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「民氣可用」 綠拚520前通過設置轉型正義委員會
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2016-03-04 03:02 聯合報 記者丘采薇/台北報導

 

立法院剛開議,民進黨立委就以推動「轉型正義」的理由,提案廢國父遺像。 聯合報資料照片 記者徐偉真/攝影
分享民進黨團下周將提出「轉型正義促進條例」草案,明訂設置在總統府之下的「轉型正義委員會」,目標在五二○之前通過。依民進黨規畫,未來「轉型正義委員會」將是有法定職權的獨立機關,委員由總統提名,經立法院同意後任命,委員會組成希望跨黨派,即不限綠營人士,藍營人士也可能獲邀參加。
民進黨團總召柯建銘昨天表示,轉型正義並不是只有黨產部分,不希望轉型正義被窄化為追討黨產或清算國民黨,轉型正義包括歷史真相的了解、民刑事追究及將來的制度變革,將是長期、持續性的,對威權的歷史遺跡也要重新看待。

由於「轉型正義促進條例」草案屬框架式立法,是上位性框架法令,將再分為檔案法、政黨法、不當黨產條例及國安法等修法小組,秩序性地處理轉型正義;裡面也有攸關「證據保全」的條文,禁止在這段期間內進行黨產移轉。

據了解,原本民進黨團有意由立委組成「轉型正義工作小組」,但黨中央希望立委提出相關轉型正義法案時,先與黨中央溝通並取得共識,工作小組因此一直未開始運作。立委高志鵬日前提案修法喊廢國父遺像,引發軒然大波,更讓黨中央意識到應避免讓黨籍立委在轉型正義議題上「暴衝」,因而強化加速成立「轉型正義委員會」想法。

據悉,柯建銘最近這一、兩周開始與黨中央討論成立「轉型正義委員會」相關事宜,台大法律學院教授林鈺雄及東吳大學政治系副教授陳俊宏都給予許多意見;「轉型正義促進條例」草案目前已進入文字修正階段,最快下周一就會提出,民進黨主席蔡英文也已經裁示民進黨團全力推動轉型正義工程。

立法院各委員會將於下周一開始運作,民進黨為使「轉型正義促進條例」草案盡速過關,內容也盡量使用中性字眼,避免挑起對立。黨內資深幕僚表示,外界對處理黨產已有一定共識,國民黨內也有許多人認為應該改革,此時「民氣可用」,相信國民黨不會刻意阻擋,若逼得民進黨以人數優勢表決,「這樣就太難看了。」


 

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張天欽事件調查 促轉會:嚴重失當但不容汙名促轉
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張天欽事件調查 促轉會:嚴重失當但不容汙名促轉

2018-09-21 10:18聯合報 記者程嘉文╱即時報導

促轉會發言人楊翠。記者程嘉文/攝影
促轉會今天上午舉行記者會,公布對前副主委張天欽任內之及部屬,研商「打侯友宜」會議,並在會中自稱「東廠」的事件,提出調查報告。調查報告認定,張天欽於8月24日、27日所召開的,並非正式會議,而是「臨時召集的討論」,沒有議程也無會議紀錄。在「討論會議」中部分同仁的言行的確失當,已經不適合負責轉型正義工作。

發言人楊翠說,在8月24日討論會議的與會人員中,張天欽前副主委、研究員蕭吉男、副研究員吳佩蓉都已經辭職獲准;副研究員張世岳也已請辭,主秘許君如申請歸建,都已經獲得主委黃煌雄同意。

不過促轉會重申,該會屬於合議制機關,所有會內決策,均需提交委員會審慎討論、決議通過,然後方可執行。促轉會成立至今,謹守國會通過促轉條例所賦予之職權推行業務。促轉會敢向社會保證,過去、現在與未來,都不可能因為一人意志而成為有心人士口中的「東廠」。

至於張天欽被指稱使用官舍不當,調查指出,其使用承德首長宿舍、費用動支、同仁與上班時間處理官邸事務,均依程序規範辦理,符合規定。

促轉會報告提及的策進作為,包括:一、導正轉型正義觀念之偏差。二、堅守行政中立不容有瑕疵。三、強化組織內部協調與溝通。

報告在結論中重申,「經過此次事件,本會於報告中提出未來應強化之工作,並再次重申,轉型正義絕非個別政黨的工具,也不該被反對者或前威權政黨化約為黨派鬥爭,從而迴避了對自身責任的清理」。報告也強調,不會因為這次風波,就停止對加害體系與加害者責任的討論。

促轉會新聞稿全文如下:

針對媒體報導促進轉型正義委員會前副主委張天欽及其幕僚在討論會上發言失當所引發的風波,及前副研究員吳佩蓉聲明稿中揭露的相關內容所造成的社會疑慮,本會主委黃煌雄偕同葉虹靈、楊翠及彭仁郁三位專任委員於9月12日召開記者會時,即承諾一周內完成內部調查。

9月14日,本會召開第一次「0912專案小組諮詢委員會」,其後由政風主責,展開人物訪談與相關文件資料調查。本周已完成初步調查程序,並於9月19日召開第二次諮詢委員會,其後完成調查專報。專報中除了釐清事實,也針對事件發生原因,進行徹底檢討,並提出改善措施,此外,也重申本會未來推動轉型正義之各項工作規劃。

為了推動此次調查專案,本會邀請三位諮詢委員協助釐清事實,提供反省方向,分別為:政大法律系副教授林佳和、交通大學人文社會學系副教授林秀幸及陳文成基金會董事謝穎青,其中林秀幸是經由時代力量黨團推薦,擔任本會諮詢委員。三位諮詢委員皆學有專精,長期關心轉型正義,在兩次諮詢會議中積極提出建議與批評。本會在參考諮詢委員意見後,做出初步調查專報。

該調查專報摘錄如下:

壹、針對前副研究員吳佩蓉聲明稿調查事實:

一、0824及0827兩次「會議」性質:臨時召集之討論

0824及0827兩次「會議」均為張前副主委口頭通知,臨時召集相關人員進行討論,並非正式會議,既未發出議程,亦無會議記錄。0824討論會議主軸為媒體報導因應、人事清查制度及除垢法討論;0827為人事清查的國際案例討論。然而,即便0824為非正式會議,張前副主委及部分參與者於討論過程中之發言仍屬嚴重失當,有違促轉會同仁執行轉型正義業務時應懷抱的嚴正態度及道德高度。

二、0824討論會議中本會部分同仁言行確有失當,已不適合負責轉型正義工作

0824討論之性質,純屬同仁間於非正式會議的談話。本會在訪談與會人員、查閱會議紀錄、各組工作內容、相關公文簽呈後,均證明該次談話內容並未於後續形成具體指令或交辦事項。惟0824討論中,部分言論極為不妥,無論是將他人嘲笑自身所屬機關的話語提出來談論,態度輕佻,或是模擬國會互動推演中的不當類比,可見相關人員在理念、態度及動機上,均與本會所欲推動的轉型正義價值相違,也顯見包括張前副主委在內的部分人員對轉型正義認識不夠全面與深入,在執行職務時的態度也必須嚴肅檢討。

張前副主委及當天參與會議發表不當言論同仁,的確不適合再從事與轉型正義之相關工作,對於本會同仁之後續責任,本會將整備相關訪談紀錄與文件資料,交付第9次委員會議中提請討論。如有關機關欲對相關人員有無違法情事進行調查,本會將尊重並全力配合。

三、有關張前副主委使用承德首長宿舍、費用動支、同仁於上班時間處理官邸事務一節,均依程序規範辦理

宿舍係依「中央機關首長宿舍管理要點」申請借用宿舍並經國產署同意在案。

宿舍費用動支均依中央機關首長宿舍管理要點之規定。

宿舍管理由本會秘書室負責辦理,相關人員僅有兩次於上班時間到宿舍處理電腦及網路線架設事務,因其係為處理公務離開服務單位,符合本會相關差勤管理規定。

貳、本會自我反省與運作檢討

轉型正義是極其艱難的政治工程,本會所有成員,本應體認到轉型正義的重要性及嚴肅性,需要謹慎使用立法者賦予本會的權責,更應時刻銘記轉型正義工作所應具備的道德高度。此次張前副主委等人在0824討論中的發言,不僅極為不當,讓全會同仁的努力受到質疑,對本會傷害至深,更嚴重毀傷了轉型正義後續推動的正當性,對此,本會要向政治受難者當事人、家屬及社會大眾深摯致歉。此現象顯露本會內部的溝通機制與協調不佳,亦是本會需要深切反省之處。

不過,本會要再次重申,本會屬合議制機關,所有會內決策,均需提交委員會審慎討論、決議通過後,方可執行。本會成立至今,謹守國會通過之促轉條例所賦予之職權推行業務,並持續受國會與民間團體監督。本會敢於向社會保證,促轉會過去、現在與未來,皆不可能因一人意志而成為有心人士口中之「東廠」。為證明此點,專報中以「人事清查」相關規劃及推動情形為例,簡述本會作為合議制機關的運作情況,乃是層層推進,而非輕率行之。未來本會更將秉持嚴謹原則,繼續處理「人事清查」議題及其他轉型正義業務。

參、本會策進作為

一、導正轉型正義觀念之偏差

本會所有委員將記取教訓,並規劃內部訓練,深化全體同仁對轉型正義的知識與理解,加強同仁對業務與言行須持以謹慎態度、道德高度的認知,不容許類似的錯誤再次發生。

二、於堅守行政中立上不容有瑕疵

事件中,本會部分人員之失當言詞,已成為本會同仁共同警惕之處;未來本會全體人員必當謹言慎行,恪守分際,後續有關行政違失責任的釐清與調查也將持續進行。

三、強化組織內部協調與溝通

未來本會在整合各組室人力與資源時,應加強任務說明,更妥善且全面地將本會打造為推動轉型正義的一大團隊,確實掌握短、中、長期工作目標的執行節奏,適時向社會報告,並收集各界回饋意見後,即時修正改進。

肆、本會未來展望

經過這次事件,本會更加認識推動轉型正義所需的謹慎;從受難者前輩與家屬的擔憂,也感受促轉會全體成員身上所肩負的歷史責任。因此,本會有責任持續透過行動與論述,向社會闡明轉型正義的願景與工作方向,要撥開表面的日常政治紛擾,讓人民瞭解這個歷史工程的嚴肅意義。經過此次事件,本會於報告中提出未來應強化之工作,並再次重申,轉型正義絕非個別黨派工具,也不該被反對者或前威權政黨化約為黨派鬥爭,從而迴避了對自身責任的清理。本會也要再次向各界保證,本會不會因為這次的風波,就停止對於加害體系與加害者責任的討論,臺灣已經到了轉型正義的關鍵時刻,國家無由迴避這樣的自我反省,這是我們要提交給下一個世代最重要的民主備忘錄。

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藍委踢館追促轉會風波政治責任 府:提名權屬閣揆
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藍委踢館追促轉會風波政治責任 府:提名權屬閣揆

2018-09-19 12:14聯合報 記者周佑政╱即時報導

國民黨立法院黨團總召江啟臣(中)率領藍委到總統府踢館,最終等無人。記者張文馨/攝影

國民黨立委不滿促轉會成為選舉打手,今前往總統府盼直接與蔡英文總統溝通。總統府發言人林鶴明說,關於轉型正義的落實,是國家在民主鞏固與深化過程中很重要的基礎工程,也是國人高度期待。對促轉會來說,當下最重要的任務,就是勉力落實轉正義工作的推動,這也是對國民與歷史負責。

至於在野黨質疑促轉會人事並要求改組,林鶴明說,促轉條例規定,促轉會委員9人,由行政院長提名,經立法院同意後任命,是依照體制還有法律規定,提名權屬於行政院長。

林鶴明說,但因促轉會是新成立的獨立機關,各界重視,政府在提名作業上也相對慎重,關於提名,「府院幕僚會一起作業,協助相關程序與府會溝通」,目的是協調府院在相關人事徵詢作業步調上能一致,順利提名,「但提名權仍在行政院,同意權在立法院」。

藍委上午未見到蔡總統,表達強烈不滿。林鶴明說,昨下班時間後,總統府收到國民黨團來函,指定今早到要到府拜會,但因來函緊急,蔡英文總統及秘書長陳菊等人都有原訂行程,因此府方依規定由負責國會接待的第一局局長吳美紅,公共事務室主任張文蘭也陪同出面接待。

林鶴明表示,對於立委拜會,府方很歡迎,不會有所謂「降低層級」的狀況。總統府第一局局長在體制上等同常務次長,府方都以同樣的規格,接待執政黨與在野黨團。

林鶴明也說,儘管國民黨團拜會通知相當緊迫,但了解立委意見後,府方也同時協調副總統陳建仁是否能在接見外賓行程後,安排會見立委,但因當時陳建仁仍在接見外賓,幕僚還在協調作業時,來訪立委可能有時間考量先行離去,「但府內確實有針對立委來訪,同步協調陳建仁調整行程」。

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促轉會不改組 藍委提案廢促轉條例
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促轉會不改組 藍委提案廢促轉條例

2018-09-17 00:42聯合報 記者劉宛琳/台北報導

促轉會行政不中立成焦點,國民黨立委賴士葆(左二)等日前找行政院長溝通不成,轉而提案廢止「促進轉型正義條例」,並已完成連署。 圖/聯合報系資料照片

促轉會爆發前副主委張天欽的爭議談話事件後,在野黨要求促轉會暫停運作、改組人事,但府院高層定調「不改組」,國民黨資深立委賴士葆趕在立院新會期開議前,提案廢止「促進轉型正義條例」已完成連署,今天送案。

此外,國民黨青壯派立委蔣萬安認為,應組成調閱委員會調查此事,他會依調查結果提出自己的修法版本,加強監督與罰則;國民黨團書記長曾銘宗前天即表態,將提案刪除促轉會一點六億元預算;在野黨的這些動作,使得促轉會勢必成為立院新會期藍綠攻防的焦點。

民進黨立法院黨團幹事長李俊俋表示,民進黨尊重國民黨立委提案,不會在程序委員會封殺。曾銘宗表示,他也認為民進黨不會在排入院會報告事項時就表決抵制,但如果民進黨說到沒做到,屆時國民黨一定會有杯葛的行動。

賴士葆昨在臉書表示,他主張廢掉促轉會的最重要理由,是因促轉會實質上已成為鬥爭異己的機關,張天欽事件發生至今,執政黨只想斷尾求生、毫無悔意;要求促轉會改組已沒有太大意義,只有透過修法廢止促轉會。他認為,促轉會廢除後並不會損及過去被害者平反權益。

可望在新會期出任立院司委會召委的國民黨立委林為洲表示,賴士葆的提案只要付委,一定會排案。不過蔣萬安擔心,賴士葆提案廢止促轉條例,可能造成社會對國民黨反改革的印象。

賴士葆表示,他理解蔣萬安等擔心議題失焦,被民進黨反操作。但現在促轉會已證明自己是東廠,即便怎麼去修改體制內的東西,促轉會也全是綠營的人;且國民黨都被打成這樣還怕被民進黨反操作嗎?不管怎樣做民進黨都會反操作。

賴士葆說,黨內有些立委認為民進黨不會讓國民黨廢掉促轉會,提了也沒用,但這就是所謂的「立場表達」;對此,蔣萬安表示,只要是黨團做成決議支持,他都會遵守。

蔣萬安表示,促轉會是否還有更多離譜的事情有待釐清,所以等促轉會結束內部調查後,他會依調查結果考量提出自己的修法版本,從制度面解決。畢竟民進黨自己都認為張天欽的行為是錯誤的,沒有立場阻擋他修法,相信會獲跨黨派委員支持 。

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張天欽「東廠」說 吳敦義:根本讓台灣倒退2、3百年
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張天欽「東廠」說 吳敦義:根本讓台灣倒退2、3百年

2018-09-15 23:28聯合報 記者郭宣彣╱即時報導

國民黨新竹市長參選人許明財今天正式為競選總部揭牌,晚間辦理造勢活動,國民黨主席吳敦義、前立法院長王金平、立委吳志揚、前市長童勝男等人力挺。吳敦義致詞時批評張天欽「東廠」說事件,他說,張因為是蔡英文的同學,所以目中無人,沒有正義,沒有法治觀念,要讓台灣倒退2、3百年。

許明財今天成立競選總部,晚間在新竹市天公壇舉辦晚會,黨主席吳敦義授旗支持。許明財更提出政見指出,要讓南寮漁港變成客貨運直航港口。對此,吳敦義也說,南寮港距離中國大陸僅68浬,是西部海岸最近,且竹科是高科技業集中地,若南寮可做成客貨兩用港口,可為新竹市、兩岸台商帶來很大助益。

吳敦義表示,此次市長大選對國民黨而言十分關鍵,也是扭轉2020總統大選的前哨戰。王金平也大力支持許明財,他說,選戰倒數,期待新竹能讓綠地重返藍天。

至於張天欽的「東廠」說,吳敦義批評,張因為是蔡英文的同學,目中無人,也因沒有法治觀念,導致台灣倒退2、3百年,「明朝宦官的執政」,這非常對不起國家。民進黨有這種人,也代表民進黨沒有資格繼續執政。

國國民黨前主席吳伯雄上午則先出席許明財的揭牌活動。吳伯雄說,這次選戰不僅是市長的選舉,也是代表對總統蔡英文的執政不力作為反撲,民眾要用選票表達不滿,導正政府的作為。

國民黨新竹市長參選人許明財晚間造勢,現場人潮滿滿。記者郭宣彣/攝影
國民黨新竹市長參選人許明財晚間造勢,支持者拿起帽子揮舞,表現國民黨團結決心。記者郭宣彣/攝影
吳敦義(前排,穿灰色西裝者)晚間參加國民黨新竹市長參選人許明財(後排,左三)造勢活動。記者郭宣彣/攝影
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新聞眼/去職能止血? 綠恐錯估「東廠醜聞」後座力
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新聞眼/去職能止血? 綠恐錯估「東廠醜聞」後座力

2018-09-15 23:48聯合報 本報記者李光儀

促轉會前副主委張天欽。 圖/聯合報系資料照片

在發生促轉會前副主委張天欽以東廠自居,並擬以「除垢」操作侯友宜經歷的醜聞後,任何正常的政治觀察者,都會判斷民進黨會對這個話題敬而遠之,並以張天欽的去職設下停損點,但民進黨恐怕錯估事件的後座力,也就是對選戰的衝擊,以及促轉會的正當性。

從張天欽事件迄今為止,民進黨的處置方式僅限於張天欽、研究員蕭吉男去職,賴清德道歉,以及成立專案小組調查。但是道歉不痛不癢,去職也是最低打擊範圍,至於「專案小組調查」,高層早就定調是「個案」,能查出什麼,結果已可預期。

民進黨的選戰策略,要用「威權打手」打侯友宜,是早已定調的事,所以對民進黨來說,張天欽的錯只是「白目」,讓此意圖曝光。事件遭揭發後,民進黨自認做了危機處理,不過,從民進黨輔選人士以及參選人,繼續對侯友宜在相關議題上指指點點,足夠證明民進黨並沒有受到影響,甚至因張天欽事件,將侯友宜的「威權打手爭議」搬上檯面,更加肆無忌憚。

但民進黨的盤算,恐怕算錯了二件事:第一,侯友宜是在民進黨政府曾破格拔擢的警界菁英,他出任警政署長時,行政院院長就是蘇貞昌。倘若民進黨對侯友宜的「威權打手」身分如此在意,當初何以多次拔擢,這也讓侯友宜找到突破口,倒打民進黨一耙。

其次,「轉型正義」是蔡政府最重要的核心價值之一,「東廠說」凸顯的正是這個核心價值,現在被扭曲成政治操作工具,促轉會自己也成為應該被「轉型正義」的對象。如今民眾看在眼裡的是,促轉會出了大包,民進黨政府不但不忍下重手,還把矛頭持續對準「東廠受害者」。

促轉會是依法成立的部門,民進黨在國會享有絕對席次優勢下,促轉會預算過關只是多寡問題,不可能全數被刪除,但合法的促轉會,不代表是具有正當性,因為促轉會的正義,早已在那場立場鮮明、習以為常的會議中被消磨殆盡。

當然,民進黨的盤算,很可能也在將國民黨引入「轉型正義」的戰場,藉由國民黨的全面開戰,將國民黨導向反改革、反正義的一方,自己可以重整戰場,站在道德的高度。

但問題是,處理張天欽事件這麼的「寬以律己,嚴以待敵」,民進黨何能侈談道德?

民進黨錯估了問題的根本,將會連帶錯估後續的戰略運用,恐怕結果將是為此一連串的錯誤付出更大代價。

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不同調! 賴士葆提案廢促轉 蔣萬安擬修法監督訂罰則
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不同調! 賴士葆提案廢促轉 蔣萬安擬修法監督訂罰則

2018-09-16 11:44聯合報 記者劉宛琳╱即時報導

國民黨立委蔣萬安。聯合報系資料照
促轉會爆發前副主委張天欽在會議中劍指侯友宜爭議,國民黨資深立委賴士葆提案廢止「促進轉型正義條例」,目前已完成連署,本周送案;但青壯派立委蔣萬安認為應先組成調閱委員會調查,再修法加強監督與罰則。可望在新會期出任立院司委會召委的國民黨立委林為洲表示,賴士葆的提案只要付委,當然排案。

賴士葆要提案廢止促轉條例,但蔣萬安等人卻擔心造成社會對國民黨反改革的印象。賴士葆表示,他理解他們擔心議題失焦,被民進黨反操作。但是現在促轉會已經證明自己是東廠,即便怎麼去修改體制內的東西,促轉會也全都是綠營的人,沒有悔改的意思,而且國民黨都被打成這樣還怕被民進黨反操作嗎?

賴士葆說,黨內有些立委認為民進黨不會讓國民黨廢掉促轉會,提了也沒用,但這就是所謂的立場表達。賴強調,國民黨團一路走來就是反對設立促轉會,除了促轉條例第六條蔣萬安有特殊考量贊成外,其他條文國民黨團都是反對的。

蔣萬安表示,只要是黨團決議支持賴士葆的提案,他絕對會遵守和支持。但蔣認為,現階段最迫切的是趕快成立調閱委員會,去徹查張天欽或這些研究員還有哪些違法濫權的事情;再來,就是建立一個監督制衡的機制,避免再發生張天欽事件,包括加入吹哨者條款,保護揭露者,以利未來不法舉發;而促轉會既然是獨立行行使職權、超出黨派,未來應該要訂定罰則,否則無法懲罰這些違法之人。

蔣萬安表示,促轉會是否還有更多離譜的事情有待釐清,所以等促轉會結束內部調查後,他會依調查結果考量提出自己的修法版本,從制度面解決。畢竟民進黨自己都把張天欽的行為是錯誤的,那就沒有立場擋他修法,除非只是把促轉會當成政治鬥爭的工具,他相信跨黨派的立委也會共同來支持。

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冷眼集/那些張天欽們 侵蝕台灣民主
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冷眼集/那些張天欽們 侵蝕台灣民主

2018-09-15 13:06聯合晚報 本報記者周佑政

促轉會主委黃煌雄(右二)日前為張天欽事件三鞠躬與全國社會大眾表達深深歉意。 記者林俊良/攝影

蔡政府創設促轉會,它的合法性與正當性原本就備受質疑,張天欽的「東廠說」正好坐實外界的疑慮。張天欽偏頗的言行,固然是「人」的問題,但促轉會跳脫社會對正當程序的理解,在「法」上也有爭議;「法」的問題與「人」的問題交互影響,放大了問題的嚴重性,讓促轉會成為成為「超完美憲政怪獸」。

民進黨重返執政後,將轉型正義視為重要任務,陸續以國會席次優勢,通過不當黨產處理條例及促進轉型正義條例,並設置黨產會、促轉會等所謂的「獨立機關」。以促轉會為例,雖是隸屬行政院的二級獨立機關,但卻排除中央行政機關組織基準法及行政院組織法規範,可說是超越五權的太上機關。

促轉會為了完成調查的「目的」,可派員前往有關機關、團體、事業或個人的辦公處等場所調查或勘驗。促轉會擁有極高的強制調查權,但卻不受任何形式的監督,已成未經憲法授權的「黑機關」;而黑機關裡不少高官手握大權,手段與想法偏激,正侵蝕台灣得來不易的民主。

促轉條例通過之前,法界、學界與輿論早已多次示警,促轉會掛牌上路後,實際上也依問題重重的促轉條例行事。事實上,如果缺乏正當程序,促轉會的調查報告只是印證了「毒樹果理論」:如果證據因非法取得(樹)而受到汙染,那麼任何從它獲得的證據(果)也是被汙染的。

最近的例子是,促轉會成員只憑一紙公文,就想強行搜索國民黨智庫;這種違法濫權的行為,到底是去除威權,還是再造新威權?用一紙公文強索取得的證物,在法律上有足夠證據力嗎?

一個自詡追求正義的機關,卻不斷透過不正義的手段行事。手段上的不正義,源自偏頗的心態,例如「張天欽們」毫不掩飾的政治算計與復仇式言行;原本應以社會和解做為轉型正義最終目的核心價值,也被清算與挑起仇恨取而代之。

追求轉型正義,還給受害人真相與促進和解的的目標不應停止,但促轉會的正當性已大打折扣,未來是否人事改組也已非重點;「張天欽效應」不會就此停止,未來促轉會的任何調查動作,及最終做出的調查報告,公信力都將備受質疑,促轉會如何走下去,考驗掌權者智慧。

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東廠風波 府院定調:促轉會不改組
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東廠風波 府院定調:促轉會不改組

2018-09-15 13:35聯合晚報 記者周佑政周志豪/台北報導

府院定調促轉會沒有改組問題。 圖/聯合報系資料照片

定調個案 「不可能因一個人出問題,讓整個機關重來」

促轉會前副主委張天欽在內部會議,點名將國民黨新北市長參選人侯友宜,操作為轉型正義的最惡劣例子,在野黨要求促轉會暫停運作並人事改組。據了解,府院高層認為,這次事件是張天欽個人問題,「不可能因一個人出問題,讓整個機關重來」,定調促轉會沒有改組問題。

促轉會前副主委張天欽將促轉會自比為「東廠」,日前請辭獲准。 圖/聯合報系資料照片

批府院切割 藍喊廢「東廠」

但國民黨團書記長曾銘宗表示,府院不改組促轉會的決定,就是要切割爭議、脫離戰場;既然如此,為讓政府運作回歸行政中立,乾脆廢掉「東廠」促轉會,後續爭議,也不排除舉辦國際記者會,訴諸國際輿論衡平正義。

張天欽將促轉會自比為「東廠」,日前請辭獲准,附和張說法的促轉會研究員蕭吉男,及扮演「吹哨者」流出會議錄音的副研究員吳佩蓉也雙雙請辭。促轉會今表示,尊重蕭吳二人決定,後續將依相關程序辦理,張原兼任促轉會發言人的職務,由專任委員楊翠接任。

在野黨要求促轉會改組聲浪持續,黨政高層說,府院及促轉會都在第一時間表達不認同張的言行,張也立即請辭,代表政府不允許這樣行為。

黨政高層說,「但任何一個依法設置的機關,都不可能因一個人出問題,就讓整個機關毀掉或重來」,如果真的這麼做,任何行政與民意機關恐怕都無法做事。

黨政高層強調,轉型正義是很重要的工程,這次事件後,不論促轉會現有成員或未來依照程序補進的人,都應秉持專業,「認知促轉會的特殊性與重要性,在法律的託付下,完成這份工作」。

另一黨政人士也說,促轉會是在促轉條例下設置的獨立機關,相關人事也經立法院行使同意權,張天欽言行惹議但已離職,不能因此要求其他沒有問題的委員離開,不會有改組問題。

黨政人士說,轉型正義是蔡政府執政後,推動的重要工作之一,這項議題藍營向來反彈,社會或許也有不同看法,主委黃煌雄已是藍綠都較能接受的人選。接下來,促轉會應以專業,盡力在兩年內提出調查報告,還原真相。

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【即時短評】促轉會形象重挫 民進黨卻沒在怕?
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【即時短評】促轉會形象重挫 民進黨卻沒在怕?

2018-09-13 16:52聯合報 記者林麒瑋╱即時報導

促轉會前副主委張天欽失言風波,造成促轉會形象重挫,雖然張天欽立刻閃辭滅火,主委黃煌雄也出面向全國社會大眾鞠躬道歉。從行政院長賴清德到總統蔡英文,朝野一致批評張天欽失言,但民進黨卻對年底選情仍抱持樂觀態度,被外界諷為「自信」恐成民進黨2020年失敗的主因。

民進黨秘書長洪耀福指出,張天欽確實是行為不當,但這種內部會議的「練蕭話」言論,並不是真正執行方針,也不是民進黨今年的選戰策略,民進黨並不會也不可能把促轉會當成選舉工具。轉型正義本來就是很嚴肅問題,威權時代所作所為任何人都要被接受檢驗。

促轉會成立目的本是要讓蔡政府轉型正義推動更加實質且具體化,但一個「豬隊友」卻讓整個民進黨形象大傷,使得在野黨逮到機會砲火猛攻。

對侯友宜來說,這樣的天載難逢機會,也許會他民調再度升高,即便蘇貞昌一開始也是砲火猛烈批評張天欽,但恐怕讓難得追上、拉近的民調,又有所差距。

民進黨執政兩年多來,雖然多項改革和政策帶來不同的改變,但同樣反彈的力道和聲量也逐漸增加。距離年底大選不到80天,促轉會是否影響整體民進黨選情?黨中央仍持高自信和樂觀態度,對於現在泛政治化、泛選舉化的社會,2020年恐成外界所說,「總統不再姓蔡」。

促轉會於今年五月成立。圖/聯合報系資料照
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【即時短評】昨日東廠 今日的促轉會
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【即時短評】昨日東廠 今日的促轉會

2018-09-13 16:52聯合報 記者陳熙文╱即時報導

張天欽曾代表民進黨在金門縣參選第三屆立委。 聯合系資料照
一三九九年,明太祖四子燕王朱棣以「清君側」為名起兵,史稱「靖難之變」。三年後,燕軍兵城臨下,直取金陵,谷王朱橞和李景隆等開城門投降,朱棣隨登基即位,成為明朝的第三位皇帝。明惠帝朱允炆則下落不明。整個大明朝處於極度動盪的狀態。

「東廠」即是在這樣的背景之下誕生的特務組織,由宦官執掌,權力甚至蓋過皇帝的私人衛隊錦衣衛,只對皇帝負責,無須司法機關批准,可隨意監督緝拿臣民, 目的不外乎維繫政權和把持朝政,杜絕異議人士。

如今,促轉會副主委張天欽因內部會議言論外流辭職下台,雖是火速請辭,但彌補不了他在會議中沾沾自喜,自比東廠的惡劣態度。

「我們本來是南廠,現在變西廠,後來升格變東廠。」在張天欽口中,變作東廠是一種升格,可能代表促轉會終於能勝任打手的角色,為政黨利益服務。言下之意,更有做政治魁儡的甘願。

但東廠並不只是一個歷史名詞。自比東廠等於自比鷹犬爪牙,將台灣長期努力的民主政治打回過去的封建專制;自比東廠等於自比太監,但今天閹割的不是陽物,而是正義,再假正義之名行選舉之實,形同將社會殷殷期盼的轉型正義貶作「偽善」。

立法院去年三讀通過「促進轉型正義條例」,賦予促轉會法源依據,是因為這個社會相信這個政府立意良善,也相信蔡英文總統會兌現她的承諾,而非利用公權力「正當」的打擊政敵。

促轉會的不當言論外流後,有人為其護航,認為侯友宜不能不辦,促轉會何罪之有,不過就算侯可能與歷史上的「白色恐怖」脫不了關係,就算侯當真罪大惡極,但這顯然不是促轉會針對他的原因。

促轉會針對侯友宜是因為他是「國民黨新北市長參選人」,倘若我們為侯卸下這個頭銜,或許促轉會就棄侯如敝屣,徹底忽略,那促轉會也失其意義,與正義兩字徹底失聯。

而張天欽的言論不只讓促轉會變質。從今以後,我們是否也能合理懷疑黨產會可能扮演打擊政敵的組織;中選會是否也可能為求達成政治目的而偏離公平公正的中立精神。這些「獨立」機關的獨立有多獨立,還是純有獨立之名,實為「附隨」?

張天欽的東廠論,打擊的不只是促轉會,更是對人民信任的辜負。而民進黨政府將為此付出代價,今後每一個追求歷史正義與真相的行為都將被打上大大的問號。只求張天欽言談中事事從選舉出發的政治算計,不是政府的常態,更不是政府藏在心裡口難開的心裡話。

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