冷眼集／地震共同體 不堪馬卸任前重擊

有日本學者妙喻，台日關係是「地震共同體」，強震過後雙方民間感情升溫，高到政府層級都能感受到這樣的溫暖；諷刺的是，這樣友好的「地震共同體」，卻不堪馬英九政府於520前的一記重擊。

今年初因日本、南韓在慰安婦問題上達成新的協議，馬英九總統曾表不滿、要為台灣慰安婦爭取最大權益，外交部長宣稱1月啟動協商；當時日本政府發言人、菅義偉僅回應「沒有（要協商）的事實」，對台灣的要求以「至今皆誠實以對」委婉應對。

日本在領土問題向來堅定，但在對台的實務面，從友好的基調柔軟處理，比如與牽涉釣魚台領土的「台日漁業協議」，日本自認多所讓步、還引來沖繩漁民抗議。這次的沖之鳥礁扣船事件，日本政府第一時間態度是「台灣政府可不承認、但請尊重」，外交部也說以前曾通知漁民盡量避免「有爭議海域」，在模糊中找到彼此外交的立基。

事隔一天馬政府「硬起來」，日本官方極度不滿，要「馬英九先生負責」，暗示這是馬政府針對性的作為。有駐日官員私下說，四年前台灣「金德成號」在沖之鳥礁附近的公海作業被水產省公務船扣船，為何當時馬政府沒有這麼大的動作？

台灣政壇最近流行一句話是「要下台最大」，民進黨政權友日的立場，讓它在此事件上投鼠忌器；過去8年馬政府小心維護的台日關係，卻在任期剩不到1個月的現在，突然擺出強悍姿態，也將把難題留給新政府。

日官員：沖之鳥可能成嚴重外交事件 請馬負責

馬總統指示政府機關文書一律使用「沖之鳥礁」、非「沖之鳥島」，對日方採取強硬態度。 記者陳柏亨／攝影

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日本政府一位熟悉台灣事務的不具名官員28日接受本報記者訪問時說，馬政府要站在日本的對立面，日本強烈不滿、抗議，不會讓步；被問及未來是否會發展成嚴重的外交事件，他說，「當然可能，一切請馬英九先生負責。」

這位日本官員說，過去台灣政府對沖之鳥「島」沒有表達明確的立場，外交部還說是「國際法有爭議的問題」，但「馬政府改變以往的立場、不尊重我們的主權，是極不友善的作法。」

「朝日新聞」分析，馬政府在520卸任前的這番強硬舉措，將牽制重視對日關係的蔡英文新政府；馬總統指示政府機關文書一律使用「沖之鳥礁」、非「沖之鳥島」，可能有意讓下任總統、民進黨主席蔡英文難更改態度。

我駐日代表沈斯淳今天下午將與日本交流協會理事長今井正會面交涉，外交部長林永樂明將召見日本交協流會台北事務所代表沼田幹夫，嚴正表達強烈不滿與抗議立場。

即將執政的民進黨上午僅表示，台日針對漁權議題已有多次談判，與日方已建立一定程度的默契和溝通管道，民進黨支持也呼籲政府儘速了解並溝通，讓爭議盡早落幕。

亞東關係協會秘書長蔡明耀說，日本外相岸田文雄無法接受馬總統主張沖之鳥是礁非島，日方也表示抗議。有媒體問，外交部長昨日表示已嚴正向日方交涉，要維護漁民權益，蔡明耀說，交涉不是馬上就能見效，希望問題不要擴大，這是他們努力的方向。是否提醒漁民不要去爭議海域？他說，這是全世界原則，有爭議的海域漁民去有風險，由誰來負擔是一個問題。

台日護漁升溫 馬總統：基本權益 絕不讓步

海巡署目前有巡護8號與巡護9號兩艘新型遠洋巡護船已準備，本周可出發。 海巡署提供

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台灣總統馬英九主張沖之鳥「非島是岩礁」的「片面主張」，27日已透過日本交流協會對台灣表達抗議；台灣外交部29日將召見交流協會代表。 海巡署提供

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日本扣押我漁船事件，導致兩國關係急轉直下；日本外相岸田文雄28日在閣員會議後的記者會表示，不能接受台灣總統馬英九主張沖之鳥「非島是岩礁」的「片面主張」，27日已透過日本交流協會對台灣表達抗議；台灣外交部29日將召見交流協會代表。

台灣總統馬英九主張沖之鳥「非島是岩礁」的「片面主張」，27日已透過日本交流協會對台灣表達抗議；台灣外交部29日將召見交流協會代表。 聯合報系資料照

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馬英九總統上午表示，我政府堅持捍衛公海自由，反對日本擴權違法，政府要有效保護漁民在公海作業的自由，「這是基本權益，絕對不能退讓」。

「311大地震台灣怎麼對待日本，日本竟霸凌台灣漁民，相當不妥。」行政院發言人孫立群說，政府一定會維護尊嚴。

馬總統說，沖之鳥礁不到總統府虹廳的十二分之一，這麼小不能住人，實際上也沒有住人，也不可能有淡水，不可能可供生活；日本不但稱沖之鳥是個島，而且在200海浬內還在抓我們的漁船，強索我方交錢才能放人，非常不合理，非常嚴重地違反了海洋法公約第87條所稱公海自由，捕魚就是其中一項基本權益。

漁業署、海岸巡防署與國防部下午將開會研商沖之鳥礁水域護漁航線與艦艇規模；據指出，海巡署的巡護8號、巡護9號兩艘新型遠洋巡護船已準備，本周可出發，艦艇可搭40名官警，配4隻噴水槍與20機砲，支隊提升規格強力護漁。

馬總統說，我國仍願用和平方式解決爭端，請外交部盡快與日方協商，強力交涉，唯有這樣做才能真正贏得國際尊敬。

馬總統說，三年前處理廣大興號漁船事件，菲律賓政府後來道歉、賠償、懲兇，兩國順利簽訂漁業協議；去年他到小琉球，當地漁民告訴他從來沒有一個總統為了一個漁民的死活，花這麼大力氣改變他們捕魚的環境；他告訴漁民，「不然你們選我要做什麼？」

日代表太輕慢 漁民丟雞蛋亂一團

在船主雙手奉上陳情書時，交流協會代表單手收下隨即轉身離去，此舉再度引發漁民不滿，造成丟雞蛋與推擠衝突。 記者許正宏／攝影

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東聖吉16號遭日本公務船強押後，船主應日方要求，將600萬日圓保證金匯到台北駐日經濟文化代表處，駐日代表處再交給日方，下午接獲日方願釋放人船消息。

中華民國全國漁會大陣仗前往日本交流協會抗議，要求日方向我方道歉，無條件釋放我國漁民與漁船，退還所繳擔保金，賠償漁民損失。

船主潘忠秋以雙手遞交抗議書，日方代表以單手接下，轉身離去，引發漁民不滿。中華民國全國漁會理事長黃一成表示，日本交流協會是非常沒有國家水平的代表處，國民黨立委黃昭順、民進黨立委莊瑞雄等人也批評日方代表，以單手接抗議書非常無禮蠻橫。

過去罰金 全由漁業署付

【記者洪哲政／台北報導】日本片面主張在沖之鳥礁有200浬經濟水域，我方不承認，視當地為公海，漁業署從未向我方漁船公告不能到當地水域作業，相關人士表示，面對日本保安廳在當地水域蠻橫登檢、開罰我方漁船時，罰金都是漁業署自掏腰包支付擺平。

相關官員透露，東聖吉16號案沒有比照往例，怕造成我方默認日本在沖之鳥礁200浬經濟水域的主張。這也是有立委聲稱漁船家屬繳付罰金後，要找漁業署算帳的原因。

日本在公海強行扣捕我漁船，船主潘忠秋與全國漁會代表上午到日本交流協會抗議。 記者許正宏／攝影

護漁 馬總統：不能讓人看扁

因應日本公務船強押我漁船事件，馬英九總統中午主持國安高層會議表示，政府立場「該硬要硬、該爭要爭！」、「此事關係國格，不能讓人看扁！」，他指示外交部與駐日代表處向日方表明嚴正立場，強力交涉，國防部與海巡署聯合強力護漁方案，由行政院與國安會立即規劃並對外說明。

這是馬總統48小時內，兩度為我漁船遭扣舉行國安會議。外交部長林永樂表示，我方已向日方提出嚴正交涉，台灣不能接受日方所謂不能在相關海域作業的主張，政府一定會維護漁民權益。

林永樂說，協助交保證金，不是代表政府默認日方主張，政府從過去到現在，從未接受日本立場，也從未接受台灣漁船不能在相關海域作業的主張，這些都會進一步跟日方嚴正交涉。

內幕！漁業署採外交斡旋 我曾派艦護漁被撤回

福星艦。 圖／報系資料照片

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總統府中午舉行國安會議，討論沖之鳥礁護漁措施。方案之一是由漁業署開跨部會議，提早在5月啟動每年例行實施的中西太平洋遠洋巡護方案，由於這項巡護方案航程必經沖之鳥礁水域，我方將沖之鳥礁水域視為巡護熱區，會在當地水域護漁。

4月18日日本海上保安廳發現東聖吉16號等多艘漁船，在沖之鳥礁東南方公海作業時，曾先行以電子郵件知會漁業署，要求我方漁船必須離開。漁業署以白紙黑字通報海巡署，稱因應沖之鳥礁遭日本公務船揚言登檢 ，請慎重決定是否派遣艦艇前往護漁。

海巡署雖未接獲漁船求援，但在漁業署知會下，緊急開應變會議，當日派遣駐防東部的福星艦(見圖，報系資料照)緊急出港，向沖之鳥礁方向全速航行，準備護漁，救援遭追逐的東聖吉船。

福星艦航行數小時後，漁業署二度通報，已要求我方在沖之鳥礁作業漁船，退出當地水域，東聖吉案改採外交斡旋，未再要求海巡派艦護漁。福星艦遂轉向南方海域支援台菲重疊海域護漁任務。

據指出，當時福星艦出港後，漁政單位憂心當地海域為日方片面主張經濟水域處，為避免台日公務船舶在沖之鳥礁對峙，希望以外交斡旋為主。

據了解，去年我國與菲律賓簽定海上執法協議，目前海巡署艦艇護漁重點，在台灣與菲律賓重疊經濟水域的南方海域，避免菲國公務船艇逾矩。海巡艦艇目前全數投入北方台日重疊水域、東部海域及南方台菲重疊經濟水域，執行專屬經濟海域的護漁任務。

沖之鳥礁周邊海域並非我方護漁範圍，是遠洋巡護的範疇。目前遠洋巡護雖由海巡署轄下大型巡護船執行，但業務由漁業署主導。

張善政霸氣回應沖之鳥 網友讚：有做事

行政院長張善政連日霸氣回應沖之鳥扣船事件，有網友上行政院臉書粉絲團為張善政加油。 圖／聯合報系資料照片

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中華民國籍漁船「東聖吉16號」日前在西太平洋「沖之鳥礁」附近公海捕魚時，遭到日本政府公務船違法扣押並強索保證金。

張善政昨天說，「3塊榻榻米大小能稱島嗎？用膝蓋想也知道答案」。

對於東京都一度有122名議員設籍沖之鳥，以示有人居住，他說，「不然叫設籍的100多個議員去住一週看看」。

張善政今天再度回應此事件說，政府一定全力護漁，「如有可能希望這週六就可啟程」，且「護漁不是只去一兩天」。總統也要求外交部要對日本嚴正表達立場，強調「不接受日本霸凌」，「這個事件也不能這樣吞下去」。

有網友上行政院臉書粉絲團為張善政加油，希望他有機會再為中華民國奉獻。也有PTT網友說，「張善政感覺真的有做事」。

但PTT也有網友說，「護漁幹嘛，把三個榻榻米炸掉比較實際」。

楊永明批馬政府 沖之鳥礁事件立場軟弱

圖為原計劃前往沖之鳥礁海域護漁的福星艦。 聯合報資料照片

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曾任馬政府新聞局長的楊永明今天在「全球視野」節目中開砲，批評台灣漁民在公海捕魚被逮捕，卻要交170萬台幣才能回家，政府卻是「大事化小」，立場軟弱，我們還是海洋立國嗎？

楊永明指，沖之鳥礁是只有兩塊加起來不到10平方公尺的礁岩，這還是過去20年來，日本不斷以人工方式擴島，日本想要藉以主張200海浬專屬經濟海域以及更大的外大陸礁層。實在太離譜了，鄰國都看不下去，聯合國大陸礁層外界委員會也不同意。但是，日本還是挑了軟柿子台灣，行使管轄權以彰顯其主權權力主張！

楊永明說，這就好像是你家附近的公園，平常是小孩子們的遊戲場所，突然隔壁鄰居（平常還互送東西的好鄰居）宣稱公園是他們家的，將跑去公園你家小孩抓起來，還要小朋友付保證金。

楊永明批評，外交部昨日的新聞稿只稱「沖之鳥」，不敢稱為「沖之鳥礁」，自失立場。又說是爭議水域，早函請漁業署要漁民不要前往。這是在先打自己小孩啊！

楊永明並批評馬總統，今天又開第二次國安會議，大聲疾呼，看似嚴正，但誰在乎啊！昨天為何不第一時間要日本放人，還讓外交部「代轉」漁民籌措的170萬保證金，還讓外交部發佈毫無立場的新聞稿。

楊永明認為，雖然台灣的國際環境眾所皆知困難，但不代表我們政府要如此消極啊！

楊永明也批評謝長廷，發表要去日本，說台日不需要對立性交涉，又說台日漁業問題大部分解決了。外交交涉是要不卑不亢，而非言聽計從，如果不卑不亢是對立性，那言聽計從是什麼呢？

楊永明說，他曾參與台日漁業協議簽訂，完成17年來台灣漁民的期盼。但是台灣如果是海洋立國，海洋資源和漁民權益的確保，還有很多層面與問題要面對，外交談判與危機處理同樣重要。沖之鳥礁只是冰山的一角！

馬：該硬要硬 海巡署爆：護漁艦折返，錯失先機

為抗議日方扣留我國漁船，中華民國全國漁會與四十個縣市區漁會，昨天上午前往日本交流協會陳情抗議。 記者許正宏／攝影

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昨天會中也定調，政府機關用語，統一稱為「沖之鳥礁」，而非「沖之鳥島」。

政府將在沖之鳥礁所在公海海域強力護漁，不過，海岸巡防署昨晚證實，我方日前獲悉此事後，海巡本即曾應漁業署要求，派遣福星艦前往護漁，但一天後漁業署自打退堂鼓，稱改採外交斡旋，海巡署因此放棄前往沖之鳥礁水域。

海巡署昨晚以公開新聞稿將全案和盤托出，證實漁業署曾兩度通報海巡，卻決策反覆，錯失保護漁民先機的內幕。而福星艦未按原訂計畫抵達沖之鳥礁外海，隨後就發生了「東聖吉十六號」遭日扣船。

海巡署指出，四月十八日十一時許，海巡署接獲漁業署通報，指日本海上保安廳巡邏機於「沖之鳥礁」海域發現我國四艘作業漁船，希望我方勸離，且不排除將派船實施取締等訊息；海巡署即依據漁業署請求派遣福星艦，於十八時自高雄港啟航。但此四漁船，未包括後來遭登檢扣留的「東聖吉十六號」漁船。

海巡署指出，十九日廿一時，海巡署再度接獲漁業署通報單，指先前我四艘漁船已離開，但包括「東聖吉十六號」等七艘漁船，則出現在距沖之鳥礁約一六七浬海域；但漁業署在這紙「白紙黑字」的通報中，稱已透過漁業電台請漁船注意作業安全，並請外交部透過管道要求日方勿干擾我漁船正常作業，未再要求派艦護漁。

無禮！日方單手接抗議書 漁民更火了

日本在公海扣捕「東聖吉16號」，船主潘忠秋（右）昨到日本交流協會雙手奉上抗議書時，日方代表單手收下隨即轉身離去，此舉再度引發漁民不滿。 記者許正宏／攝影

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昨天各漁會共集結三百人前往抗議，包括被扣漁船船東聖吉十六號的船長父親潘忠秋。到場聲援的政治人物，包括民進黨立委莊瑞雄、國民黨立委黃昭順、張麗善和國民黨副秘書長林國正等人。

漁會幹部舉著「日本政府應該道歉、還我漁民公道」、「痛斥日本蠻橫無理行為」、「沖之鳥礁不等於島嶼」、「捍衛漁民公海作業權益」等抗議布條，在日本交流協會前表明訴求。

現場出動大批警力維持秩序，抗議民眾原本在日本交流協會前的馬路上集結，表明訴求後前往協會大門準備遞交抗議書，協會也派人出面領取，不過日方代表單手接過抗議書後，並未停留與發言，隨即轉身離去。

日方態度引發群情激憤，有人不滿朝日本交流協會丟擲雞蛋，警方出動攔網阻絕，場面混亂，還有記者也被波及。潘忠秋則在漁會準備的沖之鳥礁地圖上，以噴漆畫出一個大叉，以示抗議。