘭的地理位置，用以表示宜蘭是目前尚未查到不當黨產的地方。

他說，推動轉型正義、處理不當黨產等工作，一定要有證據。他並舉例，「十大僭設」之一的婦聯會美齡樓，就是國家財產免費送給國民黨的例子。

羅秉成表示，對現代人漠視歷史的態度感到擔憂，藉由黨產會成果的呈現，希望幫助民眾了解這段歷史的存在。

此外，有關追討海外不當黨產的部分，林峯正回應表示，合理推斷不當黨產不會只在國內，海外也一定會有。但黨產會必須依證據處理，有關追查海外不當黨產，最大的問題是證據的取得；如果有證據，黨產會會想辦法查出來，若沒有證據，會想辦法取得證據。

黨產會副主委施錦芳進一步表示，國民黨目前名下的海外黨產有帛琉大飯店、日本東京一棟由台貿公司持有的大樓，這2件都是中投的投資事業，之前有申請要變賣，但黨產會不同意。而其他的海外黨產都是傳聞，目前還沒有證據，若民眾有相關資訊，歡迎提供給黨產會。

黨產會於2016年8月31日正式掛牌成立，截至今年8月為止，黨產會總共召開78次委員會議，舉辦23場聽證會，作成15項重要的行政處分，包含認定8個附隨組織、688億元不當取得財產等。

大孝大樓追徵 國民黨提訟：黨產會2年追了27億

行政院不當黨產委員會認定國民黨「大孝」大樓為不當黨產，向國民黨追徵7.8億元，國民黨向台北高等法院聲請停止執行，法院上午開庭，國民黨律師張少騰主張，本件金錢給付處分金額過大，計價上有困難，執行恐會導致難以回復之損害，法官審理，裁定本案候核辦。

黨產會於今年5月間認定國民黨悖於政黨本質及民主法治相關原則，取得位於台北市中正區愛國東路100號、102號的大孝大樓及其坐落土地，移轉他人，決議追徵7億8275萬8715元。國民黨不服，向法院聲請停止執行，另提行政訴訟救濟。

台北高等行政法院今天開庭，張少騰表示，本件是給付處分，不過，金額過大導致計算上有困難，一旦執行會將造成難以回復的損害；他說，國民黨現有財產只剩172處不動產，公告現值約20億元，若執行拍賣程序，恐會引起民眾抗爭等。

張少騰指出，現在國民黨要付勞工資遣費、退休金約26億元，以勞工債權優先，一旦執行7.8億元，有難於回復損害的急迫性，黨產會先前已就458筆土地追徵8.6億元、出售舊中央黨部追徵11億元，加上大孝大樓可能被追徵的7.8億餘元，2年來累計追徵達27億元。

黨產會委任律師林俊宏認為，實際損害金額有辦法計算，且無急迫性，國民黨2018年財報資料顯示，黨部還有7億元收入，可供黨務運作，國民黨資金運作並不困難；林俊宏說，勞工債權與國家債權相比，應以國家債權為優先處理才對，以落實黨產條例。

大孝大樓案 黨產會再向國民黨追徵7億8275萬元

黨產會表示，根據台北市政府國宅處於民國66年擬定之「台北市古亭區新隆里都市更新國宅興建計畫」，除興建國宅大樓外，另有興建辦公大樓15層1棟，即本案之「大孝大樓」。依計畫書規定本案應屬國民住宅之商業服務設施，建設完成後應依成本擬定底價，辦理「公開標售」。

黨產會調查，民國74年，台北市政府卻於該大樓尚未取得使用執照之際，逕行限定投標資格為「依法在中華民國領土內有不動產權利主體資格之非營利社團或政府機關」，且以整棟大樓辦理出售給中華民國民眾服務總社。78年至83年間，民眾服務總社再以買賣為由，申請將大孝大樓之建物及坐落土地所有權陸續登記給「中國國民黨中央委員會」，後再更名為「社團法人中國國民黨」，至於民眾服務總社對於有無取得買賣價金等事，皆未正面答覆，後續民眾服務總社也向內政部函告此交易實為借名標購。惟上開不動產產權中國國民黨已於91年以13億元出售給該黨黨營事業光華投資公司，再於93年間以14億5千萬元出售給瑞昇第一公司。

黨產會表示，尤有甚者，當時國民黨尚未登記為社團法人中國國民黨，並不符合該大樓及其坐落土地標案之投標資格，卻借用民眾服務總社名義投標，依法所投標單應為「無效」，而台北市政府國宅處、內政部卻未依法處置，甚且任由該黨完成所有權人變更登記，於法有違。此與當時台北市政府及中央政府均由國民黨執政、該黨享有執政優勢地位有關，進而使其取得大孝大樓及其持分土地，而享有此一不當取得財產之利益，實有違民主政治及實質法治國原則。

黨產會認定，國民黨取得大孝大樓及其持分土地，核屬黨產條例所稱之「不當取得財產」，惟相關產權幾經轉手後，原大孝大樓已遭拆除另為建案，故依黨產條例第6條第3項規定為追徵處分，依法應就該黨之其他財產追徵其價額。追徵價額之計算，依法以移轉時之價格為準，並應扣除該次交易繳納國庫之增值稅款等。

黨產會不准付中山獎學金 國民黨為「公益」提告

黨產會認為國民黨永豐銀帳戶內財產為不當黨產，因而凍結。國民黨去年4月向黨產會申請許可，要以帳戶內餘款支付中山獎學金1690萬元遭拒，提告救濟。台北高等行政法院今下午開庭，由於永豐銀帳戶凍結案仍在法院審理，國民黨律師張少騰認為該案是本案的「先決問題」，請求法院考慮在該案宣判前停止審理。

黨產會不准許申請後，國民黨提出申復，申復理由列舉中山獎學金不僅造福國民黨員，還包括前民進黨主席許信良等人士，顯見獎學金的設立是為增進公益，但黨產委員決議駁回。

許信良在1967年獲得國民黨中山獎學金，赴英國愛丁堡大學深造。不過，1977年時任台灣省議員的許信良因參選桃園縣長，在無法取得國民黨提名情況下自行參選，遭國民黨開除黨籍。

黨產會指出，國民黨指中山獎學金是為增進公共利益，但委員會會議依國民黨檢附資料，認為中山獎學金受獎者應支持國民黨政策與理念，這項獎學金是國民黨為儲備人材之用，難認合於增進公共利益，因此決議駁回。

張少騰主張，依《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例第九條第一項正當理由及許可要件辦法》第3條第項第6款，其他為增進公共利益或避免減損該財產價值而顯有處分之必要，已限制黨產條例第9條第1項，該辦法違反法律授權範圍而無效，且「正當理由」為不確定法律概念，法院應不受辦法限制，回歸條例本身。

庭末，法官鐘啟煒表示，將調閱另案卷釐清是否為先決問題，全案候核辦。

國民黨售前中央黨部遭追徵11.4億 最高行裁准停止執行

國民黨「前中央黨部」出售案，遭黨產會認定從借用、租用到承購自始至終都於法不合，向國民黨追徵出售不當黨產價額共11.4億餘元。國民黨聲請停止執行，台北高等行政法院認為金額甚鉅，國家將會負擔過重，有難於回復之急迫情事，裁准停止執行；黨產會不服抗告，最高行政法院今駁回確定。意即台北分署暫不能對266筆不動產實施強制執行查封及變價程序。

黨產會去年5月22日召開聽證會，認為國民黨於民國95年以16億6000萬元出售土地予第三人張榮發基金會，扣除交易時國民黨繳納的土地增值稅一億餘元及取得土地對價的3億多元，應就土地財產變型後價金向國民黨追徵11億3972萬9956元。

國民黨不服提起本案訴訟，另聲請停止執行追徵。停止執行部分，北高行認為，國民黨的損害雖可用金錢賠償回復，但本件金額實屬甚鉅。且黨產會已移送行政執行署台北分署執行，也開始執行部分不動產，法院若未於現執行階段介入處理者，財產將無從或難於回復，而僅得於日後以金錢予以賠償。

合議庭指出，本案訴訟中原處分若經審認判決撤銷確定，國家也將負擔過重的金錢支出並致社會資源的無謂耗費，因此認定國民黨主張原處分追徵土地價額部分，將致其有難於回復損害之急迫情事。

合議庭權衡公、私益後，認為本案債權執行對國民黨與國家利害影響大不相同。以國家預算規模之龐大，11億餘萬元金錢債權即使有全部或一部未被滿足，其對公益影響有限，但國民黨政黨所受影響卻較嚴重，裁定在本件訴訟事件終結確定前停止執行。

黨產會不服抗告，主張原裁定違反促進轉型正義條例第7條、行政訴訟法第243條第1項規定。最高行認為，停止執行目的在於藉由停止行政處分執行，以避免因執行對受處分人發生難於回復之損害，至於行政處分是否合法，而符合相關法律立法目的，則非本件所得審酌事項，因此不採其主張。

中投公司為國民黨附隨組織？最高行駁回停止執行確定

中投、欣裕台公司不服行政院不當黨產處理委員會，認定它們為國民黨附隨組織而提行政訴訟，法院指有違憲之虞裁定停止訴訟並聲請釋憲。兩公司另聲請停止執行，都遭台北高等行政法院駁回。中投提起抗告，最高行政法院認定並無急迫情事、難以回復之損害，不符合規定，裁定駁回確定。

黨產會前年11月2日認定中投、欣裕台為國民黨附隨組織。兩公司和國民黨不服，向台北高等行政法院提起行政訴訟，但北高行認為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」有違憲之虞，今年6月11日聲請釋憲並裁定停止訴訟。案經黨產會抗告，最高行政法院今年8月1日裁定駁回，全案將待大法官釋憲結果出爐後，才能進行下一步訴訟。

除了提起本案訴訟之後，中投、欣裕台另向法院聲請停止執行原處分，理由包括本案訴訟已由法院聲請釋憲等。合議庭表示，縱使法院聲請釋憲而裁定停止訴訟程序，但仍應回歸至有無保全必要性予以審查，斟酌原處分執行是否發生難以回復之損害且有急迫情事。

合議庭指出，雖中投、欣裕台公司被認定為國民黨附隨組織，但並非因此直接產生確認其現有財產即屬黨產條例所稱的「不當黨產」之效果，經審理後認定並沒將發生難以回復之損害且情況緊急，因此裁定駁回。

中投不服提起抗告，最高行政法院維持原審見解，今日裁定駁回聲請確定。

婦聯會停止執行抗告成功 黨產會恢復婦聯會申請案審議

行政院黨產會認定婦聯會國民黨的附隨組織並凍結所有資產行政處分案，北高行日前裁定停止執行，黨產會提出抗告，最高行政法院今天自為裁定，改裁駁回婦聯會停止執行，婦聯會385億元資產被凍結案確定。

黨產會指出，最高行政法院廢棄北高行停止執行裁定，亦即黨產會認定婦聯會為國民黨附隨組織之行政處分效力不停止執行，抗告成功，黨產會強調，對於婦聯會申請許可處分案件，將視需要依法恢復審議。

另外，針對國民黨不當取得舊中央黨部土地及原地上建物且已移轉他人之追徵案，北高等行政法院今天裁定停止執行，黨產會表示，將於收到裁定書後視所述理由，決定是否提出抗告。

黨產會重申，目前依黨產條例所作成之行政處分皆於相對人訴訟救濟程序中，尚未有任何一件確定判決，僅有部分行政處分效力暫時被停止執行。歸納而言，若該會處分之效力與「推定不當取得財產禁止處分（即凍結被處分人財產）」有關者，最高行政法院目前均認為不應停止執行（繼續維持凍結財產之效果），僅於本會處分之效力與「移轉國有或追徵價額（即移轉所有權或拍賣財產）」有關時，最高行政法院同意於訴訟終結前停止執行（即暫時不移轉所有權或拍賣財產）。

黨產會追徵11億遭停止執行 國民黨籲勿抗告

國民黨聲請停止執行黨產會追徵11億餘元獲准，國民黨今天表示，對於台北高等行政法院做出裁准，除感謝北高行能即時、公正、客觀審理外，也呼籲黨產會不要提抗告。

不當黨產處理委員會對中國國民黨出售舊中央黨部大樓，追徵新台幣11億餘元，國民黨不服向法院聲請停止執行。台北高等行政法院今天裁准，本件行政訴訟事件終結確定前，停止執行。還可抗告。

對此，國民黨行管會晚間發布新聞稿做出回應。國民黨強調，舊中央黨部大樓不動產取得一切合法，為捍衛權益，除依法提出行政訴訟外，並聲請停止執行。

國民黨表示，北高行今天裁定就本案（舊中央黨部追徵案）於訴訟判決確定之前停止執行，針對北高行的判決，除感謝北高行能即時、公正、客觀的審理外，並呼籲黨產會不要提出抗告，以避免浪費社會資源及公帑。

國民黨表示，除本案經北高行裁定停止執行外，之前遭黨產會追徵的日產不動產取得案，也同樣於9月28日遭北高行判決裁定停止執行，就目前情況而言，遭黨產會以追徵方式透過行政執行署拍賣該黨不動產的危機，將暫時解除。

黨產會表示，收到裁定書後將視情況，決定是否提出抗告。

追徵轉帳撥用8.6億案 國民黨聲請政大教授鑑定

國民黨早年以「轉帳撥用」無償取得國有房地，黨產會認定為不當黨產，因此追徵8.6億餘元，因國民黨拒繳，行政執行署去年起查封其不動產，國民黨則提告撤銷行政處分。台北高等行政法院今下午開庭，律師張少騰聲請由政治大學地政系教授陳立夫，就土地登記制度相關法律規範撰寫鑑定意見書，全案將於明年2月19日下午續行審理。

黨產會認為，國民黨於訓政時期僅依國防最高委員會第227次常務會議決議，取得特種房屋「使用權」，並依據行政院民國43年6月5日函示，轉帳取得國有特種房屋的基地產權，並於民國46年至50年間辦竣登記取得房屋基地後，陸續於民國46年至61年間及76年，以買賣方式移轉第三人。

黨產會指出，國民黨應於行憲後實行黨國分離，並將房屋使用權返還予國家，但國民黨非但沒有返還給國家，甚至利用黨國一體之政治支配實力，將該等房屋「所有權」移轉登記為「黨有」，自屬不當取得財產。

國民黨不服處分，向法院聲請停止執行處分及提起撤銷訴訟、債務人異議之訴。停止執行部分，合議庭認為原處分所追徵的8.6億多元，金額頗鉅，經調閱執行機關、行政執行署台北分署執行案卷，原處分已開始執行，並有進入換價程序的可能性，行政法院若未在現在執行階段介入處理，國民黨遭換價處分的財產，將無從或難以回復，只能等日後以金錢賠償。

裁定書指出，為避免日後若進行金錢賠償程序時，國家將負擔過重的金錢支出，並致社會資源的無謂耗費等，國民黨主張原處分追徵系爭土地的價額部分，有難於回復損害的急迫情事的理由，應可採認。

法院在今年10月2日裁定黨產會處分書關於自國民黨其他財產追徵價額8.6億多元之部分，在本件訴訟事件終結確定前停止執行。黨產會認為沒給答辯機會，有程序瑕疵，提起抗告，由最高行政法院審理中。

本案訴訟今下午繼續進行準備程序。國民黨委任律師張少騰說，已經用美金公債債權去抵銷這筆債務，另聲請由日本博士、土地法專家陳立夫教授擔任鑑定人，就當年法律規定移轉的部分除房屋是否還包含土地撰寫意見書。

此外，國民黨也針對行政執行署強制執行聲明異議，經法務部駁回再議後，案件將由同一位法官承審，下次庭期三案會一併開庭審理。