兩巨頭走人 專任委員代掌促轉會恐惹議

知情人士指出，黃煌雄在張天欽事件調查報告已出爐，加上大動作舉辦儀式撤銷一千二百七十件白色恐怖等有罪判決公告的同時口頭請辭，且去意甚堅，這與黃煌雄的行事作風大不相同，只能說從張天欽事件爆發以來，都不見蔡英文總統的角色，這恐怕才是黃煌雄最後仍決定請辭的最重要關鍵。

目前促轉會要不要補實主委，還是由專任委員代理主委，蔡政府至今沒有定案。黃煌雄請辭獲准後，政壇研判暫時找專任委員代理主委的可能性大，但如此一來，促轉會包括主委、副主委有可能懸缺到十一月二十四日選後再補齊。

包括促轉會發言人楊翠在內的三位專任委員，昨天都尚未接到是否代理主委的徵詢，專任委員私下對代理主委也表示無此意願，希望行政院能盡快補齊主委。

法界人士則指出，依促轉條例第八條規定，促轉會置委員九人。行政院長為提名時，應指定一人為主任委員，一人為副主任委員。主任委員、副主任委員及其他委員三人為專任；其餘四人為兼任。

他表示，主委、副主委及其他三位委員雖都為專任，但主委、副主委是「指定提名」，能否找其他非指定的專任委員代理，恐有爭議；另外，第八條並規定，委員因故出缺者，依第一項程序補齊，也是遇缺就要補提名，能否一直懸缺找人「代理」，也有問題。

五大疑案 促轉會點名解密

促轉會針對威權時期的五大疑案，最近向調查局調閱相關政治檔案，這些檔案過去都由調查局國家安全維護處保存，目前均已用「密件」移轉給檔案局，並點名其中五大疑案包括陳文成命案、林宅血案、美麗島事件、雷震案及武漢大旅社命案，將優先審閱並於近期解密。

據了解，促轉會日前透過檔案局要求調查局等情治單位，交出一九四五年至一九九二的年的政治案件相關檔案卷宗，並點名調查局要提出林宅血案等五大指標性案的卷證資料。

調查局國家安全維護處的前身稱為三處，旗下設有「偵防工作組」（現為國安站），早年在戒嚴時期，偵防工作組的任務除抓共諜，就是鎖定黨外人士進行情資蒐報，必要時會同警總逮捕偵訊。過往的政治檔案卷宗，目前仍有部分留存，並已移轉包括五大案在內數千件案卷給檔案局。

【記者程嘉文／台北報導】促轉會昨天公布撤銷第一批刑事判決，邀請近兩百位當年受難者或家屬出席觀禮，其中年齡最大的是二二八事件「二七部隊」隊長、今年九十八歲的鍾逸人。他致詞時強調也曾歡迎祖國，但蔣介石政府的官員與軍隊胡作非為，才起來保衛家鄉。立法院長蘇嘉全與行政院長賴清德則同聲抨擊國民黨，並強調只有民進黨全面執政，才終於找到「解開鎖的鑰匙」。

黃子哲：黃煌雄如唐飛 搬走大石頭

促轉會主委黃煌雄今日請辭獲准了，結束短短128天的任期。國民黨文傳會副主委黃子哲表示，他的離開，猶如當年行政院前院長唐飛的翻版；對蔡英文總統而言，也如同是搬走路上的一塊大石頭，讓東廠的業務得以順利繼續執行。

黃子哲指出，9月12日張天欽東廠事件被爆出後，促轉會主委黃煌雄肯定是「惶惶」不可終日，直至今天終於宣布離開促轉會。但與其說他是主動請辭該職位，不如說是「被請辭」，則應更為貼切。

黃子哲表示，促轉會5月31日掛牌成立，其中包括張天欽、楊翠、花亦芬等人都是英系色彩濃厚的委員。但黃煌雄說，一直到7月中旬都沒看到內部公文。連公文都看不到的主委，別說權力被架空，連想推轉型正義的理想都落空。所以小英當初找他來承擔社會責任，根本是個騙局，她只是利用黃煌雄其藍綠都可接受的社會形象與公信力，來當促轉會的人頭或門面而已。

黃子哲說，張天欽等人要透過促轉會清算侯友宜，並對國民黨做政治清算，以遂行小英的意志，這可以理解與料想，但錄音帶的曝光，並致使張天欽下台，卻是個意外。這個意外，將促轉會的形象與信任摧毀殆盡，黃煌雄既無法領導促轉會，也不願意賠上自己的清譽與歷史定位，除了請辭，似乎也別無他法。而黃煌雄的真相和解的轉型正義路線，原本就與蔡英文的清算究責路線相左。黃的離開，對小英會有門神功能的小損失，但卻換來障礙排除的大利益。

黃子哲回憶，2000年國民黨的唐飛被時任的陳水扁總統找去當行政院長，無論唐飛再有能力或抱負，終究只是阿扁用來當擋箭牌或門面的工具而已。所以同樣短短140天就因理念與廢除核四等，與扁政府理念不合而下台。甚至被不厚道的阿扁，以「搬開路上的大石頭」來暗喻唐飛得去職。

可以想像，當門面或做做樣子都不存在或不需要時，民進黨政府主導的促轉會，會有多殘暴惡劣。未來對國民黨的侵門踏戶與抄家滅族，勢必如同一支運動廣告的標語一樣，「 這次，我們不再客氣了!」

府院出手慰留 黃煌雄盼平息爭議堅辭

前促轉會副主委張天欽事件後，主委黃煌雄即表達辭意，立法院國民黨團杯葛行政院長賴清德上台施政報告後，黃煌雄再度請辭，儘管府院全力慰留，但他辭意甚堅，最後只能勉予同意。

前促轉會副研究員吳佩蓉提供錄音檔爆料，指張天欽在會議中，點名國民黨新北市長參選人侯友宜是「轉型正義最惡劣的例子」，並說「這個如果沒有操作很可惜」等語引發議論，張天欽事後請辭，吳佩蓉與當時參與會議的促轉會研究員蕭吉男等人也辭職。

立法院國民黨團藉張天欽事件杯葛議事，要求賴清德道歉、行政院專案調查本案，並由司法及法制委員會召委林為洲成立調閱委員會，朝野為此多次協商未果，國民黨連續三次院會杯葛，直到10月2日賴清德才上台進行施政報告。

9月12日媒體報導張天欽失言事件後，由於對促轉會造成傷害，黃煌雄即已表明辭意。知情人士下午受訪表示，立法院開議後，國民黨團以張天欽事件為由杯葛賴清德上台，加上被「架空」的說法發酵，使得黃再度萌生去意。

知情人士說，黃煌雄上週五（9月28日）看到國民黨團持續杯葛賴清德上台後，向賴清德口頭請辭，認為整起事件要面對、要檢討、要有人承擔，不能讓這個話題繼續在政壇翻攪，才能平息爭議。

這名人士說，黃煌雄看到朝野對立的情境，向賴清德表達要承擔、請辭，賴清德強力慰留，第一時間也向總統報告此事，總統也表達慰留之意。

這名人士表示，促轉會昨天舉行「平復司法不法之第一波刑事有罪判決撤銷公告儀式」，共撤銷1270位政治受難者的有罪判決，這是黃煌雄第一張成績單，包括總統蔡英文、賴清德、立法院長蘇嘉全、監察院張博雅，朝野黨團代表都出席，也是對黃煌雄的肯定。

知情人士說，蔡總統希望行政院溝通，留下黃煌雄；昨天中午也當面慰勉，表達關心，但直到昨天傍晚，黃煌雄辭意仍堅，行政院才勉予同意。

總統府發言人黃重諺指出，黃煌雄希望藉由辭職來承擔責任，從而讓促轉會的未來工作能順利推展，對此，總統了解也尊重黃煌雄的決定，並感謝這段期間以來黃煌雄在會務推動上的努力。

黃重諺說，在昨天促轉會正式公告撤銷1000多件白色恐怖時期有罪判決，台灣的轉型正義正邁步向前之際，總統也期許促轉會秉持向歷史負責，向國民負責的精神，發揮最嚴謹的專業，持續還原歷史真相、釐清責任歸屬，並透過對話重建社會信任，成功完成轉型正義落實的歷史使命。

行政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯‧尤達卡）證實，張天欽失言事件發生後，黃煌雄就已經向賴清德表達過辭意，賴揆極力慰留，盼黃煌雄留任，不要因為單一事件受影響，繼續協助推動轉型正義的工作；但事件處理之後，黃煌雄再度表達堅決辭意，賴清德最後勉予接受，並肯定黃煌雄過去的努力。

針對促轉會正、副主委同時出缺，知情人士說，「一定會補人」，但何時提名時間仍未定，很可能等到11月24日、九合一選舉投票過後，接任人選名單才會出爐。

「東廠事件破壞大局」 促轉會主委黃煌雄請辭

盼解開朝野政治僵持 拋請辭震撼彈

促轉會前副主委張天欽「東廠」爭議未平，主委黃煌雄今天拋出請辭震撼彈。黃煌雄發聲明表示，「912」事件（張天欽事件）破壞了大局，也讓促轉會蒙上難以承受的「東廠」汙名，為了解開朝野不必要的政治僵持，決定主動辭去主委。

「承擔，是為了轉型正義工程
放下，也是為了轉型正義工程」

黃煌雄昨天才與蔡英文總統共同出席促轉會宣告撤銷1270位政治受難者罪名儀式，今天隨即發表「承擔，是為了轉型正義工程；放下，也是為了轉型正義工程」請辭聲明。

黃煌雄表示，蔡英文總統曾對他說「我是民選總統，我代表社會民意，要求你承擔社會責任」，打動他接受促轉會主委一職；台灣的轉型正義工程雖然起步較晚，卻是民主運動具有正當性、又有合法性的授權，因此實應從超越政黨輪替的高度與格局來看待，他當初懷著這種心境與自我期許承擔職務。

轉型正義工程 雪上加霜舉步維艱

「但912事件破壞了大局。」黃煌雄說，該風暴不僅使成立之初即備受爭議的促轉會，蒙上難以承受的「東廠」汙名，更加深朝野政黨的疑慮與對立，致新會期的立法院竟因而幾度開議不成，「使本已崎嶇難行的轉型正義工程，雪上加霜，舉步維艱」。

912事件與多年堅持黨外精神不相容

黃煌雄表示，912事件源自一個非正式會議，其所討論的內容，事前他一無所悉，事件爆發以後，「912所呈現的心態與觀點，也與我30多年來所堅持的黨外精神不相容。作為促轉會主委，我責無旁貸」。

黃煌雄說，當912所必須面對的事情均已處理告一段落之際，為了解開朝野不必要的政治僵持，雙方必須智慧以對，冷靜互動，相向而行，並共同努力為超越政黨輪替的轉型正義留下空間，因此，他決定主動辭去促轉會主委，讓促轉會得以浴火重生，並讓促轉會所追求的「真相、責任、公義、和解」的目標得以延續。

國民黨：黃是促轉最大公約數 可惜蔡政府不珍惜

國民黨對黃煌雄請辭表示遺憾，文傳會代主委唐德明說，黃煌雄是當前朝野推動促轉能接受人選的最大公約數，可惜蔡政府不能珍惜，黃的請辭是在勸誡蔡英文總統，轉型正義是神聖的，不應淪為政黨政治鬥爭工具。

行政院表示，黃煌雄數日前已向院長賴清德提起辭職，賴揆慰留，但黃昨天仍堅持口頭請辭，賴揆今天勉予同意。賴揆格外感謝黃煌雄勇敢肩負轉型正義推動的艱鉅任務，也感佩黃毅然承擔的精神，更期勉促轉會繼續完成推動轉型正義使命。

冷眼集／正義會轉彎 「東廠會議」這樣結案能服人？

促轉會昨天通過政風室的調查報告，決議對八月廿四日「東廠會議」人員皆無需懲處。促轉會自圓其說看似言之成理，但對該會公信力進一步打擊，不令人意外。

「轉型正義」德文原意是「轉型期間的正義」，為了追究昔日的惡害，可以暫時超越平時的法治規範。例如給與執行者超乎正常的大權，以及對加害者的追訴期不受一般法律限制等。

這種論述是否放諸四海皆準，其實不無爭議。就算當真服膺，執行者也須深刻體會，自己擁有的權柄，遠超過尋常情況下公部門應有尺度；當手中掌握宛如上帝般力量時，就應戒慎恐懼，更必須極度「自肅」，才不致濫用，使原本立意良善的轉型正義，淪為清算鬥爭的遮羞布。

促轉會不斷強調，張天欽召集部屬開會「未影響本會決策」，然而報告中也證實，這場會議根本沒有議程與紀錄。從討論內容也可判斷，與會者只須將「類似侯友宜」的國外故事提供給綠營，根本不需經過正式行政流程，就可與立委答詢時桴鼓相應。若非吳佩蓉錄下對話，其他人根本不會承認開過這場會，更遑論讓「打侯」計謀曝光。只要不是促轉會的決議，不論該會人員私下做出何等悖離轉型正義作為的言行，都可不追究、不論責，如此寬以律己，也可謂極其罕見。

如果一般公部門發生社會譁然的醜聞，自身調查後就認定「純屬個人行為」，由於相關人等已不在其位，因此沒有追究必要。這種結案方式，能被外界信服？促轉會諸君加入政府之前，也能接受這樣的處置？

進一步說，如今被指「黑幕重重」的林宅血案、陳文成等事件，當年執政者也都曾信誓旦旦，宣稱調查結果證實與政府無關，當下倡議轉型正義者，正是最不相信這類說詞，最堅持從外部、從頭查起，更須窮究一切責任到底。但若一遇「自己人」出事，頓時不見正義為何物，反而立馬變成類似促轉會口中要追究的「加害者」，豈非最大的諷刺？

柯建銘：張天欽事件傷綠選情 動搖執政

受到國民黨立委杯葛，行政院長賴清德上周五無法上台進行施政報告並備詢，民進黨立法院黨團總召柯建銘說，民進黨追求民主、轉型正義，如今卻被白色恐怖與二二八事件加害者追打，內心難過，民進黨應更謹慎、更努力面對。他不諱言，張天欽事件傷害的，不只是對民進黨年底新北市選情產生外溢效應，甚至後年執政基礎都會受到挑戰。

對於促轉會爭議到國安法修正案遭質疑箝制言論自由，柯建銘說，通訊保障及監察法、國家安全法，與假新聞不能混為一談。

柯建銘表示，假新聞受關切是美國總統川普選舉時，美國內部質疑外國勢力干預選舉，那是美國的事；去年底，立委葉宜津提出國家安全法增訂第二條之二，中華民國主權及於國境中華民國主權及於國境內的網路領域及其實體空間。

柯建銘說，國安法處理的是國安問題、治安問題，憂心境外勢力、甚至國家組織型網路駭客入侵破壞國家關鍵資訊基礎設施所提出的修法案，不是針對所謂的假新聞，與箝制新聞自由無關。行政院現在處理的是不實資訊、謠言，不是假新聞，不實或虛假新聞若涉及個人誹謗可以提告。

柯建銘說，通保法修法是馬王政爭後，衍生後續台灣調閱通聯紀錄氾濫與全民健康保險資料調閱浮濫等問題，徹底違反人權，屬於秘密通訊自由的部分，也與假新聞、箝制言論自由無關，是要保障人權。

柯建銘表示，不要胡亂將所有議題混雜在一起，藉此抹黑攻擊執政黨，上周賴清德主持的行政立法協調會報，完全沒有談到要修國安法因應假新聞。

雖然柯建銘這麼說，但行政院發言人Kolas Yotaka上周在協調會報後轉述，指有立委主張立法管制假新聞，賴院長認為需要更多時間討論，責成政務委員羅秉成邀相關部會和立委研商討論。

張天欽調查報告 葉毓蘭：比媒體深度報導還不如

葉毓蘭問，調查委員有沒有全面檢視過促轉會進出的所有公文，尤其是張天欽決行，黃煌雄完全看不到的那批？她說，尤其在張天欽8月24日會議紀錄曝光時，退警群組傳說「促轉會目前盡全力在各情治單位調卷想方設法要把林義雄 陳文成案也連結與侯有關，進行毁滅計畫。」

她說，這種傳言絕非空穴來風，但她個人無從證實，也不敢期待情治單位有像吳佩蓉一樣勇敢的吹哨者，留下事證，畢竟警察機關長年被以「洩密」恫嚇，而張自證己罪之後，正是可以藉由行政調查、司法偵查，詳細檢視，以釐清外界質疑的絕佳契機，只可惜倉促成軍的調查小組，火速結案，不過是執政黨斷尾求生的危機處理罷了。

「獨立機關」不獨立 不是只有促轉會而已

促轉會日前驚傳副主委張天欽在內部會議中發表不當言論，被控淪為選戰打手，張天欽火速請辭下台。然而，促轉會的正當性也因此深受影響。而近期政府的「獨立機關」爭議不斷，被批評行政不中立，獨立性備受質疑。

依照行政院組織法，二級獨立機關包括中央選舉委員會、公平交易委員會、國家通訊傳播委員會，以及促進轉型正義委員會；三級獨立機關則有飛航安全調查委員會，以及不當黨產處理委員會。

●什麼是獨立機關？ 有何權利？

獨立機關意指依法獨立行使職權，自主運作，除法律另有規定外，不受其他機關指揮監督的合議制機關。而由於獨立機關所處理的事務具高度專業，以致於必須從行政機關中分離（排除來自行政一體的干預和責任政治的影響），確保公正與專業判斷。不過除了政治性質較低的公平會和飛安會，獨立機關被質疑「不獨立」，幾乎全部淪陷。

●黨產會 追討黨產針對國民黨？

蔡政府上台後，立法院於2016年7月三讀通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」，不當黨產委員會在8月正式掛牌。

黨產會針對在戒嚴解除日（1987年7月15日）前所成立、並依照「動員戡亂時期人民團體法」之規定備案的10個政黨（中國國民黨、中國青年黨、中國民主社會黨、中國新社會黨、中國中和黨、民主進步黨、青年中國黨、中國民主青年黨、民主行動黨、中國中青黨）及這些政黨的附隨組織，其受託管理人都須向黨產會申報政黨財產。

黨產查到現在，除了國民黨，婦聯會、救國團也遭殃。不過過去也是國民黨黨產，但落入民進黨人手中的台苯、在親民黨主席宋楚瑜手中的世界基金會，還有李登輝在任國民黨時期成立的台綜院，黨產會都沒有進一步動作。因此，黨產會被國民黨批評是要打擊國民黨，有政治目的。

●中選會 連署書審查誰說了算？

立法院去年修正公投法，大幅下修公投案提案、連署門檻，再加上碰上年底九合一大選，不少公投案都希望趕在大選前成案，綁選舉一起舉行，因此陸續在八月底、九月初遞交第二階段連署書。而國民黨所提的反空汙、反核食、反深澳電廠三公投案，也搶先在八月二十六日向中選會送交連署書。

然而，國民黨送交連署書後，卻傳出中選會工作人員發現三案中有大量抄寫情形，連署書每冊50份，明顯看出每一到10份是同一支筆的顏色，字跡還幾乎一樣，每冊只有5支筆、5種字跡；甚至反核食公投在第一階段連署1萬8000多份中，竟有165個連署者早在「提案前死亡」。

針對大量抄寫判定偽造的程序，中選會指出，各戶政事務所得組成二至五人「大量抄寫判定小組」，戶所人員查對名冊時，發現可疑的偽造情事，可依會議決議原則綜合判斷為大量抄寫而予以刪除，或交由「大量抄寫判定小組」判斷。另外，中選會主委陳英鈐也公開宣稱國民黨三項公投連署書，有六成大量抄寫，有2%是死人連署。

但有新北市的戶所員工反應「根本還沒開始查對」。戶所人員表示，現在除最早送件的愛家公投已開始查對，其他都還在輸入身分證資料造冊，根本還沒有進入查對階段，且查對是以資料是否正確為優先，有疑義才會進一步判定。

國民黨則舉辦記者會，指中選會提供標準前後不一，呼籲中選會是獨立機關，陳英鈐不要成為民進黨的打手。國民黨團書記長曾銘宗指出，國民黨三項公投案在8月27日全數送交中選會後，中選會九月初自行變更原本的查對標準，未對外公告，為配合判讀偽造連署書者，中選會自行決定將戶所確定判定為大量抄寫連署書，每分查對費由兩元提高為五元，且中選會此預算並未經立法院審查通過。

●NCC「打假新聞」是幫人開槍？

近來為對付假新聞，政府除研議修正「國安法」，國家通訊傳播委員會（NCC）日前也主動宣示強化所主管的廣電媒體事實查驗監理，如「假新聞」因此損害公共利益，依法最高可處兩百萬元。此事也被認為是配合政府，甚至提高罰責，但被NCC否認。

NCC發言人翁柏宗表示，針對所主管廣電媒體部分，希望能在針對公共事務相關爭議訊息前，落實查證步驟，「這也是維護媒體在民眾心中的公信力」，現行政院轄下各部會也都設有即時新聞澄清專區，廣電媒體報導前都可先進行查證，「衛廣法」針對違反事實查驗原則等罰則也早納入，並非針對特定事件增加。

不過認為NCC是配合民進黨政府政策的質疑，仍不絕於耳。行政院祕書長卓榮泰日前甚至表示，對假報導除了政院澄清，也「要求」NCC對廣電查證體系再加強。要求二字，引人無限遐想。

●促轉會 正義之手竟自詡為東廠

最嚴重的則莫過於今年五月才掛牌的促轉會，日前發生副主委張天欽在內部會議中點名「要操作」國民黨新北市長參選人侯友宜是轉型正義最惡劣的例子，甚至在言談中自比「東廠」，讓促轉會瞬間淪為執政黨選戰的打手。

爆料的副研究員吳佩蓉則說，張天欽打算拿侯友宜作為力推「除垢法」的例證，某種程度是站得住腳．但她質疑，掌握行政資源和話語權的高官，意圖操作議題，以不正義的手段去對付類似侯友宜這樣的人，是否是鞏固民主的必要方式。

吳佩蓉另表示，張天欽在沒有任何周延準備下一再對外放出消息，嚴重干擾促轉會正常運作。她當天重聽錄音時「氣到發抖」，「如果我們用了不正義的人，以及不正義的手段去推展所謂促進轉型正義的工作，無異於請鬼開藥單」。

賴清德：促轉會不因個別事件而改變獨立公正客觀角色

立法院今天開議，行政院長賴清德一早抵達立院，預計進行施政報告，根據已經送達立院的施政報告，內容提到促進轉型正義條例，報告表示，落實轉型正義，深化民主發展，是政府對台灣人民神聖的承諾，是超越黨派、全民所珍視的價值，不會因為個別事件，而改變促轉會獨立、公正、客觀的角色。

立法院第9屆第6會期今天開議，但國民黨立法院黨團不滿近日接連發生慰安婦銅像疑似被日本人踹、823水災政府救災不力，再加上促轉會前副主委張天欽言論爭議，占領議場主席台，要求賴清德說明清楚並道歉後才能上台進行施政報告。

根據行政院送到立法院的施政報告書面資料，賴清德表示，行政院依立法院通過的促進轉型正義條例，成立促進轉型正義委員會進行相關工作，讓過去因受壓迫而分裂的社會，有和解團結的機會。

報告指出，落實轉型正義、深化民主發展，是政府對台灣人民神聖的承諾，是超越黨派、全民共同珍惜的價值，不會因為個別事件，而改變促轉會獨立、公正、客觀的角色，以及依法執行開放政治檔案、清除威權象徵、平復司法不公、還原歷史真相等追尋正義的使命。

另外，報告也提到年底選舉，指出11月24日將舉行九合一選舉及多項全國性公投，這次選舉無論參選人、選舉人及投開票所數量都是歷年之最，選務及維安工作困難度也比以往高，選舉工作首重「公平」與「平安」，因此查察賄選、防制暴力是目前最重要的治安工作。

賴清德在報告中指出，絕不容許任何組織、幫派及外國勢力，透過政黨、宗教名義，以暴力、金錢、散布網路假訊息等形式介入影響選舉；行政院已要求各警政機關全力做好維安，加強投開票所秩序維護，嚴防選後聚眾滋擾及不理性抗爭，確保選舉在公平、公正下圓滿完成。