漁民：付日贖金不討回 尊嚴何在？

屏東縣琉球區漁會總幹事蔡寶興不滿台日海洋事務對話延期，憂心東聖吉號遭扣船支付的一百七十六萬元保證金無法向日本討回來。 聯合報資料照片 記者蔣繼平／攝影

原訂今天舉行的台日海洋事務合作對話宣布延期，屏東漁業界人士也相當關注。蔡寶興認為，就是因屏東縣琉球籍「東聖吉十六號」扣船事件，才促成加速台日雙方會談，延期可議，且完全沒有漁會、漁民參加，根本「開個屁、談個鬼」。

東聖吉十六號漁船四月廿五日在沖之鳥礁東南東約一百五十海里海域作業時，遭日本公務船扣船，並押走船長潘建鵬，家屬緊急借錢匯一百七十六萬元保證金，日本才放人。此事引發漁民強烈不滿，還集結北上抗議。

琉球區漁會表示，這筆錢月前已先由漁業署協調全國漁會在「海難救助金」撥款代墊，還給東聖吉十六號船長家屬，等日後跟日本會談時再討回來。

太平島無用？ 學者籲建立「次島鏈」

淡江戰略所教授翁明賢指出，應利用太平島建立西太平洋次島鏈。(photo by 海巡署)

太平島價值不大？

立委王定宇20日剛自太平島返回，他在21日立法院舉辦的南海仲裁論壇中表示，南海雖然常被認為漁業資源豐富，但太平島附近其實沒什麼有經濟價值的魚群，漁場大多集中在北緯15度以上，台灣漁民其實主要是在黃岩島附近作業。

民主太平洋聯盟理事長李昭興也表示，美國當初支持台灣在南海駐守，是因為要防堵日本的潛艇基地，但現在此一時彼一時，台灣已失去了重要性。

翁明賢指出，此次仲裁案肇因於美國要切斷中國在南海的布局，但中國早在菲律賓提出仲裁前就積極的建設人工島，未來南海的防空識別區也會逐漸形成。雖然表面上，中國一直說仲裁案是廢紙，但其實暗地裡都一直在準備。所以台灣不能無動於衷，應趕緊亡羊補牢。

應建立次島鏈

「台灣應以海權來建立國防戰略思維。」翁明賢強調，台灣若能建立西太平洋次島鏈，把台灣、澎湖、東沙、太平島甚至麻六甲的航線連結在一起，將可補足第一島鏈的不足，增加台灣在國際間的重要性。雖然現在太平島已有「衛疆」及「碧海」等防衛專案，但政府也應逐步駐守海軍陸戰隊，並擴建機場與碼頭強化太平島防衛能量。

前國安會副秘書長張旭成指出，美國也希望太平島有作用，但是台灣並沒有讓太平島真正有用。除了強化島上武器軍備之外，台灣應成立一個國際開發署來與南海各國共同開發南海。

中山海洋事務研究所教授李政諦指出，如前副總統呂秀蓮所提，台灣若在國際海洋法法庭進行訴訟，絕對是一個很好的政治工具。這次的南海仲裁案對台灣是一個刺激，政府應該要去反省對海洋應有的具體作為，並對海洋有更多的調查及認識，形成海洋文化、邁向海洋國家。

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台日海洋合作傳拿掉沖之鳥議題 藍：不知要這政府幹嘛

國民黨立院黨團。記者黃義書／攝影

王育敏表示，若國民黨35席，加時代力量5席、親民黨3席，及過去有26席民進黨立委提案連署支持周休二例，加起來有過半數的69席，若這些民進黨、時代力量立委真心挺周休二例，大家集結在一起，周休二例的版本一定可以通過。

針對漁民登太平島，王育敏表示，台灣漁民現正前往太平島，能否順利登島，全國都在看，民進黨政府要明確給個答案，王育敏表示，民進黨政府的國安會議說要把太平島打造成人道救援及運補的中心，「既然要做，就從自己的漁民做起」。

28日台日首次召開台日海洋事務合作對話機制，傳出因時間不足，沖之鳥議題恐被拿掉。對此，王育敏說，民進黨政府除害怕美國，也對日本投降示弱，若連沖之鳥礁的議題都不敢提，「真的不知道要這個政府幹什麼，一再退讓，到底能捍衛什麼？」

國民黨團首席副書記長江啟臣表示，一定要把沖之鳥礁的議題納入，且一定要主張它是礁，沒有200海浬的經濟海域，在太平島被國際仲裁判斷是礁的情況下，難道政府還要承認沖之鳥是島嗎？

沖之鳥7月協商 蘇澳區漁會籲新政府堅守漁場

蘇澳區漁會日前要求中央盡速完成「漁業三法」的立法及修法，以免歐盟對台灣祭出「紅牌」，影響漁業產銷，昨天區漁會集結地方漁業人士再度呼籲，台日雙方訂於7月下旬協商沖之鳥礁海域漁場，促請新政府硬起來，不能前功盡棄。

沖之鳥僅有三個塌塌米大小，經聯合國認定為礁，但因周邊擁有豐沛漁獲，引起各國爭相競捕，日本片面將其劃為經濟海域，並扣押我漁船，引起強烈反彈。

蘇澳區漁會理事長陳春生表示，台灣漁民多年來在國際漁場上受到打壓，今年初日本有意更改「台日漁業協議」，將部分重要的海域收回，經抗議後才作罷；數月前，台灣漁船「東聖吉16號」進入沖之鳥礁漁場被日本扣押，遭罰176萬元才得以贖回。

台日預計7月下旬針對兩地所屬海域進行討論，漁會總幹事林月英表示，新政府自上任以來，未對護漁表達明確立場，擔憂到了協商時無法堅守，讓之前的辛苦化為烏有。

「護持漁場是基本，還要為漁民討公道！」陳春生表示，沖之鳥經聯合國認定為礁，原本就是自由經濟海域，如今陷入協商，是政府矮化自己的角色。

漁業署表示，5月1日起海巡署及農委會均派遣護漁艦，駛往沖之鳥礁公海護漁，至今護漁行動仍持續，將秉持維護台灣漁民漁場的責任，繼續堅持下去，所有協商內容將以維護漁場為優先。

東聖吉船長：政府說好的176萬贖金 還沒拿到

屏東籍東聖吉十六號船長潘建鵬（圖）昨出航前往沖之鳥礁捕魚，但出港不久就因機件故障返航。 本報資料照片

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潘建鵬說，上次出海沒賺到錢，還因被日方扣留損失漁具，到底賠掉多少錢已懶得算，當時緊急跟親友借贖金一七六萬元，政府說會先墊給他，至今還沒拿到。潘建鵬說，他不清楚一七六萬元何時領到，但漁會通知他已收到公文，近期應就有下落，只是這筆錢馬政府說要幫他跟日本討回，現在新政府上台卻沒動靜，最後若由全國納稅人埋單，意義就變了。

計畫重返沖之鳥礁海域捕魚，潘建鵬說，雖然林全掛保證沒問題，但心裡還是毛毛的。

談起護漁政策，潘建鵬長嘆一口氣說：「都不知道要說什麼了。」他希望政府要硬起來護漁，那片公海不只台灣漁船在作業，政府該護漁就該護漁、該硬就該硬，不能自我矮化、畫地自限。

看護漁是否玩真的… 東聖吉16號再赴沖之鳥海域

屏東籍東聖吉十六號（圖）船長潘建鵬昨出航前往沖之鳥礁捕魚，但出港不久就因機件故障返航。 本報資料照片

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屏東籍東聖吉十六號船長潘建鵬（圖）昨出航前往沖之鳥礁捕魚，但出港不久就因機件故障返航。 本報資料照片

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宜蘭縣延繩釣協會理事長林新德說，蘇澳平常有廿多艘漁船到沖之鳥礁海域作業，都是四、五十噸級的漁船，昨天在該海域作業船隻都很順利，預估這幾天就有漁船豐收返港，也希望政府持續護漁。

琉球區漁會總幹事蔡寶興說，既然政府都掛保證了，當然會鼓勵漁民前往捕魚，沖之鳥礁海域有豐富的鬼頭刀、劍旗魚、黃鰭鮪、長鰭鮪、水鯊等多種魚類，每年蘇澳一五○艘、琉球和東港五十艘漁船都固定在該海域作業，是台灣漁民相當重要的漁場。

蔡寶興表示，東聖吉十六號事件後，政府派船艦護漁，當時僅三、四艘漁船在那裡作業，今年颱風季來得晚，不少漁船都表示要把握機會去沖之鳥礁海域「賺一把」，但一艘護漁船艦顧一、兩艘漁船當然沒問題，若去好幾十艘漁船，沖之鳥礁半徑兩百海里範圍那麼大，該怎麼護就是問題。

林全承諾：漁民可在沖之鳥200浬內捕魚

針對沖之鳥爭議，行政院長林全在答詢時表示，漁民在護漁船保護下應該在200浬內捕魚。 聯合報系資料照

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針對沖之鳥爭議，國民黨立委王育敏今天在立院總質詢時批評，現在沒有漁民敢在沖之鳥200浬內捕魚，政府竟然還對日本態度軟弱。行政院長林全則在答詢時表示，沖之鳥為日本所有，但是我們已經認為日本的權利是有爭議，「在漁權上沒有任何退讓」，漁民在護漁船保護下應該在200浬內捕魚。

林全強調，任何情況下，我們都可以讓漁民在那邊充分捕魚沒有問題。王育敏要求林全承諾漁民可重返200浬內捕魚，林全說，我們會進行任何必要護漁行動，漁民在護漁船保障下應該可以捕魚，漁民有需要可以隨時聯繫。林全重申，會跟日本積極協商，希望能在彼此善意互動下妥善解決。

南海局勢／沖之鳥扯「流行」 官話真難懂

繼日前部長回應媒體：「沖之鳥已退流行了」後，行政院發言人更回應：「沖之鳥附近海域的國際地位，這樣的地位不是由我們片面決定，我們片面宣布也無法確保我國漁民的權益，這是我們最高目標。」

相信沒有一位在該傳統海域捕魚養家活口的漁民，聽得懂政府高官上述談話的真正意涵。明明就是威脅漁民生計的爭議未解，怎會扯上「流行」？漁民最想流行的，就是不受無理干預的正常作業。至於官員堅不言「礁」的沖之鳥海域的國際地位，以及什麼是片面決定，相信靠勞力謀生的漁民朋友，是聽不懂的，也無法理解的。

無法想像以本土運動起家的政黨，執政後竟然無法以最直白淺顯的群眾語言，清楚的告訴漁民可不可以去該海域捕魚，或是明確的告訴漁民，一定要離開該「礁岩」幾浬才能平安地從事漁撈作業，或是低調地告訴漁民稍安勿躁等到七月台、日協商後，日方點頭後，就可前往捕魚。

漁民的生存與漁撈權，是很嚴肅的議題，官員以輕佻語氣或技術性發言閃躲規避，不僅有負漁民的期待，更不是一個負責政府的應有作為。

沖之鳥之辨…國家海洋前景何在

新政府對沖之鳥海域態度模糊。 資料照片（東京特派員陳世昌傳自東京）

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日本作為一個在海洋上具高度企圖心的國家，會藉國內高成本之作為，鞏固沖之鳥小岩塊的繼續存在，更自二○○五年起，在中西太平洋漁業委員會（WCPFC）中主張該「海洋地貌」二百浬專屬經濟區（EEZ），繼而於二○○八年向聯合國海洋法公約（UNCLOS）下所設大陸礁層界限委員會（CLCS）提出以沖之鳥為依託之二百浬外延伸大陸礁層之主張，期獲得CLCS之採認，當然有其海洋權益與戰略之考量。

日本的主張在三個階層上，侵犯或損及我國、區域乃至全球、全人類之利益，作為國際社會的一員以及一個海洋國家，我國自然應有一己的獨立判斷與立場。

首先，日本將一個小小的礁岩視為島嶼，並主張二百浬之EEZ，使得一大片原來法律地位屬公海之海域成為日本主權權利及管轄權所及之海域，進而使得我國及其他所有遠洋漁捕國家喪失公海捕魚自由。再者，日本在WCPFC中之主張，使得WCPFC所轄之公海海域為之減少，損及此一區域漁業管理組織之管理內涵，使公海漁業資源養護與管理措施與國家管轄權範圍下之沿海國養護與管理措施間成為「相容」的問題（WCPFC公約第八條）。為此，我國代表團曾於二○○五年在WCPFC年會中，就WCPFC秘書處所發出內含沖之鳥二百浬EEZ之地圖正式發言表示關切，要求撤回。第三，在UNCLOS架構下，國家管轄權界限以外之海床、底土及其中礦物資源屬「人類共同遺產」（UNCLOS第一三六條），交由UNCLOS下所設之聯合國海床管理局（ISA）管理（UNCLOS第一三七條）。日本藉沖之鳥主張大陸礁層，向南甚至直達我友邦帛琉二百浬EEZ外界線之北界，實是大幅剝奪屬於全球、全人類之共同遺產。

在政策層面上，馬政府在二○○八年時，怯於及時就此三層次的權益受損，向日本提出抗議。未能充分鋪陳國家國際法立場於先，以至於在執政末期出動海巡乃至海軍艦艇「護漁」，就變得似乎「過度強硬」，或落入捍衛一己漁權的小格局內。

小英政府為鞏固台日友誼，派出兩位黨內大老重臣主持對日外交。但若台日之間確實存在一定情誼與互信，則在處理此種海洋權益衝突的議題上，理應較為順手。兩國間之利害，少有百分之百相容者，但成熟的國家間不會為了一些利益衝突，就魚死網破或百般屈意奉承。美、加兄弟鄰邦，一九九○年代期間，為了北太平洋鮭魚的合作養護與管理，還彼此鬥爭了將近十年，才簽下新的續約。新政府宜以此為鏡，挺起腰桿，有膽識地表達國家的立場，並在台日友好下，就此爭議達成雙方互利之解決。

沖之鳥「不流行了」 葉俊榮尷尬收下「護漁保台」匾額

內政部長葉俊榮（左）日前於立法院表示「沖之鳥基本上是一個礁」，國民黨立委徐榛蔚（右）昨天稱讚葉並頒發「護漁保台」匾額。 記者陳易辰／攝影

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不過立委徐榛蔚質詢時，仍對葉俊榮勇於表態，讚譽有加，希望內閣閣員都能抬頭挺胸，不要讓農漁民鄉親忍無可忍。隨後便拿出感謝狀，以及寫著「護漁保台」匾額致贈葉俊榮。葉尷尬收下，兩人還合照，直說「愧不敢當」，一旁旁聽的漁民則在台下大喊加油。

花蓮區漁會代表林俊吉昨天表示，因目前正逢鮪魚捕魚季節，我國退出沖之鳥礁兩百海里後，鮪魚漁獲量銳減五成，嚴重影響生計，盼政府護漁。

農委會漁業署陳添壽昨天在立院經濟委員會表示，政府護漁一定會持續，但也強調維護漁民權益方式很多，按照往例，最後台日間漁權爭議是要用談判方式解決。國民黨團書記長林德福表示，新政府在沖之鳥礁爭議上，「逢日本就軟」，內政不被外交部打臉後，就說「這個議題不流行」，態度退縮、模糊，讓漁民捕魚要小心被日本抓，情何以堪。林也質疑，我國漁民公海捕魚，為什麼要與日本談判漁業協定。

行政院發言人童振源重申，沖之鳥主權屬於日本，這是沒有爭議的，「重點不在於我們認定沖之鳥是島或礁」，而是附近海域的國際法地位。「這地位不是我們片面決定的，我們片面宣布，也無法確保我國漁民權益。」

是否開放福島核災五縣市食品來台？衛福部長林奏延說，「目前為止，沒鬆綁日本輻射食品規劃，也沒時間表。」