引用馬「沖之鳥兩張床大小」…陸批日「心太大」

馬英九前總統（右）月初接見日本首相安倍晉三之弟、眾議員岸信夫（左）時說，沖之鳥礁還不及兩人會見場地的總統府綠廳八分之一大。 資料照片／總統府提供

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媒體昨天詢問陸外交部，台灣在沖之鳥礁是「礁」還是「島」問題上「不採取法律上的特定立場」，中方看法如何？華春瑩表示，沖之鳥礁是西太平洋上遠離日本本土的孤立岩礁，根據聯合國海洋法公約，該礁不應有專屬經濟區和大陸架，其周圍十二浬以外海域是公海，各國依法享有捕魚等公海自由。

她說，二○一二年四月，「聯合國大陸架界限委員會」對日本外大陸架畫界案作出建議，未認可日本依據沖之鳥礁提出的非法主張。

華春瑩說，依據自然地理狀況，沖之鳥礁高潮時露出水面的面積不足十平方米，有人形象地將它比作不過兩張床大小；這是對公海和國際海底區域的大面積侵蝕，是對國際社會整體利益的嚴重損害，日方口口聲聲稱遵守國際法，希望日方言行一致，真正知法守法。

華春瑩說「有人形象地比作兩張床」，當中的「有人」指的就是馬英九總統，四月底馬總統在金門指沖之鳥礁就兩張雙人床的大小，根本不可能住人，也不可能能有它自己的經濟生活。

觀察站／台日升溫 換來什麼？

沖之鳥是礁、是島？新政府昨定調，將優先尊重「聯合國大陸礁層界限委員會」決定，台日再議定未來可行漁業模式。

相較於馬政府強烈主張沖之鳥「是礁不是島」、批評沖之鳥只有三個榻榻米大，蔡政府對日方顯然友善許多。外界猜測，台日關係升溫，很可能與新政府國際、經貿布局有關。

昨天日媒報導民進黨政府可能解除福島核災縣市食品不得輸入台灣的限制，政院又拋出對沖之鳥爭議的「軟見解」、宣布台日雙方將成立海洋事務合作對話機制。種種跡象都顯示新政府有意修補與日方的緊張關係，換取一定的「合作」關係。可能是經貿合作，甚或有「聯日抗中」的意涵。

不過，要提醒政府注意的是，交涉過程中，國家主權、我國漁民的利益都必須小心守住。

例如，同樣提及「聯合國大陸礁層界限委員會」，馬政府宣稱的是，在該委員會審查結果未確定前，日本理當尊重我國及其他國家在該海域航行及捕魚的權益；蔡政府則是說，尊重該委員會決定，目前沒有法律上的特定立場。

試問，如果未來「聯合國大陸礁層界限委員會」做出不利我國的決定，我們拿什麼籌碼與日方談判？既已宣稱「尊重該委員會」，未來還能針對沖之鳥是礁、是島提出爭執嗎？是否屆時漁民就永世不必去該海域捕魚了？蔡政府也未告訴人民，漁民已繳給日本政府的「罰款」能不能討回來？

沖之鳥礁案 洪秀柱批：新政府讓日本重新取得主導權

洪秀柱在個人臉書批評新政府處理沖之鳥礁案自失立場。本報資料照

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洪秀柱表示，聯合國島嶼界線委員會（CLCS）並未認定沖之鳥礁為島，且認為日本在大陸與韓國的主張未解決前（亦即認為沖之鳥礁並非島），不能據此主張周遭經濟海域與大陸棚。

但日本卻片面認定沖之鳥礁為島，據此主張該礁嶼周邊「國際認定的公海」為其所屬經濟海域，放任日本公務船無正當理由追逐我國漁船，並登船對我國漁船施行臨檢，強押我國漁船及漁民，已形成對我國主權的實質侵害，限縮我國漁民合理捕魚範圍。

「捍衛漁權，不能沒有立場！」洪秀柱說，對於日本霸道無理的行為，我國政府當然必須堅守立場，捍衛我國主權及漁權，對行政院今天形同定調棄守，感到遺憾。

洪秀柱舉例，前總統馬英九卸任前主動向國際傳遞沖之鳥是礁不是島，凸顯日本無理的作法，讓日本無法在此一海域繼續憑藉片面主張恣意妄為，這就是積極捍衛國家及漁民權利的做法。

洪秀柱說，如今蔡英文政府若以「不採取法律上特定立場」的方式面對此一爭議，不啻由主動化為被動，還讓日本重新取得主導權。

洪秀柱質疑，在我國片面宣布對該海域沒有特定立場情況下，若日本又在該海域動用公務船行使警察權，危及我國作業漁船及漁民時，屆時政府該用什麼立場如何保護我們漁民？盼蔡總統能多為漁民考慮。

沖之鳥護漁趨軟 東聖吉船長：早料到結果會這樣

曾被日本扣留的屏東縣東聖吉十六號船長潘建鵬（左）。 聯合報資料照片

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「不護漁就沒什麼好說的！」潘建鵬表示，早料到五二○後護漁態度會轉變，不只自己失望，全台漁民都很失望。「過了五二○就轉彎」，屏東縣琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，日本現在就是宣稱沖之鳥礁二百海里為專屬經濟海域，只要漁民過去捕魚就被扣、被罰，這時候默不吭聲如同默認。

屏東縣東港區漁會總幹事林漢丑說，沖之鳥礁海域主權問題雖然先擱置，但漁民為生計還是必須前往捕魚，政府應該積極維護漁民權益，或跟日本簽漁業協議，讓我國漁民可以進去捕魚。

船艦沒撤 但沖之鳥…「礁」不見了

海巡署說明護漁的新聞稿，隨著政黨輪替，沖之鳥礁的「礁」字不見了。 圖／記者廖炳棋翻攝

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五二○政黨輪替前，前總統馬英九曾透過國安單位，要求公文書稱呼「沖之鳥礁」，因此海巡署新聞稿提及沖之鳥海域時一律指稱「沖之鳥礁公海」，但昨天發出的新聞稿，僅提及「沖之鳥海域」，礁字不見。

海巡署對此解釋，由於行政院昨天下午，針對沖之鳥礁爭議，「會尊重聯合國島嶼界限委員會的決定，在決定未出爐前，在法律上沒有特定的立場」，因此海巡署順應行政院宣示，將「沖之鳥礁公海」改成「沖之鳥海域」。

海巡署表示，這次巡護任務規劃一個月，預計海巡船艦將於月底開始返航，這次巡護任務結束後，將視漁船作業狀況，將沖之鳥海域納入年度公海巡護範圍，預計最快近期將展開新一波護漁行動。

海巡署日前由「巡護九號」、「宜蘭艦」與漁業署的「漁訓貳號」在沖之鳥海域護漁，但是由於「宜蘭艦」續航力不足，日前已返回台灣，由「苗栗艦」代替「宜蘭艦」巡護。

海巡署規劃由三千噸級的「高雄艦」出發，明天將抵達沖之鳥海域與「苗栗艦」換防，高雄艦則將在月底返航。

海巡署說明護漁的新聞稿，隨著政黨輪替，沖之鳥礁的「礁」字不見了。 圖／記者廖炳棋翻攝

護漁大轉彎？ 日媒：台灣撤回沖之鳥巡邏船

日本共同社報導，台灣向日本沖之鳥海域派遣的巡邏船，廿三日開始撤回。圖為在蔡英文總統就職日時，在沖之鳥海域執行護漁任務的我海巡宜蘭艦。 圖／海巡署提供

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國防部長馮世寬昨天在立院說，海軍支援海巡的政策不會停止，軍艦不會撤回來。不過軍艦是否仍維持在沖之鳥周邊兩百海里、日方宣稱為經濟海域的範圍內？馮世寬則不願說明，只表示海軍會維持在附近的「有利海域」。

不過有海軍官員指出，已經接獲指示，將巡弋範圍由沖之鳥礁兩百浬範圍內，改在兩百海里界線至防空識別區（東經一二三度）之間的公海上待命，位置大約是台灣到沖之鳥的半途。海巡署則指出，「高雄艦」明天將抵達沖之鳥海域與「苗栗艦」換防，護漁艦艇將於五月卅一日結束任務返抵高雄港。

我國安高層昨天也對沖之鳥爭議做出定調。行政院發言人童振源說，沖之鳥到底是島、是礁，新政府將尊重「聯合國大陸礁層界限委員會」（ＣＬＣＳ）決定，決定未出爐前，「我們在法律上沒有特定立場」。行政院並宣布，將成立台日海洋事務合作對話機制，預計七月底前第一次對話。

共同社說日台雙方啟動就日台之間海洋問題進行磋商的「日台海洋合作對話」。日本內閣官房長官菅義偉在記者會上說：「通過該框架，能夠強化日台在海洋合作領域的溝通。日本政府對此表示支持。」此一發言顯示日方期待與蔡英文政府加強合作。

為抗議日本海上保安廳在沖之鳥海域扣押台灣漁船，馬英九政府五月上旬派遣巡邏船等數艘船隻駛入沖之鳥周遭兩百浬海域，並表示沖之鳥礁「只有三個榻榻米大」並非島嶼。當時日方對馬英九政府的強硬姿態相當不滿，日本外相岸田文雄曾對台灣護漁行動表示「極其遺憾」。

日本二○○八年向「聯合國大陸礁層界限委員會」申請審議大陸礁層延伸，但至今未定案。行政院昨宣布，對近日發生的漁業糾紛，台日雙方磋商後達成共識，將在亞東關係協會、交流協會架構下，成立「台日海洋事務合作對話機制」，促進各項海洋事務合作。對話議題除漁業合作外，還包括環境保護、科學研究、海上緊急救難等議題。

媒體詢問童振源未來是否繼續護漁？童振源說，政府對護漁的態度不容許打折扣，會善盡該有護漁作法和政策；至於目前沖之鳥礁附近護漁的船艦，未來會視狀況調整。

沖之鳥日船艦比我護漁船多1倍 漁民：就像戰場

屏東漁船金慶發號月初跟隨護漁船艦前往沖之鳥礁海域作業，16日晚間剛返航回到東港。 記者蔣繼平／攝影

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「金慶發號」是東港籍的CT3延繩釣漁船，去年12月從帛琉出港捕魚，得知東聖吉16號被日本扣船，感到義憤填膺，月初確定我國船艦前往沖之鳥礁護漁，洪崑勇自願做「先鋒船」趕往跟隨過去捕魚。

洪崑勇說，5月9日到達沖之鳥時，僅看到4艘日本船艦，第2天增加到5艘，第3天已增援到8艘，一直跟隨在我國漁船後方，距離僅3到5浬，只要花5到10分鐘就可以接近驅趕甚至扣船，相當危險。

洪崑勇說，幸好有我國的宜蘭艦、巡護9號、漁訓2號在同一海域護漁，保持在距漁船1浬左右的距離，阻擋日本公務船靠近，才讓我國漁船順利捕魚。

「日本公務船全程跟監！」洪崑勇表示，日本8艘大、小公務船分別在距沖之鳥礁海域約12浬、24浬及200浬處巡邏監視，比我護漁船艦艘數多一倍以上。

洪崑勇敘述當時海域，日本船艦一直透過無線電第16頻道(國際公共頻道)，用華語、日語、英文廣播，「這是日本領海，不得作業，盡速離開」，但我國船艦也堅定回覆「這是公海、請勿打擾我漁船捕魚權益、有意見可透過外交反映溝通」。

洪崑勇指出，日本很強勢，表明不接受我們的主張，雙方就在海上一直對峙，「沖之鳥礁海域真的就像是一級戰場」，局勢滿緊張，感覺雙方船艦隨時都會打起來。

洪崑勇說，希望政府能盡力協助爭取維護我國漁船在公海作業權益，秉持漁船作業到那裡，政府護漁到那裡的決心，增派護漁船艦，強力護漁，保障漁民生命財產安全。

沖之鳥海域護漁見成效 漁船比往常快3天滿載

我艦艇前往沖之鳥礁護漁已見成效，漁民反映以前為躲避日方船艦，作業7天才能滿載，現在只要4天就可滿載。 記者蔣繼平／攝影

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記者昨天試圖以衛星電話與作業船隻連繫，但琉球區漁會表示，由於目前台日護漁船隻對峙中，場面緊張，漁業署基於安全考量，全面封鎖作業漁船與台灣方面的聯繫，船東與作業船隻只能透過兩艘護漁船艦「傳話」。

據了解，沖之鳥礁海域日本有4艘船艦及無人飛機，跟我方的「巡護九號」、「漁訓二號」對峙，基於安全考量下，作業船隻也得保密，不能公開。目前該海域約有十幾艘我漁船作業，因護漁船艦就在附近戒護，漁船可以安心捕魚收網，未遭日方干擾或跟隨，不過兩國船艦透過廣播，仍在對峙。

琉球區漁會總幹事蔡寶興表示，沖之鳥礁護漁成效已經顯現，前天有在該海域作業的漁船船主，透過護漁艦艇回報漁會，以往為躲避日方船艦，要7天作業時間才能滿載，現在4天就達到了，效率提高也不用擔驚受怕，但有漁民擔心520之後新政府不再護漁。

蔡寶興說，全台一年平均共約200艘漁船到沖之鳥礁捕魚，一艘船出海一趟要花300萬元成本，至少得捕50噸漁獲才能打平。

資深船長說，過去在沖之鳥礁海域捕魚，台日有私下默契，日本要巡邏時，會先公布海域上的台灣漁船位置，要求我方通知船長離開，因此作業期間就得躲躲閃閃，增加作業麻煩及風險。

琉球區漁會表示，沖之鳥礁海域漁獲以鬼頭刀、劍旗魚、長鰭鮪、水鯊等魚類為主，延繩釣漁船光是航行時間就要花8天，作業期間以往大約需7至10天，漁獲量才會達標。

沖之鳥爭議 日外相無意與台灣協商

日本外務大臣岸田文雄。 圖／中新社資料照片

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岸田今天在內閣會議之後被媒體問及：「台灣的海巡署船隻進入沖之鳥島200浬海域，現況如何？日本該如何因應？」

岸田答說：「確實有掌握到台灣方面的船舶航行在沖之鳥島周邊日本的專屬經濟海域。儘管日本多次照會（台灣），但台灣方面的船舶還是進入這海域，對此事至感遺憾。已要求台灣立刻將船隻撤出該海域。」

媒體再問：「台灣的外交當局已告訴日本，希望進行協商，日方會答應協商嗎？」

岸田答說：「不會，日本的做法，我剛已說明了，就是那樣。」

沖之鳥護漁最前線 我遭遇日海保巨艦

我今日在沖之鳥礁水域作業漁船。翻攝畫面

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海巡署說，日本海上保安廳巡視船4艘，於巡護船隊後方3至8浬處海域，未干擾「金」船作業，雙方透過無線電相互廣播，我方向日方表示：「這是公海捕魚自由，請勿干擾我國漁船作業」。

海巡署表示，「金」船作業期間，雙方理性克制，日本海上保安廳巡視船均未干擾，巡護船隊秉持「不挑釁、不衝突、不迴避」原則應處，全程保護漁民作業安全。

海巡署公布聯合護漁實錄影音檔網址如下：https://www.dropbox.com/s/zeamhvgsddxd81l/105%E6%94%BF%E5%BA%9C%E8%81%AF%E5%90%88%E8%AD%B7%E6%BC%81%E5%AF%A6%E9%8C%84-05101900.wmv?dl=0

影片內容呈現，海巡宜蘭艦、巡護九號及漁業署的漁訓貳號，在海上列陣一路縱隊護衛隊型，和日本海上保安廳PL31、PL52、PL03及PLH31四艘艦艇列陣成的阻擾隊型周旋。

台日雙方艦艇並相互廣播聲明立場。其中PLH31是日方敷島級敷島號，是7千噸級的大型直升機巡視船，成軍時一度是日本海上保安廳最大的直升機巡視船。