謝長廷：台日若有爭議及衝突 就當是偶發

雖然我國與日本最近因沖之鳥礁爭議發生不快，但國會外交不受影響。「台日交流聯誼會」成立大會今天下午照常於立法院舉行，立法院長蘇嘉全將以會長身分主持，率朝野立委與日本首相安倍晉三胞弟、眾議員岸信夫進行對談，民進黨新政府準駐日代表謝長廷也會現身。國民黨方面，擔任「榮譽會長」的前院長王金平及立委江啟臣等代表參加。

蘇嘉全昨晚在國賓飯店宴請岸信夫，民進黨內立委及謝長廷、王金平皆受邀參加。據轉述，昨晚賓主盡歡，氣氛融洽，謝長廷在晚宴中特別提及台日關係穩定友好，是長期且不分黨派的，若有爭議及衝突就當做是偶發個案，不要當成常態。岸信夫則期盼台日更加友好，也認為兩邊更加重視交流，「從現在就看得出來。」

今天成立大會預計不會涉及實質相關意見交換，不過蘇嘉全日前曾表示，盼未來透過國會外交幫政府解決爭端。

張善政：強力護漁 逼日本上談判桌

行政院長張善政。 記者呂思逸／攝影

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張善政表示，全國民眾看到潘建鵬歷險歸來都非常高興，對於潘遭日方留置期間，被以侵犯人權的方式對待，他感到非常不快，政府一定會透過外交途徑向日本抗議，替潘爭取公道，並強調政府將長期在該海域護漁，請漁民放心前往該海域捕魚。

張善政指出，目前政府已派出海巡署「巡護九號」及農委會的「漁訓二號」船艦前往沖之鳥礁海域護漁，海巡署噸位最大的「宜蘭艦」也已出發加入護漁行動，向日本展現我國政府護漁到底的決心。

張善政說，政府近年來投入相當經費建置更多海巡艦艇，只要政府有決心就可以持續護漁。此次護漁為期一個月，持續到五月底，希望新政府也能繼續支持。

張善政表示，二○一二年政府對釣魚台強力護漁後，隔年雙方簽定台日漁業協定，展現護漁決心是逼日本政府上談判桌最好的模式。

他說，到屏東迎接潘建鵬歸來前，前晚馬總統特別和他通電話，告訴他沖之鳥礁有兩個礁，一個一點多平方公尺，另一個七平方公尺，加起來不過九平方公尺，高潮時露出水面才十六公分，一打浪打過來就沒了，這樣還硬拗說是個島，「用膝蓋想都知道是個礁，（日本）堂堂大國卻做出這麼丟臉的事」。

他說，沖之鳥礁的國際地位仍未確認，日本提出申請，但多國不願背書；但礁就是礁，是不能改變的事實，國際大國不願處理，台灣因非聯合國會員，不能上國際法庭，只有透過外交途徑解決，把國際認定的公海漁權要回來。

【記者廖炳棋／台北報導】海巡署指出，沖之鳥礁附近公海已經有日本公務船出沒，我方前天已加派三千噸級的宜蘭艦全速趕往該海域，加入護漁行列，而先前派出的兩艘船艦，今天中午將抵達沖之鳥礁海域。

海巡署指出，昨天不斷接獲日本媒體電話，詢問我國護漁船何時抵達沖之鳥礁附近公海，更不斷詢問宜蘭艦是否出發護漁；有鑑於此，海巡署對外說法都有備案，但確實細節不便公布。

馬總統今會岸信夫 府：立委不該胳膊向外彎

台日為沖之鳥爭議爭執出動船艦之際，馬總統今天上午將接見日本自民黨「促進日本．台灣經濟文化交流青年議員之會」會長、日本首相安倍之弟岸信夫等一行，能否藉此化解劍拔弩張氣氛、備受矚目。

馬見岸信夫前夕，府方昨晚也就沖之鳥礁再發聲明指出，上月廿五日發生「東聖吉十六號」遭到日本公務船在公海上違法扣押之事後，馬總統立刻於四月廿七日國安高層會議中裁示未來政府統一用語稱為「沖之鳥礁」。在此之前，我國政府拒絕承認日本「沖之鳥礁」擁有兩百海里專屬經濟海域的立場，從來未曾改變。

府發言人陳以信強調，此事攸關國家重大權益，「部分立委與國人不該胳膊向外彎，自我混淆國家應有立場」。

陳以信並表示，昨「東聖吉十六號」返回小琉球，行政院張善政院長前往親迎、慰問船長潘建鵬平安歸來。張揆並向漁民保證一定代討公道，強調政府護漁到底的決心，馬總統高度肯定張揆此行。

陳以信指出，此次發生日本在「沖之鳥礁」附近公海扣押我國漁船事件，更可讓國人了解政府全力捍衛太平島法律地位與海洋權益的必要性與重要性，朝野與國人應該一致支持政府維權行動，「部分政治人物此時不該扯自己人後腿，傷害我國漁民與國家利益」。

岸信夫拜會蔡英文「漁權低調處理」

日本首相安倍晉三胞弟岸信夫昨天拜會蔡英文，蔡特地送給岸信夫一款紹興酒紀念款。會面過程，岸信夫好奇地問蔡英文520當天會穿什麼，蔡英文笑著回說岸信夫對台灣時事脈動掌握得很清楚。 圖／民進黨新聞部提供

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日自民黨岸信夫等六位眾議員昨拜會總統當選人蔡英文，雙方就經貿合作、台日關係、兩岸議題等交換意見；針對沖之鳥爭議，岸信夫會後表示，雙方各自陳述立場，彼此都同意低調盡速解決。不過，民進黨稍後發布的新聞稿，並未提及此事。

會李登輝 李建議圓融因應

與蔡英文會面後，岸信夫傍晚拜會前總統李登輝。據轉述，在提及沖之鳥議題時，李登輝批評，沖之鳥礁的經濟海域爭議並非主權爭議，馬政府現在的處理方式過於民粹，建議日方應圓融、低調處理，相信新政府上台後會妥善處理。

替安倍傳訊息？「這次沒有」

岸信夫是日本首相安倍晉三胞弟，他下午拜會完蔡英文後，媒體詢問他此行是否代表安倍傳遞訊息，他說「這次沒有」，但行前有向安倍報告要來台灣；他離去前也向媒體說，中國是區域很重要的因素，他和中國對蔡的五二○就職演說都很重視。

民進黨新聞稿指出，岸信夫在會中主動談及台灣參與國際組織的情形及國際空間的拓展。在協助台灣拓展國際空間方面，岸信夫表示，日本跟台灣有許多合作空間，包括支持台灣以觀察員身分持續參與世界衛生大會，或支持台灣參與共同處理犯罪、氣候變遷等國際組織，「台灣的國際參與不能處於真空狀況」。蔡回應表示，台灣的國際處境確實艱難，但在重要國際友人的協助之下往往能夠有所突破；支持台灣加入TPP、重新啟動台日FTA協商，就是讓台灣免於在政治面及經濟面被孤立。

沖之鳥歷劫船長父：護漁 不要1個月就沒了

潘建鵬（後中）昨天返抵小琉球大福漁港，在碼頭與妻子（右二）相擁，潘母（左一）也在旁扶持。行政院長張善政（右一）親赴小琉球迎接，強調政府向日本討公道和護漁的決心。 記者劉學聖／攝影

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遭日本扣押的琉球籍漁船東聖吉十六號船長潘建鵬獲釋返台，家人準備豬腳麵線壓驚。 記者劉學聖／攝影

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潘建鵬歷經九天航程，昨天下午一時四十分返抵大福漁港，眾人問他「現在心情如何？」他嘆了口氣回答：「一言難盡」。

看到三個月不見的母親和妻子，潘建鵬衝上前緊緊擁抱痛哭，宣洩被扣留的委屈與心酸；張揆則一路陪他步行回家，沿途搭著潘的肩，聽他傾吐這次劫難所受的委屈。潘母潘蔡黃菊說，這陣子拜過在地所有的廟，直到看到兒子回來，心中的大石頭才放下來。

「我明明沒有錯，卻被日本當成犯人對待。」潘建鵬說，船被扣當天，天空有多架無人飛機，他的船則被多艘公務船團團圍住，數量是台灣巡護船艦的好幾倍；他先被脫衣檢查，連上廁所都還綁上繩子，後來被上銬送上直升機，內心充滿恐懼。

「不要護（漁）一個月就沒了，五二○後新政府要持續護漁，捍護漁民權益！」潘建鵬父親潘忠秋為愛子過火爐、吃豬腳麵線去霉運。他向張揆說，一百七十多萬元保釋金，政府一定要向日本討回來，否則日本會以為我們默認（在日本海域捕魚）了。

潘建鵬說，這幾天他一直在想，明明是合法捕魚，出發前還跟漁業署確認過，卻被日本扣押人船，公平正義何在，台灣人的尊嚴在哪？

張善政表示，付給日本的一百七十多萬元先由全國漁會的海難救助基金墊支，事後會向日方討回，昨天張揆也送上十萬元慰問金給潘建鵬。

潘說，一趟出海成本約三百萬元，忙了三個月只帶回四十噸魚貨；得知政府展開護漁行動，改天他還要再去沖之鳥礁海域捕魚，向鴨霸的日本展現要回公海權的決心。

沖之鳥礁護漁 當心陸一石三鳥

外交部發表聲明，依聯合國海洋法公約對於島嶼的定義，定調沖之鳥為岩礁非島嶼，不能主張二百浬專屬經濟海域，堅決捍衛公海捕魚自由，政府值得肯定。

但在海巡署官網海巡執法範圍所示公海漁業巡護海域圖，以及海巡法規中「海岸巡防機關執行中西太平洋漁業委員會公海登臨檢查作業要點」所附中西太平洋公約海域圖，卻顯示沖之鳥礁具有二百浬專屬經濟海域，且非屬海巡公海巡護範圍。海巡署應立即就中西太平洋公約所規範之海域範圍予以釐清，避免自打嘴巴，成為日本拿來說項之藉口。

此外，永續海洋漁業資源，善盡國際漁業管理，已成為當代國際社會之責任與趨勢，我國漁民捕魚範圍遍及各大海域，海巡署應重新檢視公海護漁政策及能量，非僅侷限於中西太平洋，宜提高國際視野與格局，在各大海域維護所有我國漁民在公海捕魚之權益。

最後，陸委會應持續關注中國大陸對此案態度，要預防藉此機會，派出中國海警公務船前往沖之鳥礁海域，來個一石三鳥，一方面藉協助台灣護漁向世界各國強調一個中國原則，另一方面對日本所稱沖之鳥礁為島嶼之說法加以否定及施壓，再則面對美國頻頻派機艦在南海穿梭，順勢以其人之道還治其人之身，向美國表明，沖之鳥礁十二浬外海域是公海，任何國家得享有航行自由，看美國是何態度？

日本翻遍聯合國海洋法… 沖之鳥非島也非礁

日昨石之瑜先生發文「人我不分，日本對外關係習性」，徹底反諷日本面對亞洲各國「自然流露」的現代優越。不過相對於台灣個人型政治領導，習慣性地由上而下用「常識」看世界；日本組織型政治運營，日常性地由下而上用「現代性 法」看世界。

就任何「人」的常識而言，「沖之鳥」不可能是島。滿潮時的最高潮，北小「島」只露出海面十六公分，東小「島」更只有六公分。兩小「島」合起來，不超過二坪大。兩塊加起來不到四張榻榻米大，看起來比台灣東北海岸任何一塊巨石都還要小的石頭，日本卻要藉此主張二百浬的專屬經濟區，對台灣人而言，簡直是超越常識的天方夜譚。

但日本認為島就是島，與大小無關，只與《聯合國海洋法條約》對島的定義有關。不顧中韓的異議，強力主張以這兩塊石頭為基點的退潮時最低潮線起算，二百浬內是日本專屬經濟區。

日本人當然也知道單就沖之鳥的東小「島」和北小「島」的形狀而言，百分之百就是兩塊「岩礁」。問題是，在《聯合國海洋法條約》當中，只有島的定義，礁岩的定義並不存在。

透過媒體近日密集的報導，讀者們對於《聯合國海洋法條約》第一二一條「島嶼制度」的條文多已耳熟能詳。不過，媒體大多誤讀。為了便於說明，特將一二一條一至三款抄錄於下。

一、島嶼是四面環水並在高潮時高於水平面的自然形成的陸地區域。

二、除第三款另有規定外，島嶼的領海、毗連區、專屬經濟區和大陸架應按照本公約適用於其他陸地領土的規定加以確定。

三、不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。

第一款對島的定義清楚明瞭。問題在於第三款，媒體及論者多把不能維持人類居住或其本身的經濟生活的「島」，解讀為不是島。但第三款規制的是「不能維持人類居住或其本身的經濟生活」的「岩礁」，而非島。但找遍整部《聯合國海洋法條約》，完全找不到對於「岩礁」的定義。

運用西方國際法已經超過一二○年，同時在釣魚台問題與台日漁業談判已與馬英九政權交手多次的日本外務官僚，當然早已知道馬英九政權在現代性上的貧弱。但是，親海遠陸的蔡英文海洋政權呢？毫無疑問，補足現代是新政府對日政策的最重要課題。否則，台日關係暗礁處處，既無目標，也無海圖的航海，只能靠媽祖保佑。

海巡署護漁 將進沖之鳥礁200浬內

海岸巡防署長王崇儀上午受訪表示，昨日有兩艘我方漁船在沖之鳥礁水域作業，漁民在哪裡，海巡就會在哪裡。 記者洪哲政／攝影

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王崇儀說，沖之鳥礁再如何擦脂添粉，也不能住人，不能有經濟活動，不能主張領海基線200浬經濟海域。

王崇儀表示，我南沙太平島適合人居，也有植物與飲水，百分之百是島嶼，這是國際上眾所周知的事實，刑事訴訟法有所謂舉證責任的論述，即眾所周知的事實是毋庸舉證。沖之鳥礁呢？沖之鳥是個礁，日本片面主張200浬經濟海域，我方不認可，國際上也不承認，一個礁完全不符合聯合國海洋公約121條中漲潮時底部要露出的島嶼界定，更重要的是要適合居住，可長期維持經濟生活，才是島。

王崇儀說，日本縱使自稱獲國際認可，也要將文獻拿出來，至少在我中華民國海巡署立場，不認為那是個島。日方只能主張12浬領海，不能主張領海基線200浬經濟海域。

他說，海巡署這次護漁最大主旨，漁民進到200浬捕魚，只要不進入沖之鳥礁領海，海巡署當然要保護漁民。昨天上午資料，在沖之鳥礁200浬外，有8艘我國漁船作業，200浬內有兩艘。海巡署保護漁民的決心不容懷疑，不論面對任何狀況，都有充分配套。漁船在哪裡，海巡署的船就會在哪裡，護漁船隊勢必要進入沖之鳥礁200浬水域。

如果與日本公務船遭遇，王崇儀說，海巡署船艦在釣魚台與日艦遭遇的例子，並不是一次兩次，沖之鳥礁護漁就是把海巡署因應釣魚台情勢的規格，全部拷貝到沖之鳥礁。

【記者許依晨／台北報導】海巡署與農委會派船前往沖之鳥礁海域護漁，外交部上午表示，在這個時刻希望日方展示克制及善意，不要再有騷擾漁船動作，接下來雙方再進一步協商，外交部在台北與東京持續與日方溝通。

外交部發言人王珮玲表示，依國際法沖之鳥礁是礁非島，不能主張200海里專屬經濟海域，中華民國政府從未接受日方主張，政府派公務船保護漁民在公海航行及漁捕作業，也符合國際法。

謝長廷：沖之鳥護漁 不能忽略國安

前行政院長謝長廷。 記者黃義書／攝影

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謝長廷指出，台日關係存在許多面向，沖之鳥礁附近海域除了漁業問題之外，同時也有國安戰略的問題，尤其在南海局勢緊張的同時，東海局勢的緊張也會有連帶的影響。

他表示，政府派艦護漁是表達立場的方式，但是在日美安保條約下，台灣軍艦不可能和日本船艦發生衝突，所以這不是長久解決問題的方式。

謝長廷認為，這次爭議仍應在台日友好關係的基礎上積極協商，可以用外交手段解決的事情就不要動用武力，在漁民作業安全與維持台日關係下，尋求雙方都可以接受的方式。