促轉條例表決 民主黑暗期將臨

圖／季青

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就內容來說，這部條例旨在清算國民黨黨產以及重新調查威權時代舊案與清除威權象徵。明眼人都很清楚，促進正義只是幌子，民進黨與時代力量真正目的在政治鬥爭：讓國民黨永難再起。黨產的影響固然大，相較之下，後二者的殺傷力卻更為嚴重，因為這會讓國民黨在台灣的過去、現在與未來全都失去意識形態上的正當性。簡單說，就是宣布它為不義政黨。透過教育與媒體的更進一步洗腦，國民黨的支持者會永續地大量流失。

「促轉委員會」將是本條例的發號司令中樞，國民黨稱之為「東廠」，恐怕不是誇大其詞。成立這一委員會的構想明顯抄自德國。兩德統一後，聯邦政府設置了一個調查東德國安部罪行的機構，一般也以首任主管之名稱高克官署。這個機構的主要工作在整理調查該部為了控制人民而製作的龐大的監聽檔案，許多人因為被查出當過「抓耙杍」而丟官或甚至連清道夫都幹不了。因為株連甚廣，它在德國受到不少質疑。

批評者說當年納粹罪孽何其深重，絕大部分高幹卻不僅逃過追訴，甚至在戰後西德飛黃騰達。東德誠然不民主，但是它畢竟弗如納粹遠甚。事實上，世界各國多多少少都有一段過去（例如美國白人迫害印地安人），但是會硬生生地搬來德國那套清算模式的非常少。相反地，南非就反其道而行，他們成立「真相與和解委員會」，重點在和解而不是清算，曼德拉的寬大為懷也讓自己贏得世人的尊敬。

從今天的標準看，蔣介石的統治無疑地違反民主法治。然而在那個血腥對抗的年代，台灣隨時面對「血洗」的威脅。特別是在前十幾年，對岸派來數千名地下黨員，國民政府朝不保夕，如何期待當權者按照今天的標準嚴格依法審判？事實上，即使美國當年也因赤禍威脅而有麥卡錫主義，更何況是台灣這個與紅色中國僅一水之隔的小島？蔣介石不僅穩住了台灣，同時也推動土地改革、普及國教以及發展工業等政策，這些遺憾地都不是那些「轉型正義」代言人在乎的議題。

促轉條例的順利推動，其實也讓「公道伯」的為害清楚地曝露在太陽底下。去年十月間，總統府發言人陳以信公開指責民進黨在七年多內霸占立法院主席台高達九十二次，等於每月一次！這絕對是金氏紀錄。令人震驚的是：國民黨一直束手無策！國會議長必然擁有警察權，王金平卻堅決不用。多數表決同樣也是民主通例，他卻執意搞「黨團協議」，導致馬政府連陸生納入健保這樣的芝麻蒜皮小事都實施不了！這是天下奇蹟。然而，王金平操弄立法院，馬總統同樣難逃責任。在聲望高的時候，透過政治手段一定可以介入改革，他卻要拖到民意支持度只剩十幾趴的時候再玩「九月政爭」，後果不問可知。

不難預見的是，民進黨會在其他法案的推動上繼續「整碗捧去」。無能的國民黨絲毫不值得同情，民進黨的肆無忌憚卻可能標誌著民主黑暗期的來到。它打著轉型正義的旗號，心理要的是更深入的「去中國化」與「台獨化」。弔詭的是，一旦這個目的達成時，或許也是對岸鐵下心來強硬對付台灣的時候了！

促轉條例 綠力求本會期三讀、藍擬長期抗戰計畫

民進黨團提案的「促進轉型正義條例」草案，今天將於立法院司法法制委員會審查，因藍營質疑充斥爭議、違憲內容，綠營則力求本會期三讀，藍綠均積極備戰。礙於人數弱勢，國民黨團攻防策略期盼「把話講清楚」，讓社會瞭解促轉條例傷害的將是台灣民主憲政；民進黨則質疑國民黨打算採取拖延戰術。

民進黨團版促轉條例草案，要求新設隸屬於行政院的任務型獨立機關「促進轉型正義委員會」，統籌處理威權統治時期違反自由民主憲政秩序的不法行為與結果，還原歷史真相、促進社會和解等轉型正義。促轉會將優先處理開放政治檔案、清除威權象徵及保存不義遺址、平復司法不法還原歷史真相，及處理不當黨產等四大項目。

國民黨雖痛批草案違法違憲爭議內容充斥，例如明訂促轉會調查遭遇抗拒或未保全證據時，可通知憲警機關協助，是「警總再現」、搞文革；但該案在院會歷兩次表決國民黨皆敗北，前天的復議案投票更是十一立委未投的「慘敗」，就連新任國民黨政策會執行長、前立委蔡正元也直言，從上周五至前天一連串促轉條例攻防，黨團「戰鬥力表現不足」。

為加強戰力，黨團書記長林德福昨晚與黨內立委沙盤推演戰略，今天將輪流程序發言捍衛主張，黨內也已著手研擬長期抗戰計畫。

面對國民黨的長期抗戰策略，民進黨立委吳秉叡說，國民黨雖可利用議事規則將促轉條例拉下進入一個月冷凍期，但因本會期預計七月中休會，仍有望通過。

審促轉條例 柯建銘：藍委集體弱智沉淪

立法院司委會上午審查民進黨團提出的「促進轉型正義條例草案」，國民黨立委出席踴躍，約15位立委登記程序發言。民進黨團總召柯建銘諷刺，這應是這一屆國民黨團最團結的一次，看得出國民黨對轉型正義充滿抗拒。柯也說，國民黨立委的發言，「我看起來都是集體弱智、集體沉淪的行為。」

國民黨立委輪番在委員會程序發言，表達對促轉條例的看法。柯建銘則是民進黨團首位程序發言，柯表示，今天審查促轉條例，剛剛聽國民黨立委集體發言，應是這一屆國民黨團最團結的一次，上次表決時還有11人缺席，看得出來國民黨對轉型正義充滿抗拒。

柯建銘說，轉型正義不是民進黨獨創的，是國際潮流，聯合國一直在倡議的，包括東西德及波蘭都有轉型正義，全世界處理轉型正義從來沒有時間表；自由民主憲政秩序的維持是最高原則，若沒處理轉型正義，要如何維持自由民主憲政秩序？

國民黨立委質疑促轉條例要設促進轉型正義委員會，是民進黨嫌官不夠做，想藉此增加官位。柯建銘表示，轉型正義委員會只有9人，同一政黨不超過三分之一，不同政黨都可以進來，行政院提名讓立院行使同意權，這只是一個暫時性的任務型組織。

柯建銘說，希望國民黨不要自己沒道理、硬拗，只有心虛、不敢面對的人才怕鬥爭。他也說，看了國民黨立委的發言，好像很有自信，但坦白講，「我看起來都是集體弱智、集體沉淪的行為。」他呼籲，國民黨不要繼續往下沉淪，應以公平、健康的心態面對歷史，共同追求國家和解。

綠提「促轉條例」設委員會 藍批：可派官5千人還不夠

國民黨立委賴士葆在程序發言時說，促轉條例要設促進轉型正義委員會，規定主委、副主委及其他委員為專任，是因民進黨嫌官不夠做，想藉此增加官位。 記者黃義書／攝影

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賴士葆說，民進黨假借促轉條例，行使鬥爭清算之實，是道道地地的違憲。很遺憾這麼快就要要審促轉條例，轉型正義翻開維基百科，轉型正義是指一個非民主國家邁向民主國家，針對過去非民主時代的人權迫害、司法不正義及違法的事情清查。

賴士葆說，難道台灣難道現在才民主嗎？2008年陳水扁執政不叫民主國家嗎？那時候已經搞過一次轉型正義，為什麼現在還要搞？為什麼馬英九不搞，因為馬英九守法，知道陳水扁執政時很多不正義，包括二次金改不正義、海角七億不正義、賣官案不正義、龍潭售地案不正義。

賴表示，這麼多不正義，馬政府怎麼處理，是透過司法，這是民主國家的真諦。

促轉條例要增設轉型正義委員會，賴士葆說，民進黨版本規定，主委、副主委及其他委員為專任；「民進黨的官，蔡英文可以派5千多個人，嫌不夠啦！官不夠做，太多人想做官，想藉此來增加官位。」他痛批，這是行政院擴權自肥。

復「辟」復「僻」分不清 藍黨鞭被恥笑

圖擷自網友臉書

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網友嘲諷，「我記得藍營最多文法納粹了，只要進步青年的海報文宣寫錯字，他們一定大力嘲笑。不過藍營大員寫錯字咧?他們會做圖檔懶人包嘲笑嗎?如果沒有，那一定是因為, 人間有愛。」

直言集／爭議的促轉條例 拚誰的正義？

國民黨於促進轉型正義條例復議案已連吞兩敗，加上民進黨總統當選人蔡英文口口聲聲喊轉型正義機會只有一次，綠營全力推動促轉條例已勢在必行。

民進黨贏得政權後，綠委早已磨刀霍霍，肆意顛覆轉型，綠委提案廢除國父遺像、改制中正紀念堂等，火花四射。不過因衝擊太猛，引社會反感，蔡英文急煞車改由黨團提出促轉條例整合版，頗有框架綠委爆衝之意。

不過，草案仍是爭議處處，也難怪前監委李復甸批評，這種組織不但違反憲法分權、侵害人權，找憲兵配合調查，「這是希特勒，是法西斯」。

先前憲兵濫搜事件時才有許多立委批重演白色恐怖、主張廢其司法警察權，如今促轉會卻以正義之名可派憲兵協助調查，何其諷刺；更令人疑惑的是，昨天被綠營擋下的復議案，除了促轉條例，也包含限縮憲兵調查權的「調度司法警察條例修正草案」、「刑事訴訟法部分條文修正案」，請問綠營到底要這些還保有「爪牙」的憲兵扮演何等角色？

又根據草案，除可明確認定原屬所有人或繼承人之外的不當黨產，都要轉為國家所有；若規避、拖延或拒絕調查，最高可罰卅萬、可連續處罰；若毀棄、損壞或隱匿應該保存的文物，最高處五年徒刑。如此針對國民黨或特定人士而來的強制作為、認定卻又以寬鬆不已的文字充斥，簡直如同「空白授權」給行政機關認定，怎能確保不成為另一種意識形態的恐怖？

再看轉型正義處理時間，從台灣光復到一九九一解嚴，追查對象包含政黨、隨附組織和受託管理人。藉此更認清過去原非壞事，但就怕有人假正義之名行仇恨之實，藉著掀歷史傷疤灌輸對政黨或族群的仇恨，豈能不慎重再三？

洪秀柱要求「不能再棄守」 藍臨時甲動慘敗

立院國民黨團提出的「促進轉型正義條例」草案復議案昨天在立院表決，雖可預期必敗，卻未料是十一人未投票的慘敗。黨團內傳出，「堅持表決」是因黨主席洪秀柱要求；且洪還對立院上周五為「肯亞案」發出的朝野譴責陸方聲明中，將台灣與中國併陳、讓「兩國論」入文，痛斥協商的黨團幹部搞不清楚狀況，也讓藍營黨主席與黨團間再添爭執。

不過黨團書記長林德福昨天一肩承擔表示，「主席沒說也一樣會表決」，指決策過程並沒接到洪秀柱直接要求，且黨團在議事攻防過程該表達、該堅持都會做，大家都知要怎麼做。

據了解，洪秀柱前天傍晚曾致電黨團，要求昨天院會「不能再棄守」，黨團只好匆促發出甲級動員令。據了解，洪秀柱前天電話中，還對立院上周五為「肯亞案」對陸方所發出的朝野共同譴責聲明中，將台灣與中國併陳，讓「兩國論」入文有意見，痛斥代表黨團協商的黨團幹部為綠營背書。

林德福坦言確有其事，但解釋當天是因協商時，立法院長蘇嘉全告知聲明中已有使用「中國大陸」用字，應沒兩國論疑慮，黨團幹部才簽字同意。他已要求，未來相關協商文件不接受兩國論用字，再遇類似情況，寧可「聲明自己發」也不加入。

藍委「甲動」11人缺席 促轉條例復議再挫

民進黨提出「促進轉型正義條例草案」，上周五經表決付委審查，國民黨團立委（圖右）認為「促轉會是民進黨的東廠」提出復議，昨天再上演表決戰，最後仍不敵民進黨人數優勢，復議案遭到否決。 記者曾吉松／攝影

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促轉條例草案爭議 圖／聯合報提供

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國民黨團卅五席，昨天卻有十一位立委缺席，其中黨團幹部江啟臣、王金平、盧秀燕等都未投票。國民黨團書記長林德福解釋，黨團前一晚臨時發甲動通知，因此有立委來不及趕到。

一位中南部藍委說，按以往慣例會先協商，很少一大早即表決，真的是因為行程耽誤，到立院後才知表決已結束；但有不具名藍委說，上周已抗議退席，不需再陪民進黨「玩」，昨天的表決「有點多餘了」，他相信黨團凝聚力在五二○後會更明朗。

立法院長蘇嘉全會前表示，促轉條例到委員會協商討論是好事，落實人民期待，藍黨團提復議就是不讓付委。

表決過程中，一開始蘇嘉全宣讀國民黨團提的復議案，詢問是否可照案通過時，國民黨立委王育敏突然大喊「反對」，接著她發現喊錯，趕緊示意主席「贊成、贊成」；但一旁綠委早已笑翻，還鼓掌同意。

蘇嘉全聽到王育敏喊「反對」，先「蛤」了一聲，愣了幾秒確認自己手中文件沒念錯後說：「我重讀一次，大家要聽清楚喔」，在王育敏更正後露出笑容小聲說：「這樣才對」，全案才進入表決。

國民黨團不滿復議案遭擋下，林德福痛批，促轉委員會是民進黨東廠，用多數暴力追殺國民黨；國民黨立委賴士葆說，轉型正義是「遲來的正義」，但自以為的轉型正義則容易導致民主國家邁向民粹，黨團將在委員會審查時強烈抗議。

民進黨立委陳亭妃則反駁，國民黨喊改革，民進黨提促轉是幫他們解決事情，怎麼會說是多數暴力？

綠「促轉會」納憲兵協助 遭批法西斯

民進黨提出「促進轉型正義條例草案」，上午再演表決戰，最後國民黨不敵民進黨的人數優勢，復議案遭到否決。 記者曾吉松／攝影

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民進黨提出「促進轉型正義條例草案」，要在行政院下設立獨立機關「促轉會」，草案中規定，促轉會得派員至機關、團體、事業或個人處所為必要「調查」、「勘驗」，且得通知「憲警」協助。前監委李復甸批評，這種組織不但違反憲法分權、侵害人權，找憲兵配合調查，這是希特勒，是法西斯。

國民黨今天在立法院院會中針對「促進轉型正義條例草案」及民進黨立委顧立雄所提，攸關限縮承平時期憲兵調查權的「調度司法警察條例修正草案」、「刑事訴訟法部分條文修正草案」提出復議，但不敵民進黨的人數優勢，復議案均遭否決，將付委審查。

依據民進黨提出的「促進轉型正義條例草案」，連個人辦公處所、營業所「促轉會」都得派員前往「調查」、「勘驗」，甚至在進行調查遭遇抵抗，或為保全證據時，還可通知「憲警」作必要協助，剛好與「調度司法警察條例修正草案」、「刑事訴訟法部分條文修正草案」要限縮憲兵調查權背道而馳。

前監委李復甸認為，草案中授予促轉會的權力都是司法權，司法強制要受到法院節制，不是檢察官自己可做，如果不是司法權，那就是監察權，可是監察權是對公務員，這個權力擴張到公務員外的一般人，或是商業機構，完全違反憲法中分權理念，具體侵害人權。

李復甸說，現在已經沒有軍法，憲兵搜索權應該被節制，顧立雄要修法拿掉是對的，但「促轉條例」卻授權「促轉會」可通知憲兵協助搜索，顯然是錯用。李復甸並批評，上個月爆發的「憲搜案」才被批評憲兵搜索不合宜，竟然「促轉會」可以叫憲兵做這個事，這是希特勒，是法西斯。

前司改會執行長林峯正認為，轉型正義相關立法本來就是非常態性立法，也許必須要賦予調查的權力，這是可以討論的，也許是憲法上可能保留的例外，就是立法機關同意讓個人基本權利受到限縮。不過林峯正也說，大家看到這個提案驚覺到基本人權侵害，這也是好的。

促轉條例表決戰 藍喊多數暴力、綠興奮贏了

立法院新會期昨天首次進行表決，藍綠立委站在議場中相互叫囂。 記者陳正興／攝影

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立法院本屆首次動用表決權，朝野黨團昨天皆祭出甲級動員令。國民黨團原準備提出兩百案變更議程杯葛議事，不料被民進黨搶先一步提出。表決過程中，國民黨團不滿民進黨「多數暴力」，在議場內呼喊口號後，即集體退席抗議。

最後，在民進黨團人數優勢及國民黨團退席下，表決結果以六十九票贊成、零票反對，成功將復議案拉到討論事項第一案。民進黨立委鄭運鵬興奮表示，這是民進黨史上第一次被稱作「多數暴力」；民進黨立委管碧玲也說，第一次表決就站在「贏的一方」，很幸福。

林德福表示，提出復議案是因不滿民進黨想在行政院轄下擴編「東廠委員會」，若認為國民黨有不公不義的情形，都可透過司法院、監察院等提出，民進黨的目的就是要追殺在野黨，與當初組織改造縮編完全背道而馳。

此外，民進黨團日前提出「兩岸訂定協議監督條例草案」，昨也順利通過付委。國民黨團抨擊，上屆立院，民進黨團主張「兩國論」版本，杯葛政院版監督條例立法，這屆提案向政院版靠攏，應為昨非今是道歉。

民間團體「經濟民主連合」與太陽花學運領袖林飛帆昨也批評民進黨團版未落實民間版的立法原則，向民進黨團與時代力量黨團遞交陳情書；國民黨立委江啟臣為此反諷民進黨團：推動立法時，應考慮「盟友」感受。