沖之鳥是礁？葉俊榮：這個議題不流行了

內政部長葉俊榮日前表示，沖之鳥基本上是一個礁，後又改口，表示沖之鳥不是內政部的業務，尊重外交部意見。記者黃義書／攝影

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內政部長葉俊榮日前表示，「沖之鳥基本上是一個礁，沒問題。」但葉昨天改口，表示沖之鳥不是內政部的業務，尊重外交部意見。葉上午到立法院內政委員會列席備詢，媒體再問他沖之鳥是島或礁，他說，「這個議題真的不流行了，我們找更好的議題。」

媒體詢問葉俊榮，之前稱沖之鳥是礁，有人稱讚他是內閣「第一勇」。葉俊榮說，他在第一時間已說，這不是內政部業務，攸關國際部分，一定要尊重外交部，昨天他與外交部長李大維有很多討論，有相當好的默契，「這個事情已經不流行了」。

至於是否改口，葉俊榮半開玩笑，指著自己的嘴巴說，「我口還在這理。」媒體再追問，由漁沖之鳥是礁或島，與漁民未來的捕魚範圍有很大關係，希望葉再明確表態。葉俊榮則說，這個議題真的不流行了，我們找更好的議題。

媒體詢問，漁民的權利，內政部是否要幫忙維護？葉俊榮表示，自不待言，當然是如此，大家一起努力。

沖之鳥護漁曖昧 漁民揚言「學豬農抗議」

海巡署「巡護九號」沖之鳥礁海域護漁暫告一段落，昨返抵高雄港整補物資，本月五日再回原海域護漁。 記者陳維鈞／攝影

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「政府有沒有護漁，真的差很大！」蔡寶興說，政府上月派船艦護漁，東港籍「金慶發號」等多艘台籍漁船前往沖之鳥海域作業，雖然日本船艦數量是我方一倍多，還一路跟隨要驅趕，但有宜蘭艦、巡護九號、巡訓二號擋在前面適時阻擋，並廣播「這是公海，請勿打擾我方漁船作業」，加上二百海里外還有海軍軍艦戒護，讓漁船安心作業。上月底船艦退出後，軍艦雖仍戒護，但再也沒有漁船敢駛入捕魚。

他說，看到內政部和外交部對沖之鳥是島是礁的態度不同調，政府也和日方大搞曖昧，漁民已由失望轉為憤怒，為顧生計，揚言政府再不派船艦護漁，將集體北上表達漁民不滿心聲。

海巡署「巡護九號」結束一個月的沖之鳥海域護漁任務，昨返回高雄港，由高雄艦接棒護漁。

海巡署海洋巡防總局指出，巡護九號雖然返航，但高雄艦在五二○已出發前往沖之鳥海域接替值勤；運補物資後，巡護九號本月五日再回沖之鳥海域接替高雄艦，執行第二次護漁，這次最久可撐三個月不必返航。海巡總局副總局長姚洲典表示，未來護漁任務沒時間限制，只要漁民或漁業署漁訓局需要，可隨時出發。

「沖之鳥是礁」2部會不同調

內政部長葉俊榮(右) 記者黃義書／攝影

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國民黨立委徐榛蔚昨先問葉俊榮，「釣魚台列嶼是中華民國的嗎？」葉表示，「我們有主張，釣魚台是我們的領土。」隨後徐追問：「那沖之鳥是礁還是島？」葉俊榮一開始先說「這不是內政部業務」，徐再追問：「內政部掌管國土範疇，怎麼不是業務？」葉俊榮才答說，沖之鳥是一個礁，沒有問題，牽涉到的（問題）領海或兩百海里經濟海域，從海洋法公約來看，礁沒有兩百海里經濟海域。

不過，隨後外交部發出三點聲明，強調沖之鳥法律地位未有定論，但我方一貫認為沖之鳥不得作為兩百海里專屬經濟海域之基點；童振源也重申新政府基本態度，指沖之鳥經濟海域國際爭議仍存在，是島或礁尊重「聯合國大陸礁層界限委員會」（ＣＬＣＳ）決定，決定未出爐前，「我們在法律上沒有特定立場」。

行政院與外交部的說法，與葉俊榮在立法院答詢有所出入；外交部的聲明，也與不到一個月前該部的聲明不同，當時外交部指出，依據《聯合國海洋法公約》對於島嶼的定義，我國認為「沖之鳥礁」不是島，因此不得據以主張兩百海里專屬經濟海域。

對此外交部官員解釋，「沖之鳥」不得做為主張兩百海里專屬經濟海域之基點，是政府的一貫立場，從未改變；政府的立場已經講得很清楚，沖之鳥不管叫什麼，就是不可以主張兩百海里經濟海域。

沖之鳥爭議 陸：將維護兩岸漁民權益

針對沖之鳥爭議，中國大陸國台辦發言人馬曉光今天表示，大陸將一如既往維護兩岸漁民在有關海域的合法權益。

大陸國務院台灣事務辦公室上午舉行例行記者會，有媒體記者問到，行政院發言人童振源日前就沖之鳥是礁或島表示，台灣不採取法律上特定立場，會尊重聯合國決定。馬曉光回應時作上述表示。

馬曉光首先指出，大陸外交部已就沖之鳥問題表明陸方立場。他接著說：「台灣同胞是我們的骨肉兄弟，我們將一如既往地維護兩岸漁民在有關海域的合法權益。」

大陸外交部發言人華春瑩24日表示，根據聯合國海洋法公約，「沖之鳥礁」不應該有專屬經濟區和大陸架，周圍12海里以外的海域應該是公海，也就是說，各國可依法享有捕魚自由等公海自由。

華春瑩當時說，依「沖之鳥礁」自然地理狀況，高潮時露出水面面積不到10平方公尺，有人因此比喻成「也不過是兩張床大小」。日本據此主張70萬平方公里管轄海域，「我想這也未免心太大，胃口太大了」。

前立委郭正亮：沖之鳥改弦易轍 兩岸恐地動山搖

新政府對沖之鳥不再稱為「礁」，外界憂心未來台灣在國際上恐將進退失據。民進黨前立委郭正亮昨撰文提醒，沖之鳥海域界定，屬於重大的區域安全議題，涉及中國和美日在第二島鏈海域的軍事較勁；強調沖之鳥改弦易轍，絕非小事，「很可能成為引發兩岸地動山搖的關鍵事件」。

總統府前發言人陳以信表示，台灣選邊靠攏美日，表面上看起來安全，恐怕「短多長空」；「若今日沖之鳥不是礁，太平島未來就可能不是島」。

郭正亮昨天在美麗島電子報發表「新政府對沖之鳥要謀定後動」專文指出，新政府如果要改變政策立場，不能只有模糊曖昧的口頭宣布，必須要有符合國際法律、符合國家利益、符合漁民權益的完整說明。

他提醒，台灣一旦公開放棄既有的跟隨中韓的沖之鳥主張，勢將被中國大陸視為試圖與美日形成抗中聯盟，這對兩岸還處於「聽其言、觀其行」的蔡英文政府來說，無疑將產生雪上加霜的敵意上升效應。

他說，新政府對沖之鳥爭議改口，很可能是兩岸關係進一步惡化的關鍵轉折，也將是新政府凸顯「親美日、不惜遠中」的新外交路線宣言。新政府務必先想清楚中國可能做出何種報復？美日能給台灣多少抗中籌碼？包括經濟合作、外交奧援、軍事支持。

政院：沖之鳥經濟海域 仍存國際爭議

沖之鳥是島還是礁爭議不斷。 聯合報系資料照

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沖之鳥是島還是礁爭議不斷，行政院發言人童振源今天晚間表示，聯合國大陸礁層界限委員會（CLCS）對於沖之鳥南邊尚未認定，因此沖之鳥經濟海域的國際爭議仍存在。

童振源指出，根據外交部條約法律司提供資訊，日本在2008年向CLCS提出申請確認「沖之鳥」大陸礁層的延伸，CLCS在2012年4月贊成沖之鳥北邊可延伸，南邊則暫未決定。

童振源強調，沖之鳥經濟海域的國際爭議仍存在，但最重要是捍衛漁權，台灣需進一步與日方協商，這也是促成7月將開啟台日海洋事務合作對話機制的重要原因。

行政院日前表示，對於沖之鳥是島嶼還是島礁的認定，「尊重CLCS的決定」，在決定未出爐前，政府在法律上沒有特定的立場。

根據聯合國海洋法公約，島嶼享有200海里專屬經濟海域的權利，但岩礁只能投射出12海里的領海範圍，兩者海洋權利相差甚大。

沖之鳥200浬內捕魚 李大維：520後沒問題

外交部長李大維表示，沖之鳥海域捕魚，「五二○之後沒問題」。 記者胡經周／攝影

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而海巡署長李仲威則表示，五月十九日在沖之鳥海域有多少海巡署船艦，現在就有多少船艦；五月底結束護漁任務後，也會留下足夠執法兵力護漁。

沖之鳥是島是礁？李大維僅表示，目前基本上還是透過國際爭端機制解決。國民黨立委江啟臣不以為然，表示李大維身為中華民國外交部長，就必須要有立場。

他質疑，如果聯合國判定不審定，或是審定結果不利我方，該怎麼辦？李大維說，還是透過國際爭端機制裁定，很多事一步步來，現在最迫切的就是漁民捕魚權利，已跟日方溝通，雙方七月坐下來談。屆時所有議題都會擺在檯面上，不會在談判桌上讓步。

江啟臣追問，我方是否以不對島礁表態，以換取日方不驅趕我方漁船？李大維沒有回答，只說上談判桌之前，不要把牌都攤在桌上。

時代力量立委徐永明問，「海洋事務合作對話機制」自五月廿日至廿三日短短幾天就完成，台日間是否早就存有默契？李大維說，任何外交談判上，保持模糊有時候是非常重要的，「台日之間私下或事前的交換意見，有相當的默契」。

李仲威昨在立院保證，六月後在沖之鳥海域一定還會有海巡護漁艦隊，「有狀況、必要就會進去」；未來只要日本軍艦沒有退出二百浬，海巡護漁艦隊就不撤。漁民可在沖之鳥海域捕魚，漁民的安全，海巡署一定負責。

行政院發言人童振源晚間也以新聞稿否認「有媒體稱我國政府於沖之鳥海域護漁艦船將撤回」之說；童振源強調，海巡署二艘艦船及農委會「漁訓貳號」船，並未撤回。

【記者蔣繼平、林孟潔、周志豪／連線報導】琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，政府不護漁等於默認沖之鳥是島，希望政府明確告知漁民「沖之鳥礁兩百浬內到底可不可以捕魚？」如果還是說不清楚，漁民難免心生恐懼，漁會就會勸海上的船長不要靠近是非之地。

東聖吉十六號船長潘建鵬昨到國民黨中常會陳情，「跟我想的一樣，新政府上任後就收手」。他批評新政府將護漁範圍退到沖之鳥礁兩百浬外，「有護跟沒護一樣」。

沖之鳥轉彎？童振源：先維護台漁民權益

沖之鳥究竟是島還是礁，行政院日前表示仍有爭議，將尊重聯合國大陸礁層界限委員會(CLCS)決議，在決議出爐前不會採取法律上的特定立場，等於在島礁爭議上從馬政府的肯定句轉為疑問句，連部分民進黨立委都直呼立場變化太快。

行政院發言人童振源今(24)日再度接受媒體詢問，他指出沖之鳥的經濟海域是一個國際爭議的地方，不只是台日，對很多國家來說爭議都依然存在，但目前政府最優先思考的目標是如何維護台灣漁民權益，我方要進一步與日本協商。

童振源表示，為達成維護我國漁民權益的任務，促成我國七月將與日本啓動台日海洋經濟事務合作機制。他表示，針對此項合作機制，兩國都有共識要啓動，但還沒有開始談。針對新政府何時在立場上定調交由聯合國決議，童振源認為因涉及到內部決策過程，不願多說，但表示政府內部有很多溝通和討論，也包括跟日方過去有一些互動和協商。

沖之鳥爭議 馬英九：盼新政府維護國格

民進黨政府上台後，對沖之鳥礁爭議出現態度轉變。馬英九辦公室24日表示，期盼政府團隊會以中華民國的國格尊嚴和台灣漁民的生計權益，做出最妥適處理。

行政院23日宣布與日本開啟海洋對話，對國民黨政府時代稱沖之鳥為「礁」，並由海巡署派船護漁。新政府則僅稱「沖之鳥」，主張尊重聯合國島嶼界限委員會的決定，在決定未出爐前，我們在法律上沒有特定的立場。

中國國民黨主席洪秀柱23日晚表示，政府若以「不採取法律上特定立場」的方式面對沖之鳥礁爭議，不啻由主動化為被動，且讓日本重新取得主導權，捍衛漁權，不能沒有立場。

洪秀柱晚間在臉書發文指出，行政院表達對沖之鳥礁爭議的看法，以「尊重聯合國島嶼界線委員會決定，不採取法律上特定立場」定調，國民黨感到遺憾。

她說，聯合國大陸礁層界限委員會(CLCS)不僅從未認定沖之鳥礁為島，並且認為日本在中國大陸與韓國的主張未解決前(亦即認為沖之鳥礁並非島)，不能據此主張周遭經濟海域與大陸棚。

洪秀柱認為，日本片面認定沖之鳥礁為島，據此主張有其以南海域享有經濟海域之權，在國際認定的公海上，日本公務船無正當理由追逐中華民國漁船，並登船對漁船施行臨檢，強行押走中華民國漁船及漁民，已形成對中華民國主權的實質侵害，同時限縮漁民合理捕魚的範圍。

她說，對於此霸道無理的行為，當然必須堅守立場以捍衛中華民國主權及漁權。她表示，在對該海域沒有特定立場的情況下，若日本又在該海域片面動用公務船行使警察權，危及台灣作業漁船及漁民時，又該如何保護漁民呢？希望總統蔡英文能多為漁民考慮。

台日7月協商 李大維保證「漁權比現在多更多」

外交部長李大維。 記者林澔一攝影

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至於國軍派遣康定（拉法葉）級巡防艦在沖之鳥礁水域協助海巡護漁，是否因民進黨上台而撤回或後退？昨天在國防部例行記者會中，軍方雖證實巡弋海域調整，但對具體移動範圍，仍然不願透露。

外交部昨天為新部長李大維、政務次長吳志中舉行歡迎茶會。李大維表示，新政府已和日本就沖之鳥附近海域漁權有過諮商，七月底前會就海洋事務展開談判，貫徹蔡英文總統希望以溝通解決爭議的原則。他保證政府不會在談判桌上讓步，漁民所享受的權益，一定比現在多更多。

他表示，諮商開始後，所有議題都會擺到檯面上，還沒談無法預知結果，但是政府對於漁民權益的關切絕不打折扣。

由於政院已宣布，對於沖之鳥是「島」還是「礁」的認定，尊重聯合國的決定，昨外交部提到沖之鳥時，再度不提「礁」字，與馬政府強調「礁」的態度迥異。