促轉會預算20分鐘送院會 黃國昌柯建銘互嗆「流氓」

立法院司法法制委員會今天繼續審查促轉會明年度預算，代理主委楊翠以身體不適為由請假。民進黨立法院黨團總召柯建銘事先和國民黨團磋商，最後兩黨各提全數保留和全刪案，並聯手透過表決支持兩案併陳送院會協商，時代力量立委黃國昌力阻無效，怒控藍綠打假球、還和柯建銘互批「流氓」，場面一度火爆。最後僅花20分鐘就將促轉會預算送交院會處理。

司法法制委員會在兩周前曾安排促轉會預算審查，當時國民黨立法院黨團認為楊翠代表不具正當性，主張拒審，連官員席的桌子都掀翻，會議草草結束。此次民進黨要力拚在本會期法定委員會審查期限內（本周）完成審查，國民黨依然主張「沒有主委、預算全刪」。

今日會議一開始，柯建銘不斷穿梭在國民黨立委之間討論協調提案，會議主席、民進黨立委周春米就宣告要處理提案，黃國昌提出會議詢問，質疑為何不是先詢答、再進入預算審查？周春米在藍綠立委共10人的舉手支持下，否決黃國昌提案，逕入提案處理程序，分別是民進黨團主張預算全數保留，送交院會；國民黨團主張預算全數刪除，待新任行政院長提名新主委後再行審查。

黃國昌反對這兩份提案併陳送交院會協商，跳針批評「國民兩黨打假球」，柯建銘怒火更盛，兩人開始互控流氓，黃國昌直批柯建銘，「你才是新竹選出來的流氓」。

最後黃國昌仍無法抗衡表決結果，促轉會預算在主席宣告下審查完竣，送交院會協商。

民進黨時力有異議 廢促轉條例案闖關失敗

賴士葆認為促進轉型正義委員會淪為鬥爭工具，提出廢止「促進轉型正義條例」案，程序委員會在18日將此案列為報告事項，排入今天院會的議程。但在今天的院會中，民進黨、時代力量黨團對此案提出異議，將此案退回程序委員會，重新提出。

民進黨團幹事長李俊俋向中央社記者表示，促進轉型正義是大家認為應該要推動的，要讓台灣成為一個正常的國家，即使中間發生了張天欽事件，但不應該被無限上綱，變成不要做促轉，因此，賴士葆提出廢促轉條例案，這不能接受。

面對這結果，賴士葆表示遺憾，他告訴中央社記者，現在最大的公約數就是促轉會應趕快廢掉，希望民進黨不要仗著多數暴力來阻擋，應順應民意付委，好好的討論；他強調，希望民進黨能體察民意，而現在最大的民意就是廢促轉會。

面對促轉的議題，親民黨立法院黨團上午在立法院召開「老是劃錯重點的促轉會，應該砍掉重練」記者會。黨團總召李鴻鈞表示，促轉會代理主委楊翠所帶領的促轉會，完全未達到當初朝野審議促轉條例的為政治受難者平反的宗旨，反而去搞去蔣銅像、撤儀隊、改國幣等浪費民脂民膏的問題。

李鴻鈞說，顯見當前的促轉會已經不適任，親民黨團要求現任的促轉會委員應該全體自動請辭，否則親民黨團將提案將促轉會預歲全數凍結，直到新任委員上任。

此外，「以核養綠」公投過關，有關廢除核能發電設備應於2025年前全部停止運轉等內容的電業法第95條條文修正草案，則在今天的院會中，由國民黨立法院黨團提議逕付二讀，現場無異議通過。至於俗稱「名模條款」的所得稅法第14條、第126條修正草案，也在今天的院會中順利付委，交立法院財政委員會審查。

孫大千斷言：楊翠是民進黨2020頭號敗家人物

促轉會日前舉行任務進度報告，提出國幣改版等多項「去蔣化」構想，引發各界質疑。前立委孫大千在臉書斷言，楊翠將會成為民進黨2020年的「頭號敗家人物」。因為她具備了下列幾項特質：

第一，自我陶醉的把「仇恨心」當成了「使命感」。

第二，無可救藥的與主流民意脫節。

第三，擁有地表最強的「文青風」。

第四，毫不在意民進黨的死活，將實踐個人信仰置於民進黨的選舉成敗之上。

第五，深怕民進黨在2020年失去政權，所以在未來的一年內，將會不計代價貫徹理念。

孫大千諷刺，有這樣的超級助選員，難怪國民黨的太陽們根本懶得改變，自認為躺著都會當選了。

先天不良後天失調 促轉會的「四缺」危機

選前已被冠上「東廠」稱號的行政院促轉會，日前提出了三大建言，分別是新台幣鈔「去蔣」，軍隊內部移除蔣公銅像、以及中正紀念堂撤出三軍儀隊，卻分別被相關部會打槍。

促轉會代理主委楊翠說，已經行文中央銀行，了解紙鈔、硬幣的改版成本。中央銀行卻表示，現階段並沒有任何鈔券或硬幣改版計畫。促轉會委員尤伯祥說，依促轉條例規定，公共場所的威權象徵應予移除，國防部身為行政機關，應該尊重法律，移除威權象徵。國防部則說，蔣公為國民革命軍之父，又是陸軍官校第一任校長，有不可抹滅的功績與歷史定位，基於尊重歷史，維持營區現狀。

連中正紀念堂，促轉會只建議採取撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權相關常設展，以及解除現存地景的威權性格，重新改寫園區內各種威權象徵涵義等過渡措施，主責的文化部與國防部也踢皮球，沒個答案。

這些現象可看出，徒法不足以自行，還沒洗刷「東廠」汙名的促轉會至少有「四缺」，這四缺沒解決，搞不好自己提前壽終正寢。

第一缺／缺人

9月11日，在網路上發布了一段促轉會內部會議的秘密錄音。原促轉會副主委張天欽在8月24日的內部會議裡，矛頭指向如今已是準新北市長的侯友宜，說「你看侯友宜，這個如果沒有操作，很可惜」，還自稱「我們本來是南廠，現在變西廠，後來升格變東廠」，錄音一曝光社會譁然，史稱「東廠事件」。

張天欽只能馬上請辭、會中另一位主秘也歸建陸委會，主委黃煌雄原先希望跟社會道歉後，恢復它的聲譽，但事與願違，不到一個月後，也在10月6日請辭。促轉會少了主委、副主委，連主秘都去職。

行政院長賴清德在10月16日拍板由原來只是發言人的專任委員楊翠代理主委，可是卻被批判與法不合。原因就在於，促轉法並未如其他獨立機關，規定正副主委同時出缺時，應如何處理。但行政院卻逕行指派楊翠代理主委，如今的代理主委身分適法性恐有疑慮。

選後黃煌雄也公開呼籲拋開權力的魔戒，促轉會全面改組。現在，連賴清德的閣揆都沒剩幾天，一旦中央政府總預算過關後就會總辭，連院長都缺，促轉會缺人的旱象一時之間依然無解。

第二缺／缺錢

缺人也就罷了，現在可能連錢也不一定要得到，九合一選舉最響亮的口號之一就是「1124滅東廠」，選民可謂高度響應口號，讓民進黨潰不成軍，但票投完了竟發現，東廠還在吔！選舉一結束，促轉會明年度的預算就在立法院遭國民黨強烈杯葛。

12月10日司法法制委員會審查促轉會預算，國民黨立委鄭天財等人一度將官員列席的會議桌翻倒，聲言促轉會全面改組前不得審查預算，最後開會只有10分鐘就由擔任主席的民進黨立委周春米宣布散會。

民進黨團雖然隨後舉行記者會，質疑國民黨是不是「用翻桌打人、威脅、耍流氓，就可以推動轉型正義？」但由於選舉大敗，民進黨也不太想護航促轉會，如果預算一直卡住，促轉會說不定明年面臨斷炊之虞。

第三缺／政策缺支持

如今的促轉會還是那個不曾被改組過的「東廠」，雖然開8月那場會議的相關人等都已去職，但這個會的社會觀感仍然很差。所以，它想推的這些什麼去除威權象徵的相關事宜，都被嚴重質疑，不只是中正紀念堂轉型、國幣改版、或建立轉型正義資料庫、移除銅像等都被各界質疑，與「中正」的相關改名甚至還沒討論就被批評，可說舉步維艱。

其中改國幣部分，連蔡英文總統都不敢背書，昨天她在第三次「迴廊談話」時還表示，「這類的事情不是總統說了算，也不是促轉會說了算」。促轉會必須做很多的調查研究，釐清真相，也搭建平台，讓社會上對歷史有不同看法的人交換意見。

準備參選民進黨主席的行政院祕書長卓榮泰昨也表示，促轉會去蔣化主張，據他所了解是促轉會內部在研議，但無論如何「都不應該」在這時候讓社會產生爭議，如果單就去蔣化這件事，「是它想的不夠好、做得不夠好，所以人民就很難說好」。

第四缺／缺正當性

促轉會最大的問題還在於有違憲之虞，缺乏正當性。自促轉條例立法以來就爭議始終不斷，法界人士一開始就批判，促轉條例是違憲立法，其中所謂的「威權統治時期」，直接將蔣公父子及黃埔軍人予以凌辱，更將製造更深的社會仇恨，條例以民國34年8月15日到81年11月6日界定為「威權統治時期」，刻意規避日據時期日本殖民政府，且這段期間與橫跨訓政、行憲、戒嚴、動員戡亂時期，分別都有約法、憲法及戒嚴法與臨時條款等憲制法律，豈能構成「威權統治」？

就連「轉型正義」四個字，也有人認為是一種過於空泛的概念，難以做為立法標的，法條中又全然對政府予以「概括授權」，大開「空白支票」，包括易造成獨斷認定甚至是製造獨裁政府的弊端，違背法治國原則與民主憲制。

去年通過時，國民黨即聲言要提起大法官釋憲，如今地方選舉大勝，挾勝選聲勢，更想要一舉廢除促轉條例，就算一時無法廢除，明年又是大選年，萬一促轉會仍未改組，任意施展其有違憲之虞的權力，更可能斲傷執政的民進黨選情，成為名副其實的豬隊友，促轉會想要有所作為，恐怕依舊難上加難！

說好拚經濟？促轉會十絕殺如失速列車…最大「戰犯」是他

促轉會昨天舉行「半年任務進度報告」記者會，致力推動中正紀念堂轉型，同時提及移除國軍營區兩蔣銅像、國幣改版等項目，選後民進黨內一再強調要拚經濟，促轉會的連串動作，引發熱議。

促轉會在成立之初就鬧得滿城風雨，之後又爆發「張天欽」事件，嚴重影響其公正中立性。以下依照爭議程度，細數促轉會過去的十大事件排行：

No.10 黃煌雄喊「重組促轉會」

前主委黃煌雄請辭下台後，12月10日首度在台灣研究基金會網站發表文章「一份獻禮——促轉會浴火重生的路徑導引」，呼籲促轉會若想浴火重生，必須慎重找到具有社會公信力的新主委，且賦予全權，讓其組成新團隊，並兼顧理想性與現實性。

黃煌雄強調，促轉會浴火重生的機會只有一次，「就是我主動請辭所帶來的這次」，若主政當局的回應態度是被動消極，以拖待變，抱殘守缺，無法因勢利導，今後的促轉會可能陷入挨打的境地，稍有不慎，甚至會如鐵達尼號撞上冰山一樣，這是所有關心轉型正義者最不樂見的。

No.9 吳敦義罵「促轉會違憲」

立法院2016年三讀「促進轉型正義條例」後，國民黨主席吳敦義就大罵，民進黨強行通過具有爭議性的促轉條例，只針對國民黨執政時期，令人遺憾，且由執政者全權提名的促轉會，有違憲法及破壞五權分立原則，侵犯人權，國民黨將循釋憲途徑解決。但因國民黨立委席次未達聲請釋憲門檻，目前仍未提出釋憲案。

No.8 遴選主委「各唱各的調」

行政院公布促轉會正副主委、兼任委員提名名單後，不僅時代力量黨團屢次質疑黃煌雄的適格性。原本台大歷史系教授陳翠蓮將出任委員，後來也婉拒。傳出她是因為不認同黃煌雄擔任促轉會主委。

此外，外傳府院及黨團本都期盼由擔任總統府資政的社會學者蕭新煌出任主委，但蕭婉拒，不願接下促轉會主委。另傳立法院長蘇嘉全也曾推薦姚立明任促轉會主委，但部分親綠學者對姚的新黨背景有意見。

No.7 楊翠代理 「藍綠大混戰」

促轉會副主委張天欽、主委黃煌雄先後去職，行政院長賴清德指定由委員楊翠代理主委，隨即引發爭議。國民黨立院團主張，促轉條例中並未明定代理主委相關事項，楊翠是非法代理主委，所以國民黨拒審預算；上周國民黨團一度推倒會議桌抗議，要求全面改組，也要求楊翠離席，讓預算沒審會議就草草結束。

No.6 搜藍智庫「張世岳跳針」

促轉會在張天欽事件後不久，副研究員張世岳突然帶隊前往國民黨智庫「國家政策研究基金會」，僅憑一張公文就意圖搜索，事前沒經過調閱資料、通知等程序。國民黨智庫司法及法制組召集人何展旭當場質疑，搜索違反行政程序，張世岳最後才開口，「若不方便就先到這邊」，帶著4人一起離開，結束一場鬧劇。

No.5 喊改鈔幣「央行沒計畫」

中央銀行總裁楊金龍在上任後，首度到立法院財政委員會備詢。被問及是否會依促轉會要求改版國幣，當時楊表示，若促轉會明確指認新台幣圖案含有威權象徵，央行將依法行政。被解讀為，央行若擋不住促轉會的「去蔣」壓力，現行200元紙鈔與5元、1元硬幣改版，勢在必行。

不過昨天舊案重提，央行表示新台幣「沒有改版計畫」。

No.4 要拆銅像「國防部打臉」

促轉會在昨天記者會指出，國防部應配合拆除蔣公銅像，但國防部隨即回應，將「維持現狀」，形同打臉促轉會。

國防部表示，先總統蔣公為國民革命軍之父，也是陸軍軍官學校第一任校長，在國軍建軍及中華民國生存發展史上有其歷史定位，且國軍早已國家化，國防部基於尊重歷史、飲水思源，維持營區現狀。

No.3 路名更改「權責歸地方」

根據「促進轉型正義條例」，凡出現在公共建築或場所的紀念或緬懷威權統治者的象徵，都有可能改名或移除，中正紀念堂首當其衝；此外，外界也質疑，全台196條中正路（街）、30所以中正為名的學校，可能都需要改名。

對此，行政院長賴清德表示，如果是促轉會經討論作出的要求，行政單位一定要配合，因為促轉會成立的其中一個目的，就是消除威權戒嚴象徵。時任內政部長葉俊榮強調，路名更改屬於地方權責，地方政府會根據促轉會未來的認定來推動，「但也不一定會認定」。

No.2 路線之爭「黃煌雄請辭」

張天欽事件9月12日爆發後，為解開朝野不必要的政治僵持，促轉會黃煌雄發表辭職聲明，決定主動辭去促轉會主委一職。

黃煌雄指出，912風暴使促轉會蒙上難以承受的「東廠」汙名，更加深朝野政黨的疑慮與對立，使本已崎嶇難行的轉型正義工程，雪上加霜，舉步維艱。

他強調，912事件源自一個非正式會議，討論的內容，事前他一無所悉，事件爆發後，其呈現的心態與觀點，也與他多年來所堅持的黨外精神不相容。作為促轉會主委，他責無旁貸。

而當國民黨團前往促轉會踢館抗議時，黃煌雄哽咽表示，「今天是他一生中所遭受到最大的控訴」，他也坦承，在今年7月中旬以前，促轉會內部很多公文連他都沒看到，更讓外界質疑黃煌雄主委被架空。

No.1 東廠風暴「張天欽下台」

張天欽2018年5月，接受徵詢轉任促轉會副主委。今年9月12日，被錄音爆料，在內部會議提及「除垢」時稱，「你看侯友宜，這個如果沒有操作，很可惜」，要求其他研究員加班也要找出各國類似侯友宜的案例，還表示「我們本來是南廠，現在變西廠，後來升格變東廠」，並意圖和立委套招影響侯友宜選舉。

引發輿論嘩然，事件爆發當天，張天欽隨即發布聲明，辭去促轉會副主委一職，促轉會主委黃煌雄及行政院長賴清德也先後向公眾道歉。

不過張天欽辭職未能止血，促轉會「東廠」之名不脛而走。網路鄉民甚至在九合一大選前，發起「1124滅東廠」，對民進黨整體選情傷害甚鉅。

楊翠：促轉會沒有空轉 錯失這機會也許不會再有

楊翠昨天在臉書說，半年報的完整內容兩周前已經上網，總計56頁，只是我們半年來工作的精要內容而已。她所負責的第二組，剛開完第31次組內工作會議，次次都是有議程及會議紀錄。

楊翠說昨晚準備下班時突然百感交集，這幾個月，促轉會從事件的連番風雨中，從被踐踏、被遺棄般的情境中，也許還說不上是浴火重生，但是，他們確實學習面對挫折艱難，也建立了跨組室團結合作的工作模式。同事都很認真，有覺悟，很堅定。

她說昨日半年報記者會，述及促轉會將與其他機關協商，討論如何執行促轉條例所規範的「清除威權象徵」的職責之後，臉書又湧進一群人，或在留言版，或者寫私訊，以非常不堪入目，像是「蛆」、「噁蛆」、「蠢豬」，該被「捅死」、「去死」等等字眼咒罵。

她說，但是，她們所有人也都已經學會平心靜氣面對了。當你認真閱讀這些故事，像藍云若老師的故事，就會知道，他們的經歷，比這些咒罵更讓人難過、傷痛、驚懼。這樣的事情，在白色恐怖時期不斷發生。這是歷史的真實，不是任何人以惡言相向就可以抹除，就可以逼迫別人遺忘的。這就是他們所肩負的責任，讓台灣真正有機會走出威權遺緒，透過清創療傷，真正揮別傷痛的過去。錯失這個機會，也許就再也不會有了。

影／改國幣除銅像撤儀隊 總統滅火：不是促轉會說了算

總統蔡英文上午舉行第三次迴廊談話，這次她有備而來，拿出「拿出防疫大作戰，守護滷肉飯」的看板，針對今年8月中國大陸傳出第一起非洲豬瘟感染案例後，疫情持續延燒不斷擴大，總統指出在1997年，第一例從境外移入的口蹄疫案例，讓我們損失1700億，關鍵時刻又聽到非洲豬瘟問題，對台灣來講，這是一個重大、需要即時處理的問題，不能讓非洲豬瘟傳到台灣，造成養豬產業的重大損失。不只針對養豬產業， 還有食品加工業和餐飲業等，對產業衝擊很可觀，所以不能當作小事 ，這是大事，就要大題大作，她也特別要呼籲中國大陸政府，不要隱匿災情，有義務即時地來通報我們。

除了國家大事，民進黨內也是紛擾不斷，桃園市長鄭文燦日前和中生代共推行政院秘書長卓榮泰參選民進黨主席，引來新系大老吳乃仁不滿，決定「退流退黨」。蔡英文表示，自己也是透過媒體報導才知道，並強調大家都是在愛護黨的基礎之上，一起讓黨更好。

而促轉會昨召開記者會報告半年任務進度，代主委楊翠強調，促轉會建議中正紀念堂儀隊應撤出，新台幣要改版等規畫，引發外界批評，蔡英文趕緊滅火說，這「不是總統跟促轉會說了算」，成立促轉會最重要的目的就是釐清真相以及相關歷史事件，搭建平台交換意見，讓不同看法的人可以坐下來討論。

促轉會拋出「去蔣化」引發爭議 卓榮泰直指「不應該」

針對促轉會擬重鑄國幣去蔣化引發爭議，行政院祕書長卓榮泰今天下午表示，據他所了解是促轉會內部在研議，但無論如何都不應該在這時候讓社會產生爭議，如果單就去蔣化這件事，「是它想的不夠好、做得不夠好，所以人民就很難說好」。

卓榮泰說，促轉會去蔣化這議題，讓他想到前幾天行政院發文給各部會首長，希望在明年起所有的新措施、新政策，凡事跟所有跟人民負擔加重、程序變得繁雜的，都要重新好好再檢驗 ，甚至要先報行政院再去執行，這是行政院對人民直接負責的一個新的開始。

中正紀念堂撤儀隊？鄭麗君：儀隊是國防部所派

針對中正紀念堂轉型正義議題，促進轉型正義委員會今天提出5項原則建議案，包括應撤出三軍儀隊，舉辦民主與人權相關展覽；也應解除園區大量運用帝王宮殿、皇室陵寢等與黨國威權相關語彙。對此，文化部部長鄭麗君表示，三軍儀隊是國防部所派任。

立法院教育及文化委員會今天審議文化部預算，鄭麗君表示，中正紀念堂轉型會循序漸近的進行社會討論，目前也有諮詢委員會在討論結果，轉型涉及包括轉型正義層面會與促轉會討論、了解促轉會的想法，另方面則是中正紀念堂管理處組織、建物及空間未來的用途等，也會涉及空間的想像與城市發展，會在年底前提出初步的想法。

促轉會要求拆蔣公銅像 國防部回應：維持現狀

國防部表示，先總統蔣公為國民革命軍之父，也是陸軍軍官學校第一任校長，在國軍建軍及中華民國生存發展史上有不可抹滅的功績與歷史定位。國軍秉持「為中華民國生存發展而戰」、「為臺澎金馬百姓安全福祉而戰」，軍隊早已國家化。國防部基於尊重歷史、飲水思源，傳承光榮傳統，維持營區現狀。

國防部另指出，「三軍儀隊是否撤出中正紀念堂」，應視主管機關文化部地景文物整體規劃定案後，國防部評估辦理後續事宜。