「台灣軟或硬 其他國家都在看」

政府昨天啟動護漁行動，返航中的屏東縣琉球籍「東聖吉十六號」船長潘建鵬昨天晚上受訪表示，如果護漁行動早點就好了，他可以拿回漁具，台灣漁船也可以早一天回到沖之鳥海域捕魚。

潘建鵬預計五日返抵屏東，昨下午接受本報記者衛星電話訪問表示，父親潘忠秋上午告訴他，政府已出動船艦展開護漁，他肯定政府為保護漁民安全與漁權的作法，「相信其他國家也在看台灣是軟還是硬。」

「應該當機立斷！」潘建鵬說，如果在事發後政府即展開行動，「我就敢回去拿回散落海面的漁具」；這段期間沖之鳥附近公海都沒有台灣漁船，「大家不知道會碰到什麼情形，都不敢去」，如果護漁早點出動，漁民就可在公海多捕幾天的魚。

潘建鵬表示，希望政府護漁行動是長期的、有用的，不能只是做做樣子護個幾天，這對漁民完全沒有幫助；希望政府與日本徹底解決沖之鳥海域的爭議，讓漁民安心捕魚。

東聖吉十六號漁船船主潘忠秋說，他告訴兒子，回來時一定要當著大家的面，把所受的委屈和沒犯錯卻被抓的憤怒，當著媒體面前說給全世界聽。

「也請政府清楚告訴漁民，可以保護我們到什麼程度？」潘忠秋說，政府應該大聲告訴漁民，「你們可以放心在這海域捕魚，如果日本船艦膽敢靠近，一定會以行動保護漁民安全」，才是顯示強硬護漁決心。

屏東琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，之前廣大興事件和菲律賓交涉，菲起初也是堅不認錯，後來在朝野齊心努力下，終於道歉賠償並懲凶。

蔡寶興說，在沖之鳥海域作業的漁船還包括菲律賓、韓國、大陸、越南，建議我方可聯合這些國家，透過國際力量向日本施加壓力，告訴日方沖之鳥公海並沒有所謂的二百浬經濟海域。

掩護海巡艦 海軍拉法葉艦有狀況就馳援

為捍衛我漁船在公海作業權利，政府不但出動海巡到沖之鳥礁護漁，海軍也派出康定（拉法葉）級巡防艦前往。國防部官員不願多說細節，只表示軍艦不會站在第一線，但有狀況可以第一時間馳援。

軍方透露，台灣到沖之鳥的單趟航程約需三天，作戰艦艇的油料與補給品，至少可支持兩星期，因此設定軍艦抵達沖之鳥附近水域後，將維持巡弋一星期，再由另一艘姊妹艦在現地換手，持續到五月底。

由於我國與鄰近國家都不承認沖之鳥礁周邊是日本專屬經濟海域，因此我方船隻將會進入兩百浬內，但絕對不會挑戰十二浬日本領海。

官員指出，海巡與漁業署的船上只有商規的水面搜索雷達，偵測範圍很短；康定級艦上則有大型的對空與平面雷達，可將海巡艦艇置於「雷情」掩護之下，如果有其他國家的機、艦接近，都可以提前告知。

至於會不會與日方公務船隻在海上對峙？目前無法估計，但我國與日本都簽署「海上意外遭遇準則（ＣＵＥＳ）」，一旦遭遇時的聯絡溝通都有標準程序，不至於發生意外。官員指出，日方擁有沖之鳥礁的主權無庸置疑，有權劃設十二浬領海；但日本無權在沖之鳥礁領海以外，劃設兩百浬專屬經濟海域。因此我方的公務船隻，將會進入兩百浬以內，但不會進入日方領海。

海巡船隊總指揮 站上護漁最前線

海巡署指派隊長楊樹治（左）擔任這次護漁任務的第一線指揮官，隨行的海巡隊員也都有遠洋巡護及處理衝突經驗。 圖／海洋巡防總局提供

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這次巡護除指揮官層級拉高外，巡護船上的人員都經過挑選為各分隊精英，隨行的海巡隊員，所有人都有遠洋巡護及處理衝突經驗；海巡署這項安排，顯見政府對這次任務的重視。

據了解，海巡署掌握的情資顯示，目前沖之鳥礁附近的公海，已出現日本公務船蹤影，不排除台日雙方公務船在數天後會出現接觸。海巡為因應可能的變數，因此採取「任務性」指派。

海巡署對此不願證實，表示領軍的「巡護九號」，是海巡署最新的遠洋巡護船，這次任務基調雖是理性和平，但如果日方要強扣我漁船，「就算硬碰硬，也會保護漁民生命與財產安全。」

海巡署直屬船隊從巡護一號到九號，除沒有四號的編制，共有八艘遠洋巡護船。統籌指揮這八艘巡護船遠洋任務的指揮官，就是直屬船隊隊長。

以往海巡署每年都會在沖之鳥礁附近公海執行遠洋巡護任務，由普通帶隊官負責指揮，這次因應沖之鳥礁扣船事件，直接指派船隊總指揮的隊長楊樹治站上第一線。

楊樹治過去是海軍軍官並曾任艦長，海上值勤經驗豐富，海巡署成立後轉任；三年前台菲經濟海域發生廣大興漁船事件，我漁民遭菲國公務船槍擊死亡引起國內譁然，楊時任海巡署中機隊副隊長，曾參與當時台菲經濟海域巡護勤務規劃。

海巡署人員透露，楊樹治對遠洋巡護任務相當熟悉，這次親自指揮巡護任務，除代表這次任務相當重要外，更代表巡護過程中出現與日方公務船對峙情況時，巡護九號上有高層級指揮官可以隨機應變，並影響署本部對策。

海巡署直言，這次巡護任務還沒開始，日方及日本媒體就不斷透過各種管道，探詢巡護船的成員背景、船隻武力與航程細節，更透過台灣媒體報導內容，反推海巡署任務規劃，因此海巡署無法透露隊員背景與航程，避免日方提早做出因應。

護漁出發！ 巡護九號、漁訓貳號開往沖之鳥

護漁行動出發！海巡署「巡護九號」（上圖）與農委會「漁訓貳號」（下圖）昨前往沖之鳥礁海域，展開巡護任務。 記者劉學聖／攝影

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不迴避、不衝突、不挑釁

海巡署海洋巡防總局副總局長姚洲典表示，巡護九號配有機砲與機槍，護漁採「不迴避、不衝突、不挑釁」三原則，但若日方有不友善動作，會依照「中西太平洋漁業管理委員會(WCPFC)」規定，採取相對應作為。

兩艘巡護船艦人員昨上午十點四十五分，收纜、揮手，向岸上人員告別後，一前一後緩緩駛出高雄港；巡護九號在船上裝置LED跑馬燈，以中、英、日文打出「這是公海捕魚自由，請勿干擾」。

海巡署派出海洋巡防總局直屬船隊隊長楊樹治擔任指揮官，是首次指派船隊總指揮的隊長站上護漁第一線。外界解讀是為立即應變海上狀況。

台日媒體 大陣仗關注

台日媒體昨大陣仗關注此事，日媒詢問是否有軍艦隨行護漁？姚洲典未正面回應，只強調海巡和海軍是一體的；國防部則表示，有狀況海軍會隨時支援。

針對兩艘船上的人數及武力配置，姚洲典表示，為避免引起不必要的紛爭，不便公開。這次聯合巡護任務為期一個月，抵達沖之鳥的時間，要視海象狀況而定，保守估計，最多五天即可抵達該海域。

全國漁會秘書黃任模說，五月鮪魚季，有護漁艦在附近海域巡防，漁民更能安心捕魚。東聖吉十六號漁船五日將歷劫歸來，漁民們將出動上百艘漁船出海迎接。

海巡署與漁業署昨展開強硬護漁，海洋巡防總局副局長姚洲典說明此行護漁以「不迴避、不衝突、不挑釁」為原則。 記者劉學聖／攝影

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巡護九號 設備最新

船齡：3年，是海巡署巡護船中，船齡最小、設備最新的巡護船。

「特殊」任務經歷：

去年10月台籍漁船「順得慶888號」在中西太平洋違法捕鯊，巡護九號在公海攔查，將船帶回調查。

前年3月，馬航MH370班機失聯，巡護九號前往南海周邊執行搜救，展現人道救援。

記者蘇郁涵／整理 資料來源／海巡署

高喊捍衛 蔡英文為何沒說沖之鳥是礁？

3千噸級「高雄艦」 待命護漁

海巡署巡護九號船明天將自高雄港啟航，前往沖之鳥礁附近公海執行巡護任務。圖／海巡署提供

領軍護漁的「巡護九號」2013年成軍，船上除配備射程百公尺的驅離水砲外，還配有武裝的20機砲。報系資料照

不抗議？ 林永樂：蔡覺得仍要繼續與日協商

不能接受！ 張揆一天兩度強硬表態

行政院長張善政（右）昨天出席台電70週年慶，致詞完離場時受到民眾熱烈鼓掌歡迎。記者程宜華／攝影

立院共同聲明 對日嚴厲譴責及抗議

明明是礁！ 陸：日無權主張專屬經濟區

聯合報／林河名、程嘉文、廖炳棋、陳言喬 報導
聯合報／柯永輝、馮士齡、陳怡蒨 製作
主圖／陳柏亨 攝影

康定級艦出動護漁 巡弋最遠紀錄

日本在沖之鳥礁海域扣留我國漁船，國內群情激憤，府院除向日方抗議交涉，消息人士指出，海巡和軍方都將強力護漁，其中軍方已派出康定級（拉法葉）巡防艦到當地水域偵巡，創下我海軍平日巡弋的最遠紀錄。

今天除派出海巡署「巡護九號」與漁業署「漁訓二號」到沖之鳥水域，巡防艦也已航向目標，到五月底都有一艘康定級艦在附近水域偵巡。

軍方人士透露，選擇康定級艦出巡，主因是使用柴油內燃主機，是國軍四款主戰艦艇中最省油，且配備短程的海欉樹飛彈，對空火力較弱，較不具挑釁意味。三天內可抵沖之鳥海域，巡弋一周，再由下一艘姊妹艦接替，前後派出五艘次。

「終於盼到朝野一致對外，政府硬起來護漁。」屏東縣琉球漁會總幹事蔡寶興昨表示，漁民得知政府要強力護漁後很興奮，心中的大石頭終於可以放下，期盼護漁持續到日本道歉、賠償，找回台灣漁民尊嚴。

蔡寶興說，該海域主要有鬼頭刀、鮪魚、旗魚等漁貨，漁業署統計，台灣漁船每年約有二百艘漁船在該海域作業，保守估計每艘漁船半年約可捕獲六百萬元漁貨量，半年就損失十二億元。

「公海扣船勒索，根本是海盜、流氓！」屏東琉球鄉蔡姓船主講到日本扣船氣憤難平。高雄海巡隊碼頭的遠洋漁船船東們說，如果政府這次態度不堅定，日本就會認為「台灣好欺負」，繼續「吃人夠夠」；有人激動大喊「政府加油」。

沖之鳥爭議啟動護漁 張揆：講到日本就有氣

政府今天上午將派海巡署「巡護九號」等船艦赴沖之鳥礁護漁。 記者蘇郁涵／攝影

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針對沖之鳥礁爭議，行政院長張善政說，「講到日本他就有氣」。 記者呂思逸／攝影

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張善政昨天參加新北市活動時被問到沖之鳥礁事件，他說「講到日本我就有氣」，過去兩次台灣漁船遭日本扣押，漁民需要到日本開庭，導致漁民財產損失。這次不會再讓漁民孤身面對，政府將代表漁民，會盡一切途徑跟日本據理力爭。

海巡署今天將出動「巡護九號」等船艦前往護漁，外界關切海軍艦艇是否也會出動護漁，張表示，海軍隨時備援，會不會去不方便講，但護漁會議國防部也有參加。

漁業署長蔡日耀昨指出，漁業署「漁訓貳號」今天會跟海巡署的「巡護九號」會合一起出發，巡護任務不排除在公海登臨檢查包括日本等六個國家的漁船。

他強調，在中西太平洋漁業委員會架構下，有公海登臨檢程序。目前台灣跟六個國家互相同意，公務船可在公海臨查對方漁船，漁船也可被對方的公務船檢查。這六國包括美國、紐西蘭、澳洲、日本、法屬玻里尼西亞及庫克群島。

沖之鳥礁 日本國土的威而鋼

日本最南端的沖之鳥島主權再起爭議，日本說那是島嶼，北京則稱是礁石，不能主張經濟海域。 （東京特派員陳世昌傳自東京）

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沖之鳥礁，是日本國土的威而鋼；日本人運用現代海洋工程技術，讓這個「礁」，不至於因海平面上升而沉入海中，這個島礁工程讓日本主張自東京灣向外延伸近兩千浬的海域為國土的一部分，若加上混稱為「島」再延伸的經濟海域，沖之鳥礁稱為國土威而鋼，一點也不為過。

對照目前中國大陸在南海的諸島礁工程，某種程度也近似日本沖之鳥礁工程，因此日本最沒有資格批評中國大陸的島礁填海造地工程。

日本與中國大陸的現代海洋工程技術，能在海中填海造地，台灣此方面遠遠不如日、中，吃悶虧在所難免。

台灣未來要發展離岸型風力發電、潮流發電的綠色能源，都涉及現代海洋工程技術，倘若台灣無法及時發展海洋工程技術及海洋裝備工程，未來海洋經濟將仍局限在航運、漁業與旅遊領域。

近十年，中國大陸海洋工程技術的表現，讓全球為之亮眼，究其因在當局體會到海洋經濟時代來臨，劍及履及規畫發展海洋經濟，並結合陸上產業活動，形成海陸一體化發展。中國大陸越來越多沿海港灣城市投入發展海洋經濟，海洋產業也隨之興起。

盼望國人在氣憤「日寇」行為時，新政府更應當自強，透過「海洋＋」概念，積極規劃發展海洋經濟。

黎建南／自由作家（高雄市）

筆者昨天「我對日擁抱，日對我插刀」一文，倒數第三段「棄殺御『免』」，遭誤植為御「負」，擔心讀者誤解，特說明之。

「棄殺御免」是日本幕府時代給予武士的特權；武士可以對冒犯自己或「無禮」的町人、百姓等自行斬殺，棄之，可以御免罪責。「御免」是允許的意思，就是無論做什麼都不會被問罪。

沖之鳥是礁 總統府：日抗議也無法改變事實

沖之鳥礁海域。資料圖片

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他強調，日本再怎麼不滿，也無法改變「沖之鳥」是「礁」不是「島」的客觀事實。日本政府帶頭違反「聯合國海洋法公約」，是國際社會非常負面的示範，嚴重傷害日本的國際形象。

陳以信指出，「沖之鳥礁」面積僅約9平方公尺（不到三坪），沒有淡水，不適人居，也不能維持本身經濟生活，絕不符合「聯合國海洋法公約」第121條關於島嶼（island）之定義，更不能主張兩百海里專屬經濟區與大陸礁層。因此，沖之鳥礁12海里領海以外之海域都屬公海。政府依據「聯合國海洋法公約」第87條有關公海之規定，捍衛我國漁民擁有公海捕魚自由的決心，不容置疑。

陳以信表示，日本政府如果認為自己有理，何不將本案交付國際仲裁，讓第三方專家來評斷：一個9平方公尺的礁，既無法維持人類居住，又無本身經濟生活，如何能夠享有200海里之專屬經濟區？

另有評論質疑政府此舉是「把難題留給新政府」，陳以信斥為不知所云、莫名其妙。他反問：如果真要把難題留給下任政府，政府現在何必跳出來強力護漁？他強調，捍衛我國漁民權益是政府應盡職責，一個負責任的政府不能怕難題，更不能把難題留給漁民自己解決。