有公平正義 才有轉型正義

普林斯頓大學學生組織「黑人正義聯盟」，因威爾遜（Woodrow Wilson）是種族隔離與歧視者，要求將該校「威爾遜公共政策暨國際事務學院」的「威爾遜」名稱拿掉；該校未採其議，普大校長艾斯葛魯柏表示，後人崇敬的所有歷史人物都有瑕有瑜，我們「恰當的態度應該是，我們敬人，但誠實面對他們的缺失。」

艾氏的發言發人深省，尤其台灣當下的政經局勢，讓我們受益匪淺。

在小說寫作技巧中，關於人物的描述，有「圓形人物」與「扁平人物」之分。對故事主角或是較重要的人物，多半會採圓形人物的描寫方式，呈現角色在成長背景、性格養成與思維方式上的複雜性與矛盾性，以爭取讀者的投射、同情與認同。反之，對於反派角色、跑龍套等較不重要的角色，避免故事主軸失焦，多半會採扁平人物的描寫方式。

以電視劇《瑯琊榜》為例，編劇對主角林殊（梅長蘇）與靖王蕭景琰兩人性格與情境的掙扎與矛盾，描繪傳神，博取觀眾對主角的認同；對反派角色如皇帝與奸臣，則著墨簡省。

時值民進黨全面執政，啟動「轉型正義」之契機，如何避免「一面倒」的輿論氛圍與法案、判決，做到兼顧時代背景、真正落實「公平正義」的檢討與改進，毋寧是國人現在最應謹慎為之的。

真正公平正義的落實，真心誠意的道歉與補償、修正，方為轉型正義的真諦，也才是使執政黨獲得更全面長遠支持的不二法門。

聯合／從兩個例子談轉型正義及其狡詐

新舊政權交接之間，不少法令規章遭到推翻，自不意外。但許多假藉轉型正義之名蜂擁而出的所謂「改革」，是否確屬正義，恐怕需要逐一認真檢視。最近的兩個例子，可供人們反思。

立法院去年通過的《海洋事務委員會組織條例》，源頭可歸於十年前民進黨研考會主委葉俊榮，綠委段宜康最近卻罵稱是馬政府的「糊塗大立法」，阻撓施行。這間接導致環保署署長魏國彥在德翔台北漏油案備詢時怒急攻心，指「法通過卻至今不實施，這是我質疑這個國家的地方」，當日提辭，翌日心臟病發。台灣自詡「海洋國家」，民進黨推動海洋事務委員會無可厚非；但今天綠委歪曲歷史而苛責於人，還一副正義凜然之姿，豈不可笑？

再看，掀起爭議的台中國家歌劇院市民票價優惠案，源於三年前立院審議《國家表演藝術中心組織條例》草案時，以現任台中市長林佳龍為首的立委硬將台中歌劇院納入，文化部只得被迫接收。當時台中市議會不顧外界指責地方「生而不養」，還提出九點毫無法律效力的移交「附帶決議」；如今，這卻儼然成為台中府會要求給予市民優惠的根據。

台中國家歌劇院之前世，是胡志強推動古根漢美術館來台建館不成的產物。二○○三年經建會通過歌劇院的興建計畫，前提是台中市須找到民間企業以OT方式「公辦民營」。二○○六年，胡志強請求前文建會（今文化部）補助二十二億元，稱再加上地方出二十二億，市府便可開工並包辦其後之營運。然而歌劇院找民間企業營運一再流標，藍綠政治人物眼見選舉在即，各打如意算盤，聯手將歌劇院「無償」送給中央，以免負起營運重任。當時正準備選市長的林佳龍領銜提案，以備坐享其成；胡志強也大表同意，以便任內搶開幕宣揚政績。當時文化部長龍應台被迫吞下歌劇院，曾感嘆：台中原稱要自養到底，如今卻要中央負責，「此例一開，何以為繼？」

龍應台的無奈天問，如今成讖。正當政黨輪替帶來利益重分配良機，各路人馬莫不蠢動，以分配正義為名搶食資源。在政治人物高舉市民權益大旗，而媒體不辨因果炒作下，歌劇院之爭竟被描述為中央「忽視」台中市當初移交中央的附帶條件，罔顧地方出地出錢的苦心；當初地方私人「棄養」的歷史，全被掩埋。

數年前，台中國家歌劇院升格消息傳出，輿論紛稱「地方綁架中央」，「政治綁架文化」；而從最近地方政界、媒體聯手綁架新聞走向看來，狀況越演越烈。可悲的是，各相關單位或因在地嘴軟，或因換位在即而手軟，皆束手就擒般低調配合地方，至今不敢還原當年歷史以正視聽。

平心而論，全台文化資源確有必要重新分配，但這必須有更審慎的縣市人口／場館比例評估，乃至不同人口結構及需求的調查。其調整方式，也不應流於一味興建場館，否則，全台今日上百座蚊子館、浪擲兩百多億元人民納稅錢，是因何而來？給予在地民眾優惠並非絕不可行，但須有全面性考量；否則，從今年中至明年全台將有四座表演場館開幕，各地都可要求回饋。倘若其他縣市也抗議：「我們都納稅，為何既無場館、也不能享福利」，這筆帳要怎麼算？

魏國彥對國家的質疑，有人視為轉移焦點，但這也確實凸顯政權交替期的亂象。值得欣慰的是，在台中歌劇院遭強要優惠、台北國家兩廳院因不許表演團體用火而挨轟「官僚」之際，表演藝術界的年輕一輩自行成立「無限期支持健全藝文環境」臉書社團，呼籲各界「以健康和友善的溝通，共同追求台灣表演藝術環境的進步」。當年輕人都看穿「大人們」各懷鬼胎，新政府切記別讓「轉型正義」淪為「資源豪奪」的冠冕大帽。

2016-03-28 14:30 聯合晚報 記者黃國樑／特稿

「轉型正義」是此刻台灣社會的流行語，例如民進黨立委要將孫中山像卸下，亦冠上轉型正義名號。轉型正義充斥在各式話語，其實早已與正義無涉，反而跟欲望有關。但利益與正義相衝突時，馬上就發生今天這種勞工要放假、新政府要暫停降電價的混亂怪象。

勞動部修改勞基法施行細則，每周工時降為40小時，得以實施周休二日的同時，刪除7天現在本就只紀念不放假的假日，勞工團體認定是為德不卒，好像替勞工1年減了百餘小時工時，卻又用7天節日，馬上為企業主挖回56小時，於是主張不能刪除，一定要恢復那7天已形同魅影的節日。

勞動部長陳雄文今早怒吼：「為了放假，再把蔣公抬出來嗎？」勞團要恢復那7天假，正好就有蔣公誕辰紀念日、台灣光復節、青年節、行憲紀念日等。這些其實正好代表著國民黨曾經自認的國家正義，然而卻早已被民進黨及其支持者以高唱入雲的轉型正義丟進歷史；現在，民進黨快上台了，卻反而又有人要以轉型正義之名，恢復放假，寧不怪哉？

有網友神回應：「轉型誠可貴，正義價更高，若為放假故，兩者皆可拋」。很顯然，轉型正義只是私欲的體面裝潢，只要是自己想要的東西，先替它找到正義的包裝即可。

這種轉型正義可謂屢見不鮮，民進黨前年包庇太陽花學生反服貿，配合其訴求推出「兩國論」協議監督條例草案，如今卻又回頭轉型為「兩岸」監督條例。

過去，民進黨以轉型正義之名，痛批馬英九政府不知民生疾苦，雙漲油電價格；如今當經濟部要以新公式大降電價時，民進黨卻又要以綠能之名，要求不能降價。同樣的電價漲跌，卻有全然相悖的邏輯謬論。

轉型正義的本義是以政治或司法的程序，去處理曾經在過去遭到人權侵害的歷史事件或議題，在察究真相後，進行恢復、補正或賠償。但如今，轉型正義已是錯亂的代碼，是廉價的遮羞布，只為遮蓋自己貪婪的政治利益或權力欲望，以及若干團體自肥行徑。

這種轉型不過是胡鬧，只會讓正義在暗巷裡哭泣，別無其他！

2016-03-22 20:17 聯合新聞網 綜合報導

聯合報系資料照
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國民黨前立委蔡正元在臉書po文，要「李登輝把427億元還回來！」蔡正元指出，前總統李登輝當國民黨主席時，假藉產業紓困為由，拿國民黨363億元黨產，挹注李登輝之友的虧空。

蔡正元說，李登輝也假藉替台灣拚外交為由，拿國民黨64億元黨產，金援李登輝交好的國外政客。蔡正元強調，李登輝總共虧空國民黨黨產427億元。

蔡正元表示，「在此追求『轉型正義』的時刻，政黨不當黨產處理條例，要明訂『主席虧空條款』，追究李登輝虧空427億元黨產的責任」。他還呼籲相關單位「查扣李登輝所有財產，查扣相關李登輝之友的財產，把被虧空的國民黨黨產，全部追回來，交給國庫彌補軍公教及勞工的年金。」

2016-03-23 03:26 聯合報 記者林河名／台北報導

民進黨昨天下午舉行黨政協調會報，黨主席蔡英文表示，轉型正義攸關台灣民主的深化，以及這個國家內部的團結，「我們只有一次機會」。她強調明白自己身上的責任，「謹慎、決心、分工，以追求社會的和解為前提，這是我們未來處理轉型正義的原則」。

民進黨政策會副執行長施克和說，民進黨團所提「促進轉型正義條例草案」，原部分黨籍立委有疑慮，經溝通後僅須修正部分文字，最快周五黨團大會討論通過後可提案。

民進黨團版草案，將在行政院下設置任務型獨立機關「促進轉型正義委員會」，兩年內提出立法意見，推動「開放政治檔案」、「清除威權象徵及保存不義遺址」、「平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解」及「處理不當黨產」等四大任務。由於相關立法仍須由立院提案通過，這項草案又被稱為「轉型正義框架法案」。

蔡英文表示，台灣過去歷經數十年威權統治，期間政府濫用國家機器等違背憲政民主舉措，侵害人民生命財產權益的歷史，也包括不同族群長期以來受到不公平的對待，國家都應該深刻反省，並致力釐清真相，促進社會和解及國家真正團結。

蔡英文說，總統對此有無可逃避的責任，她在選前便宣誓要成立「真相與和解委員會」，這個機制也將在適當的時機開始運作。

她說，社會應該用同理心，以寬容的態度面對過去的歷史傷痕，避免不必要的政治動員；草案中已規劃設置超然公正的獨立委員會來負責執行，希望條例盡速審議。

2016-03-21 14:37 聯合晚報 記者程平、李光儀／特稿

準總統蔡英文家族對生技業的投資，剛好就是蔡英文關心的部分，這絕不是蔡英文一句「沒有參與也不清楚詳情」就足以釋疑。國民黨主張把相關的質疑一次攤在陽光下弄清楚，不要再留下藍綠亂鬥的相罵本。 報系資料照
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民進黨即將執政，在立法院也掌握絕對優勢席次，轉型正義的大旗再次高高舉起，優先鎖定的目標就是國民黨的黨產。處於劣勢的國民黨，當然不能坐以待斃，除了捐黨產作公益的聲勢高漲，現在也主張要從李登輝起的歷任總統開始清查，有沒有以合法掩護非法，取得不正當財產。要轉型正義，就統統查個清楚。

只是這樣的轉型正義，國民黨縱使認為是追殺，恐怕也說不出口。所以國民策略很清楚：不當黨產當然一定要做合理處理，但過去幾任總統有沒有藉勢藉端替家人或他人獲取不當利益，也應該要給個交代。如李登輝任總統時，親信劉泰英這位「國民黨大掌櫃」與李登輝間，還有多少令人看不透的政商關係，才能讓國民黨黨產轉眼少了427億。

更不用說陳水扁執政時期則是嚴重的「自己黑，政府也黑」，高捷案、禿鷹案、炒股案、ETC案、高鐵案、SOGO案及二次金改等所呈現的政商關係，也讓陳水扁迅速累積海角七億，但東窗事發後卻變成落水狗。陳幸妤當年怒斥，「選舉的時候，民進黨那些人，我爸哪個沒給他們錢。」如今也成了國民黨講「轉型正義」的證據。

如今準總統蔡英文還沒上任，就頻頻對生技產業發展表達關切，更被人發現，蔡英文家族對生技業的投資，剛好就是蔡英文關心的部分，這絕不是蔡英文一句「沒有參與也不清楚詳情」就足以釋疑。因此國民黨主張把相關的質疑一次攤在陽光下弄清楚，不要再留下藍綠亂鬥的相罵本，這也是順著民進黨清理「不當黨產」的邏輯走。

不管民進黨要清理的「不當黨產」，或者國民黨要清理的「總統不當家產」，都不脫「有罪推定」，與法律原則相扞格。不過既然轉型正義真如民進黨所言高漲至此，那也不妨畢其功於一役，一次處理完。藍綠「割喉割到斷」，假如促進真相和正義，那就這麼做吧。

2016-03-21 14:28 聯合晚報 記者程平、林敬殷／台北報導

國民黨發動逆襲，提案查前總統李登輝（左）及陳水扁（右）不當財產。 報系資料照
分享民進黨的轉型正義目標直指國民黨黨產，國民黨也發動逆襲。黨團提案訂定「總統不當財產調查處理條例」，規範自前總統李登輝之後的總統，及其利害關係人必須申報自總統上任前六個月至卸任後六個月內所有財產之數量、價值、來源及變動狀情形，逾期未申報者，推定為不當財產。
國民黨立院黨團書記長林德福說，既然要講轉型正義，就應做全面性檢視，不是只有檢討黨產。林德福說，國民黨在李登輝時代，黨產已經被搞走太多，現在根本已經空了；陳水扁為了海角七億坐牢，她的女兒陳幸妤不平的說，哪個民進黨從政同志沒有拿到他父親的錢。這些錢的去向大家都在質疑，也必須有一個合理的交代。

林德福說，蔡英文說要謙卑，下面的人卻在追殺，針對性的要求國民黨檢討黨產，但蔡英文家族投資生技產業受到的質疑，也有接受外界檢視的必要，不然就是政治鬥爭，且國民黨的提案一視同仁，不是光為蔡英文而設，包括李登輝、陳水扁、馬英九都要依法申報，都要接受檢視。

依照國民黨的提案，在監察院下組成「總統不當財產調查處理委員會」，受規範對象，包含公職人員財產申報法實行後之總統，及其配偶、三親等親屬，或總統曾經擔任負責人、董事、監察人、清算人之法人、團體或機構，或總統得以所持股份、捐贈或實質影響力控制其人事、財務或業務經營之法人、團體或機構。

至於不當財產定義，則是指總統違悖實質合法性或其他法治原則所取得之財產，或使其利害關係人取得之財產。例如總統以合法掩護非法，以無償或不相當對價取得之財產等。

法條中也明訂，條例公布之日起三個月內，受規範者必須向「總統不當財產調查處理委員會」申報自總統上任前至卸任後六個月內所有財產之數量、價值、來源及變動狀情形，現任、未來總統及其利害關係人則逐年申報，經認定屬不當財產者，應命其於一定期間內移轉為國有或地方自治團體所有。

提案中也訂有罰則，總統或利害關係人於條例公布日之所有財產，違反禁止處分規定，處該處分財產價值之一倍至三倍罰鍰。受調查之機關（構）、法人、團體或個人，不得規避、拒絕或妨礙調查，違犯者處十萬元以上五十萬元以下罰鍰。

柯建銘：針對性立法

國民黨立法院黨團提案「總統不當財產調查處理條例」，反制民進黨推動轉型正義，對此，民進黨表示，國民黨應多關心不當黨產，對於國民黨團提案不便評論。

民進黨團總召柯建銘指出，國民黨團是「針對性立法」，試圖在轉移焦點。總統與一般人民犯法同罪，現行法令對於涉及不法均有相關規定，無需特地另立專法，國民黨團應就不當黨產有所回應。

2016-03-21 02:59 聯合報 記者丘采薇／台北報導

民進黨明天將召開例行「黨政協調會議」，「促進轉型正義條例草案（促轉條例）」預期仍將是討論重點，但原本由總統當選人蔡英文親自拍板的目標，因黨內立委對黨版草案很有意見，並質疑以黨團名義提出草案卻未經充分溝通，要求暫緩提案，以致本周不僅蔡拍板無望，也已無法交付立院委員會審查。

「促轉條例」草案明定在行政院下設置「促進轉型正義委員會（促轉會）」，為獨立機關，未來推動四項子法，包括：開放政治檔案條例、清除威權象徵及保存不義遺址條例、平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解條例及處理不當黨產條例。

據了解，黨版草案是由內定出任法務部長的邱太三、黨團幹部及台大法律學院教授林鈺雄等共同研擬，原已在「黨政協調會議」討論得差不多，內容也經蔡英文確認，民進黨原力拚五二○執政前完成立法，沒想到在立院黨團會議卻「踢到鐵板」。

許多黨籍立委指出「第一次看到」黨版，尤其草案對處理不當黨產有立法細則，黨內立委擔心與「不當黨產處理條例」重疊，「到時候兩部法律打架，要聽哪一部法律的？」

民進黨立委顧立雄更直言，草案有三項問題，包括行政調查有擴權疑慮、草案內容與「不當黨產處理條例」立法重疊，以及行政院下設置「促轉會」應配套修改組織法卻沒有提及。

2016-03-18 02:50 聯合報 記者鄭宏斌／台北報導

為促進轉型正義，民進黨提出「促進轉型正義條例草案」，將在行政院下設置任務型獨立機關「促進轉型正義委員會」，兩年內推動「開放政治檔案」、「清除威權象徵及保存不義遺址」、「平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解」及「處理不當黨產」等四大任務。

民進黨十四日在黨政協調會議中確認草案內容，近日與社會團體討論過後，今天上午將在立法院黨團大會中通過，下周可望付委審查。至於促進轉型正義委員會（簡稱促轉會）為何不設在總統府？民進黨說，為了避免總統有擴權違憲之虞，不希望讓社會有此感覺，行政院才是執行單位。

草案指出，促轉會隸屬於行政院，為獨立機關，未來推動四項子法：開放政治檔案條例、清除威權象徵及保存不義遺址條例、平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解條例，以及處理不當黨產條例。

根據草案，轉型正義要處理時間，將回溯自一九四五年八月十五日起，至一九九一年四月卅日止。追查對象包含政黨、隨附組織和受託管理人。

此條例設有凍結條款，生效後，有爭議的黨產將禁止處分、予以保全，意即不得轉售變賣。不過，黨費、競選經費的合法捐贈、競選費用補助金及其孳息不在此限，處分後三個月內製作清冊，送促轉會備查。

促轉會設委員九人，由行政院長提名，並各指定一人為主委、副主委，經立法院同意。且同一政黨的人數不超過三人，同一性別人數不少於三人。此外，立委、監委不得兼任委員。

草案規定，促轉會在兩年內完成轉型正義四大任務，每半年向行政院長提出進度報告，若未完成，可報請行政院長延長，每次一年為限。草案也有規定罰則，若規避、拖延或拒絕調查，可罰三萬到卅萬，可連續處罰。若毀棄、損壞或隱匿應該保存的文物，處五年以下有期徒刑。

2016-03-16 01:41 聯合報 聯合報黑白集

扁系大將林文淵（左）和新系大老吳乃仁（右）為了台苯董座之爭，展開大鬥法。 報系資料照
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民進黨把「轉型正義」喊得震天價響，磨刀霍霍，四處找機會下手。冷不防，扁系大將與新系大老正在上演的公司經營權爭奪戰，恰恰是一個「逆轉型正義」的惡例。對此，民進黨不知作何感想？

扁系大將林文淵和新系大老吳乃仁為了台苯董座之爭，展開大鬥法。林文淵兩年多前應大股東孫鐵漢之邀治理台苯，後來兩人反目，林文淵想「整碗捧去」，雙方開始登廣告互揭瘡疤。最近鬧到專業經理團隊都站出來開記者會，指控林文淵年薪九百萬，一年卻進工廠不到兩次，聲明「台苯老臣反對肥貓續任董事長」。

吳乃仁的角色也是呼風喚雨。當初他幫孫鐵漢牽線引來林文淵，在孫、林鬧翻後，剛出獄的吳乃仁，便將自家一雙兒女送進台苯當董事，如今又想推卅多歲的女兒出任董事長，取代林文淵。林文淵為此不滿，於是在股市找了一些狠角色合作，透過收購股票的方式要一決高下。

諷刺的是，台苯公司原是國民黨「黨營事業」，由曾任經濟部次長的張鍾潛擔任董事長達十三年之久；但他遇人不淑，想要找孫鐵漢接班，卻落入掏空風暴官司纏身。而如今，在林文淵和吳乃仁競相介入下，台苯已全面「由藍轉綠」，包括陳水扁的律師、會計師都成為台苯董事。

台苯的爭奪戰，是典型的「逆轉型正義」：經營不是為了正義，而是為了私利。民進黨談轉型正義時，別忘了這點，社會大眾亦然。